淺談企業貫徹落實“三重一大”制度的意義

賈桂英

實行 ‘三重一大集體決策制度，這對加強企業黨風廉政建設，實現企業又好又快發展，有效規避企業運行發展中的各類風險，最大限度的保護愛護干部具有十分重要的意義。“三重一大”制度就是：重大事項決策，重要干部任免，重要項目安排，大額度資金使用必須經過集體決策。

影響企業發展最為關鍵的活動就是企業重大問題的決策，有的重大問題決策直接關系到企業的生死存亡，一定要高度重視。“三重一大”事項民主決策，是加強作風建設的根本要求，也是加強和改進作風建設的重要環節。企業“三重一大”民主決策，可以充分發揮班子成員的積極性、主動性和創造性，提高決策的科學性、正確性和有效性。落實“三重一大”民主決策是黨和國家的方針、政策在企業貫徹執行的重要保障，是企業規避經營風險的根本需要，是維護職工利益的根本要求。在決策企業重大問題時班子成員必須深入討論，廣泛聽取意見，做到集思廣益。黨政主要領導要成為落實民主決策的表率，胸懷全局，作風民主，做好團結協調工作。通過改進民主作風，積極推動企業重大問題民主決策、科學決策。

一、落實“三重一大”民主決策制度，是保證落實中央和集團公司重大決策的需要

《中共中央關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定》指出：“堅持黨的領導，發揮國有企業黨組織的政治核心作用，是一個重大原則，任何時候都不能動搖。”參與“三重一大”事項決策，是企業黨組織發揮政治核心作用的實現途徑，為加強黨對國有企業的政治領導、鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力提供堅實保證。民主決策有利于黨組織參與企業重大問題決策，有利于企業戰略措施的落實，有利于正確把握企業改革發展大局，符合集團公司戰略管控的需要，符合國家政策和職工的意愿要求。落實“三重一大”決策制度，對于保證指令暢通，維護企業權威，發揮企業整體優勢，實現企業又好又快發展具有重大意義。

二、落實“三重一大”民主決策制度，是防范經營風險、保障企業健康發展的需要

實現國有資產保值增值是國有企業重要的經濟責任，如何防范經營風險，確保企業穩健成長，依法依規決策、科學民主決策是關鍵。國務院國資委2006年發布了《中央企業全面風險管理指引》，強調了國有企業必須加強戰略、財務、市場、運營、法律五個方面的風險管理。解決這個問題，一方面要進一步完善國有資產管理體制，建立完善的法人治理結構，形成權力機構、決策機構、監督機構和經營管理者之間的制衡機制；另一方面要強化企業風險管理，完善企業內部控制，認真落實“三重一大”民主決策、科學決策制度，克服個別領導人員濫用職權，盲目決策，隨意決策。隨著公司的快速發展、規模的不斷擴大、產業鏈條的不斷延伸，面臨復雜多變的情況和難以預料的因素大大增多，對企業領導班子工作決策的民主化、科學化要求更高了，難度更大了。傳統的管理模式、思維方法已經難以駕馭公司發展中遇到的新問題。只有通過健全的制度和機制，充分反映、體現集體的意志和愿望，才能保證決策的正確，使企業既按經濟規律辦事，又有效地規避風險，更好地適應市場經濟發展的要求。

三、落實“三重一大”民主決策制度，是維護廣大職工利益、促進和諧企業建設的需要

國有企業肩負重要的社會責任，企業的和諧穩定影響到社會的和諧穩定，特別是中央企業，在社會生活中起著舉足輕重的作用，稍有不慎就會影響到一方的穩定。企業“三重一大”事項決策，關系到企業的改革發展，關系到職工的切身利益，如果不規范決策的內容和程序，不實行集體決策、民主決策，如果不把群眾的要求和愿望作為決策的出發點和落腳點，盲目決策，錯誤決策，就勢必會影響企業的發展，影響職工的利益，影響企業的和諧穩定。我們企業基礎還比較薄弱，經不起大的決策失誤，企業重大決策、重要人事任免、重要項目安排和大額度資金使用關系到企業的生存發展，決策時一定要慎之又慎，實行集體決策、民主決策。對于涉及職工切身利益的事項，在決策時，一定要按規定充分發揚民主集體決策，以維護職工群眾的切身利益，促進和諧企業建設，促進社會和諧發展。

