新型工業化下宜都化工產業的轉型分析

王帥　熊鷹　顧瀟潔

【摘 要】由于資源豐富，化工原料齊全等優勢條件，宜都市逐漸形成了以化工產業為支柱的產業結構。在新型工業化的道路的背景下，隨著資源節約型、環境友好型社會加快推進，綠色發展的體制機制將進一步完善，加上資源優勢的逐漸消失，化工產業的轉型升級也被提上日程。本文通過對宜都化工產業進行現狀分析，實施產業轉型的原因分析，對宜都化工產業進一步轉型發展提出可行的建議和措施。

【關鍵詞】新型工業化 ； 宜都 ； 化工產業 ； 產業轉型

一、宜都化工產業現狀分析

（—）工業經濟基本情況

宜都市市工業基礎雄厚，產業配套齊全，現已初步形成了精細化工、生物醫藥、新型建材、電子及電子材料、裝備制造、紡織、食品加工、能源八大支柱產業。

（二）產業背景的形成

（1）礦產資源豐富：全市礦產資源20余種，開發價值較大的主要有石灰石、重晶石、粘土、白云石、大理石、砂石、煤、鐵等。其中尤以石灰石、粘土礦蘊藏量最大，品位高，占宜昌市域儲量的比例為65.3%和84.3%。據詳勘資料表明，水泥用石灰石的儲量和品位在宜昌市居第一位，在全省僅次于黃石。

（2）建設條件優良：宜都市北起紅花套南至高壩洲、陸城、枝城沿長江一線長達40公里，水、電、交通、自然資源等配置及組合條件良好，是落實國家宏觀經濟發展布局中“以沿重要水陸交通干線地區為重點，積極培養新的經濟增長點和經濟帶”的理想區域。宜都市域沿江地區可供大型工業用地面積有9大塊，達115平方公里左右。這些大片崗地均屬長江二、三級階地，切割程度較淺，地勢平坦。特別是陸城至枝城一線是二級階地，面臨長江，岸線穩定，建港條件良好，工程及水文地質條件優越，工業發展用地寬裕，符合國家土地利用政策，少占良田。且緊靠長江、清江，取水方便，水量充足，這些有利化工業項目布局。

（3）電力及燃氣供給充沛：宜都市工業園區緊鄰全國重要的水電中心，緊鄰三峽、葛洲壩、隔河巖 、高壩洲等水電站組成的三峽能源中心，最遠距離與宜都市陸城相距不足50公里，該地區總裝機2236.7萬千瓦，加上本市現已形成的漁洋河梯級開發近6萬千瓦裝機容量的小水電群體，使宜都市能源既有自身的水電網支撐，又有國家大電網的保障，顯示出特有的水電能源基礎。隨著國家川氣出川項目的建設，目前，由四川送往武漢的天然氣管道經我市紅花套鎮穿越長江，主管道離中心城區陸城僅12公里，從主管道接到陸城至枝城的天然氣項目已在我市實施，我市工業園區燃料也將逐步用天然氣取代傳統燃料。

（4）便捷的交通優勢。陸路：境內有宜黃高速公路，滬蓉高速公路、江南快速干線、318國道與全國公路網相接。鐵路：境內有焦柳鐵路經枝城大橋與全國鐵路相接。水路：長江黃金水道在境內有46KM運程；枝城港與焦柳鐵路相連，成為長江上四大水鐵聯運港之一。航空：距宜都境內25KM有宜昌三峽國際機場，與全國航空網相接。

（5）開明高效的政務服務和基礎環境：現設立有20多個職能部門組成的“一站式”辦公窗口的行政服務中心，共可辦理近200項審批服務業務，絕大多數業務實行了即時辦理，限時辦結，大大提高了辦事效率 。政府每年投資3000萬元投入道路、供水、供電、供氣、排水、通訊等管網建設，創業園基礎設施日趨完善。

