高校學生黨員發展質量保障體系構建研究

摘 要：學生黨員發展作為高校黨建的一項重點基礎工作，歷來受到學校及上級部門的高度重視，如何保障發展黨員的質量也是困擾高校黨務工作者的一個難點問題。筆者結合多年從事高校學生黨員培養、發展等基層工作實際，針對新形勢下黨員發展遇到的問題進行分析，嘗試找出保障學生黨員發展質量的有效途徑。

關鍵詞：高校學生；黨員發展；質量保障中共中央、國務院《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》明確指出，高校黨組織要高度重視學生黨員發展工作，堅持標準，保證質量，把優秀大學生吸納到黨的隊伍中來。[1]中共中央政治局會議在研究部署加強新形勢下黨員發展和管理工作中強調，發展黨員工作要按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的新十六字方針，不斷提高黨建工作科學化水平。面對新形勢新要求，高校各級黨組織必須站在新的高度，以黨的十八大精神為指導，切實做好新時期大學生黨員發展工作。

1 構建高校學生黨員發展質量保障體系的重要意義

高校青年學生肩負著實現中華民族偉大復興的時代重任，是黨和國家的希望和未來，做好高校學生黨員發展工作，是實施人才強國戰略、培養社會主義合格建設者和可靠接班人的迫切需要，是以黨建為核心、全面加強學生思想政治工作的最為有效的途徑。發展黨員質量關乎黨的戰斗力和生命力，關乎黨的事業的興衰成敗，然而在世情、國情、黨情發生深刻變化的新形勢下，高校學生黨員發展還存在一些不適應新形勢新任務新要求的問題，如果不加以重視，將會嚴重影響學生黨員發展的質量，損害黨的形象，危害黨的事業。

2 影響高校學生黨員發展質量的因素分析

總的來看，影響黨員發展質量的因素大致可分為兩個方面：學生個人因素（內因）和發展程序各個環節影響因素（外因）。

2.1 內部因素

1.入黨動機不端正：隨著社會的發展，大學生受環境的影響，思想意識發生深刻變化，入黨動機呈現多元化的趨勢，有的是聽從老師、父母的意見要求入黨，有的是同學之間的攀比、跟風，有的是為了增加以后就業的砝碼等，諸多功利性、盲從性的思想充斥于大學生的頭腦中，這些學生往往缺乏堅毅的品質，一旦遇到挫折或不如意，就會打退堂鼓。

2.自我教育不連續：剛入校的大學生在學校黨團組織的教育引導下，思想積極要求進步，入黨動機單純，對個人的要求也較為嚴格，大多被列為“積極分子”，但隨著在校時間的延長，個別自制力不強的學生，受一些不良習氣影響，漸漸放松自我教育，最后則淪為“落后分子”。

3.整體素質不一致：近年來高校擴招，使得學生數量劇增，按照發展指標要求，要培養的入黨積極分子人數也大量增加，學生素質良莠不齊，對黨員發展質量必然產生直接的影響。

2.2 外部因素

1.制度落實不規范：部分黨組織工作不夠規范，存在突擊發展、批量發展的現象，嚴重違背了“成熟一個，發展一個”和“個別吸收”的原則；學生黨員發展的標準和程序不夠細化，對于積極分子的培養教育和考察未真正落實到位，導致他們的入黨動機不純，思想覺悟不高；沒有嚴格執行團內推優的制度，甚至存在輔導員、支部書記指定發展對象的情況；在座談會、支部大會上，很多學生、老黨員做“老好人”，只講優點不談缺點，造成新入黨人員對自己的問題認識不清或重視不夠，使得黨員質量難以保證。

2.黨建隊伍不健全：首先表現在人員配備不足：高校學生黨員發展數量不斷增加，而從事黨務工作的人員卻沒有相應增加；學生黨支部書記一般由輔導員兼任，繁瑣的工作制約了他們時間和精力的投入；學生輔導員隊伍不穩定、流動性大，造成學生黨支部書記更換頻繁，影響了學生黨員發展、教育的連續性。支委一般由學生黨員擔任，他們忙于學習、考研，缺乏對支部工作系統全面的了解，對自身的職責認識不清，也缺乏相應的工作方法，致使培養考察工作出現表面化、形式化現象。其次表現在能力欠缺：學生黨建工作人員的政治理論修養不夠，黨務知識和能力欠缺，大多憑經驗或向其他同事學習來進行日常的黨建工作，這就使得他們在指導支部建設時“心有余而力不足”。

