構(gòu)筑保護(hù)未成年人的堅(jiān)固長(zhǎng)城

馮陽(yáng)

摘 要：近期連續(xù)出現(xiàn)未成年人權(quán)益被侵害的案件，引起媒體和公眾的廣泛關(guān)注，從中反映的是社會(huì)道德的淪陷或是未成年人所依賴的環(huán)境的惡化還是對(duì)未成年人的保護(hù)在法律層面上的欠缺，這些都是需要我們關(guān)注和研究解決的問(wèn)題，當(dāng)?shù)赖聼o(wú)法再約束惡者，環(huán)境無(wú)法再提供保護(hù)，唯有法律才能成為保護(hù)未成年人最后的防線。本文針對(duì)當(dāng)前未成年人被頻頻侵害折射出的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行闡述。

關(guān)鍵詞：未成年人；侵害；保護(hù)

連日來(lái)，浙江永康、福建安溪、貴州習(xí)水、陜西略陽(yáng)等未成年人遭受侵害的事件屢被曝光，在痛心疾首的同時(shí)，我們也應(yīng)該認(rèn)真思考不斷出現(xiàn)的未成年人被侵害案件，到底折射出了什么，應(yīng)該如何加強(qiáng)對(duì)未成年人的保護(hù)。

“敵人”到底是誰(shuí)。近期，中國(guó)社會(huì)輿論的焦點(diǎn)關(guān)注在未成年人身上。自5月8日海南萬(wàn)寧發(fā)生“小學(xué)校長(zhǎng)帶女生開(kāi)房”事件至今，多地先后曝光了數(shù)起未成年人遭侵害事件，這一連串曝光的案件，刺痛著人們的眼球和神經(jīng)，更是引發(fā)了社會(huì)上如何加強(qiáng)對(duì)未成年人保護(hù)的反思和討論。從不同的受害人身上，我們可以發(fā)現(xiàn)“留守兒童”、“邊遠(yuǎn)山區(qū)”、“法律意識(shí)缺乏”、“自我保護(hù)意識(shí)淡薄”通常是他們的共同點(diǎn)。這些關(guān)鍵詞往往代表著受害人沒(méi)有得到父母很好的監(jiān)護(hù)，沒(méi)有受到法律更好的保護(hù)。根據(jù)全國(guó)婦聯(lián)調(diào)查數(shù)據(jù)，目前全國(guó)留守兒童人數(shù)約為5800萬(wàn)，這群在流動(dòng)時(shí)代中成長(zhǎng)的孩子，因正面臨著親情饑渴，缺乏關(guān)愛(ài)等種種問(wèn)題。正因如此，部分受害人在人身受到傷害時(shí)一般被發(fā)現(xiàn)的較晚，受害的周期更長(zhǎng)。從一些性侵個(gè)案上看，很些案件或者是熟人甚至是老師作案或是因偶然撞破才被發(fā)現(xiàn)，孩子很難主動(dòng)說(shuō)出真相，一方面在于性教育的缺失，另一方面，很多時(shí)候?qū)W校教育慣于把孩子培養(yǎng)成唯老師馬首是瞻，樂(lè)于見(jiàn)到他們“聽(tīng)話”、“乖”、屈從于老師的權(quán)威。因此，要加強(qiáng)孩子的性教育知識(shí)的普及，破除“老師是絕對(duì)權(quán)威”、“熟人是絕對(duì)好人”的觀念。從法律層面上看，中國(guó)在未成年人保護(hù)法律制度層面上仍存在不足，即有效監(jiān)護(hù)制度的缺失、“虐待兒童”的無(wú)罪名可定等問(wèn)題，這暴露了未成年人保護(hù)法律尚待進(jìn)一步完善的事實(shí)。筆者認(rèn)為，首先是法律責(zé)任的缺失。即當(dāng)監(jiān)護(hù)人、學(xué)校或公安機(jī)關(guān)違反了保護(hù)未成年人的法定義務(wù)時(shí)，如何來(lái)究責(zé)？《未成年人保護(hù)法》第53條對(duì)監(jiān)護(hù)人的責(zé)任作了規(guī)定，“父母或者其他監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害被監(jiān)護(hù)的未成年人的合法權(quán)益，經(jīng)教育不改的，人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或者有關(guān)單位的申請(qǐng)，撤銷(xiāo)其監(jiān)護(hù)人的資格，依法另行指定監(jiān)護(hù)人。被撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)資格的父母應(yīng)當(dāng)依法繼續(xù)負(fù)擔(dān)撫養(yǎng)費(fèi)用。”從字面上看，這一規(guī)定已較為具體，然而我們從實(shí)踐層面卻似乎找不到支撐這一條款的實(shí)證——至少在我生活經(jīng)驗(yàn)和閱讀范圍內(nèi)，都找不到某法院撤銷(xiāo)某家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)人資格的實(shí)例。撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人的資格，它引發(fā)的問(wèn)題當(dāng)然就是在我國(guó)福利系統(tǒng)并不發(fā)達(dá)的現(xiàn)狀下誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活未成年人？其二，鑒于未成年人正處于發(fā)育成長(zhǎng)時(shí)期，無(wú)論是文化知識(shí)還是社會(huì)經(jīng)驗(yàn)都很有限，在很大程度上還不足以識(shí)別和抵抗外界的侵害，尤其是在“敵強(qiáng)我弱”的情況下，面對(duì)侵害者，要未成年人憑借自己的力量來(lái)反抗侵害是不現(xiàn)實(shí)的，所以當(dāng)我們的下一代在面臨“虐待”、“性侵”“猥褻”甚至“強(qiáng)奸”時(shí)，我們又如何能幻想受害人能夠像某些個(gè)案中表現(xiàn)的智勇雙全、勇斗歹徒或是自己去拿起法律的武器去維護(hù)自己的權(quán)益。所以我認(rèn)為在加大對(duì)未成年人法律層面的保護(hù)力度的同時(shí)，家庭的保護(hù)、社會(huì)的關(guān)愛(ài)才能構(gòu)筑真正的防線。

