蒙古旅平同鄉會淺議

楊博學

摘 要：北京是全國政治、文化的中心，是各地士商行旅匯聚之地，因而也是會館最為集中的地方。蒙古旅平同鄉會就是其中之一。以往史學界對蒙古旅平同鄉會僅限于簡單的敘述，至今尚未發現對蒙古旅平同鄉會產生的原因、內部組織建構、功能等方面系統的研究。筆者在前人研究成果的基礎上，又翻閱了北京市檔案館所藏檔案史料，力圖對上述問題作一較全面的研究。

關鍵詞：蒙古；旅平；同鄉會；功能

1 蒙古旅平同鄉會的產生及其建立

蒙古旅平同鄉會建于1912年，至1937年日本發動全面侵華戰爭而解散，案據 “竊和希格等籍隸蒙古，世居邊陲，迨至民國肇興，我蒙古旅平同鄉日增，但無系統組織，故為某互相聯系及促進同鄉共同福利起見，故于民國初元正式成立蒙古旅平同鄉會。不幸盧溝事變，受環境之壓迫而解散”，這個時期的所有檔案據該會總干事胡圖零噶云“該會于民國元年所成立，所有文件均于事變后遺失”。抗戰勝利后“我蒙古旅平同鄉鼓舞歡騰，喜悅非常，固和希格等鑒于事實之需要，爰特召開籌備會，議決恢復原有組織，以期共策共勵，推進會務，并為表現蒙古旅平同鄉擁戴我中央最高領袖之熱忱，今擬日內召開全體會員大會，恢復原有工作”。另據同鄉會呈請北平市社會局備案函載“蒙古旅平同鄉會會長烏寶呈稱竊敝會為恢復固有組織，召開籌備會曾于本年九月十七日呈報在案，茲于十月四日在中山公園水榭召開成立大會，依法選舉職員”會址設于北平市北新橋大方家胡同七號。會長是科爾沁左翼前旗貴族烏寶。

2 蒙古旅平同鄉會內部運作

2.1 組織原則

蒙古旅平同鄉會采取同鄉會管理制，理事會、干事會、監事會制的現代管理方式。領導成員均由選舉產生。同鄉會的發起人和理事身份比較廣泛，為軍、政、紳、工、商、學等社會各界人士，尤以政界為主，從而極大地擴展了同鄉會的影響力。如1947年的《蒙古旅平同鄉會理監事暨職員姓名略歷表》所列39名職員中，所包括的蒙古旅平同鄉就分布于政府、國會、工商界、文教、軍界等社會各界。同鄉會中各界人員以新進為多，不同于前期會館中以前清官僚為主的構成。這就使得同鄉會和前期會館相比，顯示出一種新氣象。會員的入會資格也有所擴大，凡本省、本縣旅平同鄉，不分性別，“經本會會員二人以上之介紹并調查確實者，得注冊納費為本會會員”。同鄉會會員享受的權利有選舉權、被選舉權、罷免權、提議權、受助權，應盡的義務有繳納會費、擔任會務。每位會員的權利與義務均等。會員入會、會員除名程序也有較為嚴格的手續，并規定“本會會員如有違背本會宗旨或其它不法行為，得由干事會議議決開除會籍提請大會追認之”。

2.2 組織建置

該會作為新型同鄉組織，以為全體同鄉服務為號召，增加了為同鄉平民服務的內容， “以聯絡感情力謀團結以求同鄉公眾福利為宗旨”，希望以此增進該會的凝聚力。為實現其宗旨并保證組織的有效運作，同鄉會制訂了完整的組織機構。具體為：同鄉會設會長一人，副會長二人，總干事一人，干事十二人。正副會長由大會選舉后聘任之，任期一年，可以連選連任。會長、副會長權力較大，總干事及干事由會長從會員中指定，會長為干事會主席，如果會長因故不能出席會議，則副會長為代理主席；會長考核干事、總干事的勞績，卓著者提請干事會議給予獎勵。會長有權利劾免總干事、干事。

該會為推進會務還設立理事會，由理事九人至十五人組成。理事為義務制，理事會由會員大會選舉產生，任期為一年，可連選連任，全體理事互選三人至五人為常務理事，常務理事負責處理該會日常一切事務，理事會為便于處理各項事務，設立總務股、交際股、調查股、文化股（后改為文書股）、福利股，每科設股長一人，干事助理、干事、錄事各若干人，組成人員由常務理事提請理事會于會員中遴選任用。各股職責大致是，“總務股，關于庶務會計文書及不屬他股之事項，交際股，關于對外交際聯絡宣傳等事項，調查股，關于戶口調查會員登記注冊及臨時調查等事項，文化股負有促進文化教育及發行編譯書刊等職責項，福利股負責關于救濟貧寒流亡同鄉及介紹職業等事項”。

根據規定，該會有較為規范的會議制度和議事制度，有會員大會、理事會、監事會、臨時會四種。會員大會由理事會召集，每年年終舉行一次，但其靈活性較強，非常之時，“理事會或由會員中三分之一提請召開臨時大會”。會員大會是同鄉會的最高權力機構，擁有罷免正副會長、總干事、干事的權利，選舉理事會、監事會，審議同鄉會一年的會務、經費收支狀況等權利。

該會設立監事會，成員三至七人。監事會由會員大會選舉產生，并互選一至三人為常務監事，監督本會一切會務，監事仍為義務制。“理監事會議每月分別召開一次，由常務理監事召集之，常務理監事會議每周分別召開一次，以商討會務及檢查工作之進行，本會理監事及職員任期為一年，連選得連任之”。作為共同意志的體現，會員大會和理監事會的決議采取多數通過原則，各項會議需達到法定人數的過半數方得開會，議案需以出席人員過半數的同意票方可通過。

2.3 經費運作

經費對該會的運作以及功能的發揮起著重要的作用。蒙古旅平同鄉會的經費主要來源是會員每年交納的會費，“本會會員每年繳納會費一百元，多納者聽之”。此外還向蒙古其他人士募集。該會文件稱，“本會經費分為基金經常費兩種，以各方募集之款，暨會費充之，經常費得由基金動補或者臨時籌募，本會經費存用數目應于開大會時由會長用書面報告之，總干事、干事長川到會服務，得酌支車馬費，”該會理監事及常務理監事其他職員因公辦事可以酌支津貼。根據對該會內部文件的分析可見，會費的籌集和運作都有較為嚴格的程序，且需接受會員大會的監督，應該講蒙古旅平同鄉會是一個完全依靠自籌經費進行運作的自治組織。

蒙古旅平同鄉會自民國初元建立到1953年因社會主義經濟改造而解散，再至1956年北京房產管理局接管其全部房屋為止，蒙古旅平同鄉會完成了它所承擔的歷史使命。在其存在的近四十年中，致力于維護旅京蒙古同鄉的自身利益，也為促進旅居地以及故鄉的社會和經濟發展，發揮了一定的作用。

參考文獻

[1]北京市檔案館館藏檔案.卷宗.J002-002-00153。

[2]季嘯風，沈友益主編：《中華民國史史料外編》第74冊，廣西師范大學出版社，1997年版。

[3]中國人民政治協商會議內蒙古自治區委員會文史資料研究委員會編：《內蒙古文史資料》第29輯，內蒙古人民出版社，1987年12月第一版。

[4]北京市檔案館編：《北京會館檔案史料》，北京出版社 1997年12月版。