民辦高校專升本評估支撐材料檔案建設的探索與實踐

左婧

【摘 要】隨著社會的發展進步和國家政策的引導，越來越多的民辦高職高專院校為了自身的生存和發展而申請升格為本科高校，在專升本評估中支撐材料占據了非常重要的地位。本文以邕江大學申請升格為南寧學院為例，剖析了該校支撐材料檔案建設情況。

【關鍵詞】專升本；支撐材料；檔案建設

從中世紀大學創辦以來，高等教育逐漸成為人們生活中不可或缺的一部分。國家教育發展研究中心將我國高等教育劃分為四種類型：研究型大學、教學研究型大學、教學型本科院校、高等專科學校和高等職業學校。民辦高職高專學校主要通過社會力量辦學，隨著社會的發展進步和國家政策的引導，這些高職高專院校為了自身的生存和發展就要求升本，于是就在社會上掀起了一股專升本的熱潮[1]。

教育部對民辦專科學校升本評估工作非常重視，先后下發了《教育部關于印發<普通高等學校基本辦學條件指標（試行）的標準>》（教發 [2004] 2號）和《教育部關于印發<普通本科學校設置暫行規定>的通知》（教發[2006]18號）等通知，使民辦專升本評估工作開始走上制度化、專業化和科學化的軌道。

專升本的前提是對學校的辦學水平、硬件和軟件進行評估，檢查學校的教學質量、科研力量、管理水平是否達到本科辦學標準。而在評估工作中的其中一個重要環節，就是必須有效地提供學校的功能與任務，包括教學管理、科研管理、后勤管理、設備管理、基建管理、人事管理和信息管理在內的大量文字數據和圖片資料。這些資料總稱為專升本支撐材料，全國高校設置評議委員會到高校進行考察、評議的時候，查看支撐材料檔案是必不可少的一個步驟。所以做好專升本支撐材料檔案建設對于專科學校升格為本科高校顯得尤為重要。

一、南寧學院簡介

南寧學院的前身是邕江大學，是由中國國民黨革命委員會廣西壯族自治區委員會創辦于1985年。經過20多年的發展，該校辦學條件得到了極大改善，辦學實力不斷增強，形成了“工學為主、多學科協調發展”的學科專業特色，技術技能型工科專業優勢突出，為升格為本科高校奠定了堅實的基礎，該校從2009年起開始做升本準備工作。

二、民辦學院支撐材料檔案建設中要特別設置和關注的指標

民辦高校跟公辦高校相比，有其特殊性，所以在進行支撐材料檔案建設的時候要特別關注以下內容：（1）舉辦者資質。由于民辦高校由社會力量辦學，所以需要在材料中說明如下內容：民辦高校的舉辦者是誰？辦學者的經濟實力如何？是否可以提供可持續辦學經費？（2）治理結構。根據《中華人民共和國民辦教育促進法》規定，民辦學校應當設立學校理事會、董事會或者其他形式的決策機構。所以在支撐材料中需要對學校的章程、董事會章程等相關內容進行介紹。（3）辦學經費和資產負債。因為民辦學校沒有財政撥款，所以材料中要體現出學校具有穩定經費來源，并且負債率沒有超過標準線等內容。（4）師資建設。由于民辦學校教師工資不是由財政支付，故從成本角度考慮教師數量相對比較精簡，但是根據《普通本科學校設置暫行規定》中生師比的規定，教師數必須要達到一定的標準。故支撐材料中的師資建設問題尤為重要。

三、邕江大學升格為南寧學院支撐材料檔案建設

根據教育部制定的《普通本科學校設置暫行規定》，本科學校的設置標準有七項：辦學規模、學科與專業、師資隊伍、教學與科研水平、基礎設施、辦學經費、領導班子。

同時學校還必須提出論證報告，論證報告中應包含以下內容：（1）擬建學校名稱、類型、辦學定位、學科和專業設置、規模、辦學特色、服務面向；（2）人才需求預測、辦學效益；（3）發展規劃；（4）經費來源和財政保障。

以上內容均是支撐材料的主體內容，同時為了保證高評委的專家在對學校進行考察、評議的時候能夠對學校的整體管理有所了解，支撐材料還需要增加學校內涵建設等方面內容。

從以上思路出發，以邕江大學升格為南寧學院為例，支撐材料的總體框架分為四大部分（作為一級指標）：過去邕大、現在邕大、未來邕大、備查材料。（詳細指標目錄見表1）

“過去邕大”簡要的闡述了邕江大學的歷史沿革。

“現在邕大”作為支撐材料最重要的部分，涵蓋了《普通本科學校設置暫行規定》中所要求的內容和學校內涵建設內容，分列了若干個二級指標，分別為：基本情況、辦學資質、基礎設施、辦學經費、辦學理念、師資建設、專業設置、內部管理、教學與科研成果、招生就業、黨委政府支持。

“未來邕大”主要包括升本后的發展規劃，如學校發展規劃、學科專業發展規劃、教師隊伍發展規劃等。

“備查材料”作為整個支撐材料的附屬部分，是對該校首批升本專業的具體介紹。包括擬升本專業論證、發展規劃和教學計劃，教學團隊建設情況，實驗實訓基地建設情況等。

表1 邕江大學設置南寧學院支撐材料目錄

據南寧學院評估辦統計，2012年6月專升本評估的時候，該校提供的支撐材料檔案盒共120盒，紙質文件資料約2780份，圖書資料49冊，查全、查準率達100%。該校通過了專升本評估，順利升格為本科高校，在評估反饋會中，高評委專家對該校所做的專升本支撐材料表示了充分的肯定。

參考文獻：

[1] 陳芳.專升本校園過渡期教務管理模式轉型研究-以Y學院為例[D].山東.山東師范大學，2012.

[2] 陳潔瑩.發揮檔案工作在專升本評估中的作用[J].廣西右江民族師專學報，2001年S1期.

[3] 彭群頤.高校教學評估中的檔案建設[J].福建論壇（社科教育版） ，2008年04期.