（三）宜都化工產業轉型的初步成果

（1）源消耗顯著下降，環境污染治理力度加。2011年規模工業全年能源消費總量 178.34萬噸標準煤，其中：煤炭消費量295.14萬噸，汽油277.3噸，天然氣1521.32萬立方米，用電344574.48萬千瓦時。規模工業產值單耗0.37噸標準煤/萬元，下降32.6%。環境污染治理2011年投資總額46149萬元，工業廢水排放達標率100%，工業煙塵排放達標率100%。建成區綠化覆蓋面積931公頃，園林綠化面積846公頃。污染物減排目標全面實現。獲得“湖北省環保目標責任制考核優勝單位”。

（2）2011化工企業科技投入產出增加，高新技術企業增加。

我市現有高新技術企業14家（湖北楚星化工股份有限公司、中船重工中南裝備有限公司、湖北大江化工集團有限公司等）。2010年，高新技術產業產值達到134.05億元。

我市現有高新技術企業14家（湖北楚星化工股份有限公司、中船重工中南裝備有限公司、湖北大江化工集團有限公司等）。2010年，高新技術產業產值達到134.05億元。

（3）興建了生態工業園：宜都興發化工有限公司建設的宜都興發生態工業園總規劃面積3000畝，其中一期占地1500畝。園區規劃建設20萬噸/年濕法酸精制配套30萬噸/年精細磷酸鹽、50萬噸/年飼料鈣、60萬噸/年磷銨、3×80萬噸/年硫酸、3×30萬噸/年磷酸、 400萬噸/年選礦、30萬噸/年合成氨、30萬噸/年純堿、4萬噸/年氟鹽、30萬噸/年過磷酸鈣和磷石膏綜合利用等化工生產裝置及配套的公用工程及輔助生產設施。

二、進一步產業轉型的原因分析

（一）宏觀政策背景：十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期.傳統工業化道路雖然使我國工業得到了快速發展，但卻付出了超常的代價。在新的歷史時期，傳統工業化道路很難再培養出新的競爭優勢。如果繼續沿著這條路走下去，我們原有的競爭優勢可能會逐步喪失，所以必須走一條新型工業化道路。

（二）地方政府的發展戰略：市政府十二五規劃的內容之一：宜都市委市政府將將“致力于調結構促轉型，保持經濟快速發展”作為十二五規劃的重中之重。

（三）化工產業的發展帶來的問題日益嚴重

（1）環境污染嚴重，生態惡化：流經城市的河段受到嚴重污染，大量湖泊出現富營養化，農村人口飲用不合格的水。空氣嚴重污染 酸雨面積擴大；城市垃圾增多；工業危險物處置率低等；生態環境惡化：沙化土地面積 增加；森林數量增長，質量下降，天然林不足；流域生態功能嚴重失調；地下水超采嚴重等。

（2）能源資源短缺對工業轉型升級提出了緊迫要求：由于長期粗放式發展，我國工業能源資源消耗強度大，能源消耗和二氧化硫排放量分別占全社會能源消耗、二氧化硫排放總量的70%以上，鋼鐵、煉油、乙烯、合成氨、電石等單位產品能耗較國際先進水平高出10%-20%；礦產資源對外依存度不斷提高，原油、鐵礦石、鋁土礦、銅礦等重要能源資源進口依存度超過50%。隨著能源資源剛性需求持續上升，生態環境約束進一步加劇，對加快轉變工業發展方式形成了“倒逼機制”。

（四）化工產業本身的產業局限性

（1）由于過度依靠資源的消耗，不少企業放松了技術創新、產品升級和提高勞動生產率的努力，造成原材料、燃料資源的高度緊張。其結果就是，貧瘠的自然資源無法支撐高資源耗費的粗放增長。

（2）增加解決就業問題的難度。 重化工業創造新就業崗位的能力很差，重工業部門每億元投資提供0.5萬個就業機會，只及輕工業的三分之一；在輕工業為主的階段，GDP每增長1個百分點能安置300萬人就業，而在"重化工業階段"，則降為70萬人。

（3）阻礙服務業的發展。 由于高附加值的服務業和制造業中的服務性業務發展不足，我們只能給外國企業"賣硬苦力"。結果是，我們消耗了大量不可再生資源，承受著環境污染，背負著"傾銷"的惡名，可是利潤的大頭卻不在自己手里。

