現代職業教育體系初探*

秦虹

（天津市教育科學研究院，天津 300191）

一、現代職業教育體系的依據

當前有一種看法認為建立現代職業教育體系的依據是職業教育內在結構體系不完善、不協調、不銜接。例如，中職與高職的關系不協調，高職層次又不健全，與本科、碩士、博士教育缺乏體系上的邏輯關系，因此，建立現代職業教育體系的依據是解決現行職業教育體系的內在不完善、不協調問題。我們認為這一看法是片面的。教育規劃綱要的本義是：建立現代職業教育體系的依據是經濟發展方式轉變和產業結構調整。解決現行職業教育內在邏輯體系的不完善問題，應以發展方式轉變、產業結構調整和終身教育理念為依據，這樣才能建立起合乎要求的、科學有效的現代職業教育體系。

首先是經濟發展方式轉變。黨的十七大和十八大，特別是黨的十八屆三中全會，對推進經濟發展方式的轉變，提出了一系列的要求，主要是：促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源、消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。這一經濟發展方式的轉變對職業教育發展提出了新要求：第一是提高職業教育的質量和層次，適應“中國制造”向“中國創造”、“中國創業”和“中國裝備”轉變的需要，培養學生創造、創業的能力，增加這方面的專業和學校，提升這方面的培養層次。第二是實現由培養技能人才為主向培養科技進步人才、管理創新人才為主的轉變。過去認為職業教育層次低，不培養或培養不了科技創新人才和管理創新人才，現在看來這一看法已不合時宜了，應該通過建立現代職業教育體系，加強創新、專業人才的培養。第三是促進職業教育發展重心上移，即把普及性低端職業教育（如中職）重心上移至中、高端職業教育（如高職及其專業學位職業教育），這是因為隨著城鎮化的推進，城鎮人口增加，教育、特別是普通高中教育普及、高等教育大眾化水平提升，中職教育將面臨更大挑戰，重心進一步上移到高職及其以上教育，這一點必須引起高度重視，在研究確立中、高職比例協調關系時要特別吸納。

其次是產業結構調整。產業結構調整的主要內容是發展現代產業體系。產業結構調整給職業教育發展提出的新要求是：第一，產業發展的現代化要求職業教育及其體系首先實現現代化。職業教育體系的現代化不僅包括職業教育技術手段、設施設備的現代化，更包括職業教育體系與產業結構適應、對接的現代化，這就是使學科專業鏈、人才鏈與產業鏈實現無縫對接，包括知識、能力、技能、職業道德等各方面，因此，職業教育要加強內涵發展，提升現代化標準和水平，適應產業結構優化需要。第二，加強前瞻性研究和發展，包括專業設置、課程改革、人才培養模式創新等，都要順應規律和發展趨勢，超前設計，面向未來發展，提升未來適應能力。第三，職業教育體系要更具有靈活性、開放性和創新性，包括職業教育院校由中職到高職、專業學位教育的縱向體系，也包括職業教育院校與普通院校之間的橫向體系，做到便于相互銜接、靈活貫通。因此，處理好職業教育與普通教育關系也是現代職業教育體系建設的重要內容。

最后是終身教育理念。終身教育是貫穿人的一生的教育，職業教育在其中扮演著重要角色。終身教育包括就業前的職業教育，也包括就業過程中的提升、創新、發展教育，還包括退休之后的“老有所學”的教育。在現代職業教育體系中應該體現這一理念，安排這樣的適合需要的職業教育。因此，社區教育、進修教育、社會培訓教育、老年教育等，都應該包括在職業教育體系中。

二、現代職業教育體系的構成

與經濟社會發展相適應、體現終身教育理念的現代職業教育體系在結構構成上應包括如下部分：

在縱向上，包括從中職到高職再到專業學位教育的由低到高的層次部分。中職招收初中畢業不上普通高中的學生，高職招收普通高中畢業生和中職畢業生，專業學位教育可以包括碩士與博士兩個層次，專業碩士招收高職本科畢業、具有至少兩年以上工作經歷的考生，主要培養中端專業科技創新和管理創新人才，專業博士招收專業碩士畢業生或專業碩士畢業工作若干年有經驗的考生，主要培養高端專業科技創新和管理創新人才。專業碩士、專業博士與一般學術性碩士、博士的主要區別在于：前者更注重專業性、專門性，培養的是工程師型的專家；后者更注重綜合性、通用性，培養的是全面型的專家。

在橫向上，包括職業教育與普通教育、社會教育的貫通、融合。即職業教育畢業生可以報考相應的普通教育的本科、碩士、博士研究生，同時，普通教育的畢業生也可以報考相應的職業教育的本科、碩士、博士研究生。普通教育的本科、碩士、博士研究生的考試科目和要求與職業教育的相應考試科目和要求是不同的，前者側重一般學能和知識的水平，后者側重于應用、專業性學能和知識的水平，但是，兩者可以貫通，互相報考，更可以交叉修習，獲取雙重學歷和學位。

在結構構成關系上，包括各級各類教育學校的溝通、銜接和交叉，是一個靈活多樣的“立交橋”（圖1）。從圖1中，我們可以看出，第一，職業教育具有自己獨特的縱向銜接體系，從中職到專業博士，能夠培養各級專業技術人才。第二，職業教育與普通教育有著橫向貫通和縱向銜接。例如，中職畢業學生可以選擇就業，也可以選擇上高職，還可以選擇上普通高校，只要相應考試合格；高職院校畢業生，可以選擇就業，也可以選擇到普通高校本科接本，還可以報考專業型碩士、學術型碩士，只要通過相應的考試；專業碩士也是如此。這樣就使普、職教育真正貫通和銜接起來，為學生提供了更多選擇。第三，這一體系構成也使學歷教育與非學歷教育相貫通，例如中職畢業生選擇就業，之后選擇社區學院進行在職進修，社區學院不能提供學歷證書，但如果學習良好，參加高職相應的考試，可以取得高職院校的專科或本科學歷；再如選擇社區大學進修的學員如果想獲取專業碩士學歷學位，參加專業型碩士學位研究生的相關考試考查，合格者可以獲得這一學歷學位。

圖1 現代職業教育體系構成圖

三、建立現代職業教育體系的策略

1.循序漸進策略。建立現代職業教育體系，要使用循序漸進的策略，不可一哄而起，蜂擁而上，未經建設就盲目追求專科升本科、本科升專業碩士學位職業院校，專業碩士學位職業院校升專業博士學位院校，要嚴格制訂標準，按標準進行建設，達標成熟的院校方可申請提升。

2.比例協調策略。要按比例重協調地推進建設，要堅持基礎職業教育比例為重，按照金字塔或逐步過渡到梯形的策略，分步擴大專業碩士、專業博士的比例，確保現代職業教育體系的結構構成科學、有效。

3.要切實適應經濟社會發展的要求。各級各類職業教育的發展規模、數量與普通教育貫通、銜接的規模、數量，要適應經濟社會發展對人才的需求，包括數量需求和質量需求，不可盲目擴大高層次人才培養，造成人才浪費。因此，要加強經濟社會對職業教育人才需求的預測，通過計劃與人才市場的有機結合來規劃職業教育的發展與改革創新。