3.考核體系不完善：由于發展黨員的質量無法量化考核，導致部分高校黨員發展負責人對發展學生黨員質量的重視不夠，對遇到的問題認識不足、研究不多，出現了“重發展，輕培養”、“重數量，輕質量”的不良現象。

4.后續教育不連貫：隨著學生黨員數量的增加，有些院校對學生黨員的教育工作多以簡單的管理代替日常教育，黨員的再教育環節顯得十分薄弱，工作缺乏連貫性、計劃性、針對性；教育方式缺乏吸引力，實踐與理論相脫節，收不到良好的教育效果，導致個別黨員思想放松，不能很好的發揮黨員先進模范作用。

3 保障高校學生黨員發展質量的幾點思考

筆者從院系層面的工作實際出發，對如何保障學生黨員發展的質量進行了深入思考，大概歸納為以下幾個方面：

3.1 貫徹落實各項制度，做到“有法必依”

在實際工作中，有很多時候不是缺少制度，而是沒有嚴格執行，或是沒有投入時間和精力學習、掌握制度。因此，我們首先必須認真學習《黨章》、《發展黨員工作細則》等黨員發展的指導性文件和意見，工作中應堅決落實，這是做好黨員發展工作的前提。其次，我們還必須嚴格執行“培養聯系、教育培訓、談話考察、征求意見、推優、政審、公示”等一系列發展黨員的工作制度，這些制度實施起來可能會比較繁瑣，但它們都是經過長期檢驗的，保障黨員發展質量的有力武器。

3.2 健全黨建工作隊伍，強化人員培訓

建立一支理論水平高、工作能力強的黨務工作隊伍是保障學生黨員發展質量的必然要求。不僅從思想上要求黨務工作者講政治、講奉獻，還要從黨員發展的實際工作量出發，確定人員配備、待遇和職責等問題，以穩定干部隊伍。針對學生工作干部的年輕化、流動快的特點，要做好定期培訓，提高黨務工作干部的綜合素質和業務能力，以更好的適應新形勢下的學生黨建工作。這樣才能使各項制度得到真正落實，以保障黨員發展的質量。

3.3 分層次做好教育管理工作，保持連貫性

從新生入學開始重點抓好入黨啟蒙教育，激發新生入黨的熱情，積引導他們向黨組織靠攏，開展耐心細致的思想教育，使其不斷端正入黨動機。通過平時觀察，座談會、問卷調查等及時發現好苗子，對符合條件的人黨積極分子加強培養，使其在思想上認同黨，學習和工作中接近黨，行動上努力向黨組織靠攏。對于發展對象，要考察他們的政治信仰是否堅定，大是大非面前是否旗幟鮮明，考察他們集體觀念、群眾基礎、奉獻意識、遵守紀律等方面的表現，通過嚴格考察，成熟一個，發展一個。對發展的黨員，可以通過建立學生黨員自律教育與他律約束相結合的機制，建立學生黨員作用量化考核機制，建立學生黨員監督考核機制、黨員退出機制等加強學生黨員后續教育和管理。

3.4 堅持黨員發展各環節的公開透明，注重公平正義

在黨員發展的過程中，要注意容易出現人為影響的環節，嚴格履行“推優”的組織程序，重視并開好群眾座談會，搞好民意測評，廣泛聽取群眾意見，要充分發揚黨內民主，杜絕“家長制”、“一言堂”。要堅持落實公示制度，預審、審批制度和責任追究制度，從各方面考慮到公平正義，維護黨員發展工作的嚴肅性。

3.5 其他方面

保障黨員發展質量，筆者認為還要控制發展的絕對數量和相對數量，計劃指標有指導性但不應作為考核的依據。另外，黨員的退出機制必須切實執行，所謂“流水不腐，戶樞不蠹”，必須要使黨員隊伍流動起來，才能真正保障黨員隊伍的先進性和純潔性。

參考文獻

[1]中共中央、國務院.關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見（中發[2004]16號）文件[Z].2004.

[2]董軍強，史東輝.大學生黨員發展質量保障機制研究[J].遼寧工業大學學報，2011，（6）.

[3]高文苗.高校學生黨員后續教育和管理的問題研究與機制探索[J].吉林省教育學院學報，2011，（l2）.

作者簡介

何云鵬（1977-），男，漢族，籍貫安徽亳州，畢業學校：蚌埠醫學院，專業：臨床醫學，單位：安徽理工大學，職稱講師，主要研究方向：黨建和思想政治，現任職務：安徽理工大學外國語學院黨委秘書、團委

書記。