（五）城鎮化進程和居民消費結構升級為工業轉型升級提供了廣闊空間。城鎮化是擴大內需的最大潛力所在，巨大的消費潛力將轉化為經濟持續發展的強大動力。“十二五”期間，我國城鎮化率將超過50%，內需主導、消費驅動、惠及民生的一系列政策措施將進一步引導居民消費預期，推動居民消費結構持續優化升級，為我國工業持續發展提供有力支撐。

三、進一步促進宜都化工產業轉型發展的建議和措施

（—）項目管理要規范有序：一是規范項目審批，切實履行環保第一審批權。對不符合國家產業政策、選址不當、污染嚴重的項目堅決不批，嚴格控制污染增量。二是健全建設項目環保審批公眾參與機制。為切實維護群眾環境權益，避免因選址不當而引起環境糾紛，真正把新建項目污染排放對民眾的影響降低到最小程度。

（二）加強能源資源節約和環境生態管理工作：一是發展循環經濟，以最小的資源環境代價實現經濟社會可持續發展模式。以“資源—產品—廢物—再生資源”的物質循環流動為特征，突出表現為“三低一高”，即低投入、低消耗、低排放、高效率，從生態環境角度改變宜都市產業系統，使資源得到充分利用，最大限度地減少廢棄物排放。 二是不斷加強生態建設： 繼續加大生態鄉鎮和生態村的創建工作；配合開展村莊環境整治工作，對禽畜養殖廢水污染、農村生活垃圾污染等治理提出了明確要求，部分村莊實行集中收集處理，開展農村生態環境保護專題調研。

（三）不斷壯大產業集群，延伸產業鏈條；打造現代工業園區

（1）著力實施優強企業倍增工程。支持優勢骨干企業實施技術改造和產品研發，引進新裝備，研發新產品，促進產品向產業鏈、價值鏈高端攀升。引導中小企業搞好協作配套，不斷發展壯大。 完善創業扶持政策，引導民間資本圍繞優勢資源、重點產業、骨干企業進行產業配套，延伸產業鏈條。

（2）進一步打造現代工業園區：完善園區發展總體規劃，加快編制低碳工業園等專項規劃。完善基礎設施和功能配套，全面提升園區集聚力、競爭力。鼓勵社會資本到園區建設標準廠房，為中小企業落地搭建平臺，支持山區鄉鎮到園區興辦項目。

（四）以信息化帶動工業化，促進化工產業轉型升級

使信息技術與傳統的工業技術融合， 形成先進工業技術。引進和使用以工業軟件為代表的工業軟裝備。用工業信息化變革企業業務模式。網絡化帶來了全球24 小時不間斷式協同生產作業，虛擬化帶來的3D 虛擬產品研討。用信息化創新工業企業業務形態。如協同供應鏈平臺以客戶為中心， 以訂單為紐帶， 利用網絡資源不受地域時空限制， 使管理扁平化、信息共享化。用信息化創新企業協作模式。通過全球協作平臺， 實現技術、系統、過程、人員與信息全面集成。

（五）發展科技事業，增強自主創新能力，提升軟環境：一是加強人才科技工作。圍繞產業轉型升級、科技創新，制定高管人才、高技能人才引進開發優惠政策，建立科學的人才培養、評價、考核和激勵機制。二是增強自主創新能力。完善鼓勵技術創新、成果轉化的政策體系和激勵機制，促進創新要素集聚，以創新主導轉型，以創新驅動升級。支持企業組建技術研發中心，發展具有自主知識產權的技術、產品，切實增強化工企業核心競爭力。引導企業實施產學研聯合，加強創新體系建設，提高企業創新發展能力。鼓勵企業通過購買專利、技術入股等形式引進科研成果，嫁接改造傳統化工產品，增強主導產品科技含量。