四、要不斷提高領導人員民主決策意識，改進民主作風

企業領導人員必須懂得，堅持民主科學決策，是黨的群眾路線的要求，是集體領導的基本內容，是企業適應社會主義市場經濟發展的內在需要。要強化領導人員民主決策意識，提高堅持民主決策的自覺性，克服單憑個人經驗和主觀意愿、以個人說了算或少數人說了算的方式進行決策的現象。

“三重一大”民主決策制度落實得怎么樣，黨政“一把手”非常關鍵。“一把手”的民主作風好，集體意識強，能依法依規辦事，做到凡事多溝通，多協商，自覺實行集體決策，就會對整個班子和企業起到帶動和推動作用。因此，在推動“三重一大”民主決策工作中，最為重要的就是要提高主要領導人員的決策意識，營造良好的工作氛圍。民主決策的實質是實現對領導人員特別是黨政“一把手”權力的制衡。事實也證明，只要黨政“一把手”自覺實行民主決策，就會起到很好的表率作用，企業“三重一大”民主決策就會得到有效落實。班子其他成員要積極支持“一把手”正確行使職權，帶頭執行并協助主要領導落實好“三重一大”民主決策制度。搞好企業，建立健全民主的、科學的決策機制是至關重要的大問題。而決策的隨意性、盲目性和個人或少數人說了算，就難免導致決策失誤，給企業造成損失，也容易使企業經營管理者的權力失去制約和監督，產生腐敗問題。

五、要不斷完善“三重一大”民主決策制度，為科學民主決策提供保證

強化制度和機制建設，是落實“三重一大”民主決策的重要前提和基礎。要不斷完善“三重一大”民主決策制度體系。“三重一大”民主決策制度的具體內容要不斷地更新、細化，增強可操作性。決策程序要體現各環節之間的有效制衡，落實決策人員的相關責任。要把握好必須實行集體決策的事項范圍和界限，既保證決策權力受到制約，又保護和調動領導人員的工作積極性，達到效率和民主兼顧的效果。要加強資料管理，增強決策過程的可追溯性。最終建立科學、民主決策的長效機制。

六、要不斷加強監督檢查，促進“三重一大”民主決策制度落到實處

落實“三重一大”民主決策制度是領導班子建設、領導人員作風建設和廉潔自律工作的重要內容，是考核、評價領導班子和領導人員的重要依據。要把落實領導班子“三重一大”民主決策制度作為一項硬指標，在經濟責任制和黨風廉政建設責任制考核中，加大檢查力度。各級領導人員要在“述廉、述職”中，查找落實“三重一大”民主決策方面的不足，并加以改進。紀檢組織、監察部門要認真履行職責，加強對落實“三重一大”民主決策制度的監督檢查。同時，注重發揮職工群眾民主管理、民主監督的作用，以制度和措施，保證“三重一大”民主決策落到實處。

七、要不斷加強學習，切實提高“三重一大”民主決策的能力和水平

各級領導人員要不斷加強學習，努力提高理論修養。不斷地學習馬克思主義的科學理論，掌握科學的方法論，善于辯證地看待、分析、處理問題；不斷地學習社會主義市場經濟理論及現代企業制度知識，掌握市場行情和改革發展的方向；不斷地學習現代管理知識和專業技能及相關業務知識，努力成為專業決策的行家里手。要講究科學方法，全面準確及時掌握有關信息，提高科學預測能力，堅持可行性原則，按照實用、合理、優化、創新的要求，加強調查研究，分析評估，增強決策的預見能力。確保“三重一大”民主決策合法合規決策、民主科學決策。