“防線”的構(gòu)筑與加固。事實(shí)上，現(xiàn)行的《未成年人保護(hù)法》早就明確規(guī)定了保護(hù)未成年人的四類主體，分別是家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)和司法保護(hù)。雖然未成年人被置于這“四重保護(hù)”下，但由于受傳統(tǒng)教育觀念、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)轉(zhuǎn)型、家長(zhǎng)和相關(guān)機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)防范意識(shí)不高、管理預(yù)防措施不健全等諸多因素的綜合影響，當(dāng)前中國(guó)兒童被體罰虐待致傷致殘、遭受性侵害的犯罪案件時(shí)有發(fā)生。因此，在目前的情況下，如何進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人的保護(hù)成為一道亟需反思和推進(jìn)的課題。一方面自我保護(hù)是重要的。未成年人的身心特征決定了他們是社會(huì)的“弱勢(shì)群體”，常常扮演犯罪受害者的角色。有關(guān)未成年人保護(hù)和預(yù)防未成年人犯罪的法律法規(guī)要求未成年人增強(qiáng)自我防范意識(shí)和能力，在危急關(guān)頭采取積極的自我保護(hù)和防范措施，以避免外界的不法侵害，這是非常必要的。我們充分肯定未成年人自我保護(hù)意識(shí)和防范能力在防止遭受外界侵害所表現(xiàn)出的積極意義。眾多事實(shí)已經(jīng)證明，處于相對(duì)弱勢(shì)的未成年人，如果思想警惕、具備足夠的防范意識(shí)和能力，在遭受侵害或遭遇引誘時(shí)，往往可以避免或是減輕傷害。另一方面，我們也必須認(rèn)識(shí)到，未成年人不成熟的身心和膚淺的社會(huì)閱歷，導(dǎo)致他們無(wú)法正確處理他們所遭遇的侵害，正是因?yàn)樗麄兊淖晕冶Ｗo(hù)意識(shí)和能力非常有限，外界更應(yīng)該有保護(hù)和培育未成年人健康成長(zhǎng)的責(zé)任。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)正在進(jìn)行錯(cuò)綜復(fù)雜的變革，違法犯罪率逐年上升，社會(huì)治安環(huán)境連續(xù)惡化，未成年人要面對(duì)各種不法侵害，單靠未成年人自己的力量，無(wú)法完成保護(hù)自己不受侵害的任務(wù)，即使他們有自我保護(hù)的意識(shí)，但能力的培養(yǎng)也同樣需要一定的時(shí)間。在這個(gè)周期中，外界的保護(hù)顯得尤為重要，尤其是家庭、學(xué)校和社會(huì)有不可推卸的責(zé)任。所以，我認(rèn)為政府在保護(hù)未成年人的分工中必須認(rèn)清責(zé)任主體的定位，法律必須成為保護(hù)未成年人最后也是最有力的武器，而家庭和學(xué)校必須盡到應(yīng)盡的責(zé)任。筆者認(rèn)為，未成年人的自我保護(hù)意識(shí)和能力很大程度上有賴于家庭的關(guān)愛(ài)和教育。父母要隨時(shí)留意觀察孩子，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，比如回家比平時(shí)晚、身體不舒服、情緒悶悶不樂(lè)、不愿上學(xué)、不愿和異性接觸等，一定要注意和緩地詢問(wèn)原因，耐心地幫助開(kāi)解，避免孩子默默地承受痛苦，也避免傷害持續(xù)發(fā)生。同時(shí)，全社會(huì)都要關(guān)心少年兒童成長(zhǎng)。保護(hù)未成年人不能僅有賴于嚴(yán)刑峻法，更需要全社會(huì)的參與。應(yīng)該看到，每一件侵害未成年人的事情曝光，社會(huì)輿論幾乎是一邊倒的聲討、憤怒和痛心疾首，但與猛烈的輿論討伐形成鮮明對(duì)此的是，社會(huì)力量對(duì)于未成年保護(hù)行動(dòng)上的欠缺。我認(rèn)為，就是要通過(guò)發(fā)布侵犯未成年人權(quán)益犯罪典型案例等形式，在全社會(huì)進(jìn)一步營(yíng)造有利于未成年人健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。