（六）強化融資戰略破解企業融資難題，擴大招商引資

（1）強化融資戰略：構建“三個平臺”：一是構建融資平臺。公司作為政府授權法人，承擔城市基礎設施和企業貸款的統貸統還，從而把政府信用最終轉化成了企業信用和市場信用，使公司具備了對外融資、承貸、經營、還貸的主體資格和開發性金融所需要的政府指定借款人條件，二是建立企業擔保平臺。選定一部分公司為中小企業貸款擔保人，同時健全了各項制度，明確操作程序，全程監督貸款的投放，從而消除了開發銀行在縣域企業信貸投入上的顧慮，為防范貸款風險構建了屏障，為銀企雙方長期合作，互利互惠奠定了良好基礎。三是構建企業信用平臺。 從生產經營、日常管理、合同履約等方面對企業進行信用評價，對不同信用等級的企業，市政府在政策、開發銀行在資金方面分別給以不同的待遇，按信用等級的高低確定貸款額度及發放先后，有力地促進全市企業的發展。

（2）擴大招商引資：一是提升招商引資實效。堅持把資源利用率、投入產出率、稅收貢獻率和環境影響程度作為衡量招商引資成效的重要標準。深度挖掘投資強度高、科技含量高、產業附加值高、產業關聯度高、資源能耗低的優質項目。重點瞄準科技創新企業，突出主導產業高端領域、新興產業關鍵項目 。二是強化項目謀劃爭取。順應國家積極的財政政策，圍繞自主創新、結構調整、節能環保、農田水利、改善民生等國家重點支持領域，做深做細項目前期工作，加大項目對接和爭取力度，力爭有更多項目進入國家和省投資計劃。

（七）農業、第三產業與化工產業協調發展，彌補化工產業的產業局限性

（1）加快發展第三產業，努力擴大消費需求：一是突破性發展現代物流業，制定扶持物流業發展政策，加快物流基礎設施建設，完善物流集散和服務功能。二是加快發展新型服務業。穩步推進旅游業深度開發，加快景點景區、賓館飯店的改造提升和開發建設，延伸旅游產業鏈條。大力發展金融保險、信息、中介等生產性服務業。規范和發展會計、律師、評估、咨詢等行業，拓展和創新工業設計、工程設計、創意設計等行業。三是努力擴大城鄉消費。積極培育和發展新的消費熱點。全面改造提升商貿、餐飲業，引進知名商貿連鎖企業落戶，積極推動傳統商貿向連鎖品牌、多種業態的高端方向發展。健全綜合便民服務體系，支持商貿企業開拓農村市場，努力擴大社會消費需求。

（2）以農民增收為核心，加快發展現代農業：一是大力提升農業產業化水平，大力推進農業標準化生產，建設農產品質量檢測中心，認證無公害農產品、綠色食品、有機食品。加大農業招商引資力度， 組建農業產業協會，提高農民組織化程度。規范發展農民專業合作社， 加強農業品牌深度開發 。加大宜紅茶品牌宣傳和培育力度，抓好國家地理標志保護產品證明商標的使用和管理。著力推進農超對接、產銷對接，暢通農產品銷售渠道。二是加快農村基礎設施建設。扎實抓好全國小農水重點縣市項目建設，建立完善農村公用設施、農業基礎設施管護機制，提高設施管護利用水平。三是不斷健全農業服務體系。認真落實中央及省委1號文件精神，加大科技興農力度。健全農業科技推廣服務體系，加快農業科技示范園建設，實施好農技推廣體系改革與建設示范縣項目。建立健全農村土地流轉市場，探索多元化土地流轉機制。四是加快鎮域經濟發展。搶抓全省城鄉一體化試點機遇，加大對鎮域經濟扶持力度，支持鄉鎮因地制宜發展特色產業，著力打造一批經濟強鎮。

參考文獻：

[1] 《Competitive Strategy》Michael Eugene Porter

[2]《2012年宜都市政府工作報告》，中國化工網，2012.

[3]《宜都市第十二個五年規劃》

[4]宜都政府網 http：//www.yidu.gov.cn

[5] 國務院關于印發工業轉型升級規劃（2011—2015年）的通知