斬?cái)嘧飷哼€需達(dá)摩克斯之劍。司法保護(hù)是保護(hù)未成年人的“底線”。面對(duì)近期屢屢曝光的未成年人遭受侵害事件，最高人民法院近日強(qiáng)調(diào)，要加大對(duì)侵犯未成年人權(quán)益犯罪的懲治力度。筆者認(rèn)為，對(duì)未成年人的特殊保護(hù)從法律層面上看需要從兩個(gè)方面甄別，一方面，是關(guān)于保護(hù)未成年人的政策、法規(guī)進(jìn)一步的完善和需要進(jìn)一步理清和完善的地方，比如說(shuō)像大家去年議論集中的校車(chē)安全管理?xiàng)l例的出臺(tái)和未成年的流浪者的救助工作，也包括現(xiàn)在依然存在爭(zhēng)議的陜西村鎮(zhèn)干部輪奸12歲少女被定性為“嫖宿幼女”的事件。另一方面，是已經(jīng)有了法律和法規(guī)，但是在具體落實(shí)的時(shí)候可能進(jìn)一步的細(xì)化，能夠讓這件事情落到實(shí)處的，像免費(fèi)午餐計(jì)劃，像佛山女童小悅悅遭碾壓之后無(wú)人施以援手的案件，也包括廣州7歲女童饑餓跳樓覓食案的后續(xù)的處理。但要提醒的是，中國(guó)目前并不是一個(gè)無(wú)法可依或存在大量立法空白的國(guó)家。籠統(tǒng)地談立法完善，其實(shí)沒(méi)有太大意義，對(duì)于立法而言，總是“沒(méi)有最好，只有更好”，再完善的法律，也有討論的空間，與未成年人保護(hù)相關(guān)的法律也是一樣。另外，“另立新法”或“修修補(bǔ)補(bǔ)”，恐怕很難改變“嚴(yán)格立法、普遍違法、選擇性執(zhí)法”的現(xiàn)實(shí)。改進(jìn)之道，實(shí)應(yīng)在立法、守法、執(zhí)法和司法四個(gè)層面，步調(diào)一致地整體推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

[1]劉春 淺談未成年人家庭保護(hù)之民事法律框架 法制與社會(huì) 2011