當(dāng)前群眾工作面臨的問題研究綜述

摘 要：我國正處在體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的發(fā)展關(guān)鍵期，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是社會矛盾逐步顯現(xiàn)的風(fēng)險期。在這樣的新形勢下，黨的群眾工作也呈現(xiàn)出了很多新問題和新特點(diǎn)。黨的群眾工作理論是黨建學(xué)科的重要內(nèi)容，它不僅是無產(chǎn)階級政黨本質(zhì)和宗旨的體現(xiàn)，而且是新形勢下鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨執(zhí)政的合法性、完成黨的歷史使命的要求。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和進(jìn)一步完善，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)的深刻變化，隨著信息網(wǎng)絡(luò)化的迅速發(fā)展，隨著國際間各種社會思潮的相互激蕩，影響群眾思想和行為的因素與渠道越來越復(fù)雜多樣。

關(guān)鍵詞：群眾工作；問題

1 當(dāng)前群眾工作面臨的問題研究現(xiàn)狀

從當(dāng)前的研究現(xiàn)狀來看，學(xué)術(shù)界關(guān)于黨的群眾工作理論的研究主要是作為黨群關(guān)系、群眾路線、群眾觀點(diǎn)的一部分來進(jìn)行。這方面的代表性著作主要有：趙文祿等主編：《黨群關(guān)系建設(shè)概論》（青島出版社，1991年版）；張雷克等著：《執(zhí)政條件下的黨群關(guān)系》（天津人民出版社，1991年版）；李聚山著：《試論執(zhí)政黨的黨群關(guān)系問題》（中共中央黨校出版社，1993年版）；聶福如著：《論改革開放條件下的黨群關(guān)系》（中共中央黨校出版社，1999年版）：甄小英等主編：《黨群研究意義：關(guān)系新論》（中共中央黨校出版社2001年版）中共中央政策研究室編《論黨的群眾路線》（大地出版社，1990年版）；關(guān)哲民等著：《群眾觀點(diǎn)群眾路線群眾工作》（吉林人民出版社，1991年版）；沈?qū)毾橹骶帲骸度罕娪^點(diǎn)與群眾路線新議》（中共中央黨校出版社，1991年版）；王國玉、張?jiān)龊Ｖ骶帲骸睹珴蓶|的群眾觀與黨的群眾路線》（河北人民出版社，1993年版）；谷淑英等著：《毛澤東的群眾觀》（吉林大學(xué)出版社，1997年版）；丘梓岐著：《新時期共產(chǎn)黨人的群眾觀》（中共中央黨校出版社，2001年版）等。這些著作雖然都涉及到了黨的群眾工作，提出黨的群眾工作必須以馬克思主義群眾觀為指導(dǎo)，必須堅(jiān)持群眾路線的根本工作方法，必須以密切黨群關(guān)系為目的，但都沒有對黨的群眾工作進(jìn)行系統(tǒng)、全面的理論闡述。目前直接以黨的群眾工作為對象所進(jìn)行的研究相對較少。在著作方面，主要有三部：夏明、賀冰主編：《黨的群眾工作大辭典》（中共中央黨校出版社，1992年版），主要解釋黨的群眾工作的有關(guān)概念：李蛀主編：《新時期黨的群眾工作概論》（北京出版社，1995年版），對黨的群眾工作作了一般性的理論分析，更多地強(qiáng)調(diào)了工會、青年、婦女等群眾組織的工作；李聚山編著：《黨的基層組織思想政治工作和群眾工作》（人民日報出版社，2003年版），主要論述了黨的基層組織群眾工作的重要性、面臨的新問題和工作形式及方法。在論文方面，主要有肖漢祥：《如何做好新時期的群眾工作》，《中共銅仁地委黨校學(xué)報》，2009，（06）；魏建中：《健全群眾工作機(jī)制拓寬黨員服務(wù)渠道》，《學(xué)習(xí)月刊》，2009，（02）；賈長林：《關(guān)于群眾工作的探索與思考》，《科技風(fēng)》，2009，（05）；姬信昌，姬明忠：《做好新形勢下基層群眾工作的方法探究》，《中共云南省委黨校學(xué)報》，2009，（03）；周德翔，鐵亞剛：《堅(jiān)持黨的群眾路線與做好新形勢下的群眾工作》，《中共云南省委黨校學(xué)報》，2009，（01）。分析這些研究成果和資料可以發(fā)現(xiàn)，一方面學(xué)術(shù)界對黨的群眾工作及相關(guān)問題的研究是重視的，也是不斷深入的。另一方面，目前的研究尚存在許多不足之處： （1）使用的資料相對比較陳舊，對當(dāng)前群眾工作的新形勢、新任務(wù)、新特點(diǎn)分析不夠；（2）對社會轉(zhuǎn)型時期黨的群眾工作中存在的問題有所把握，但不夠全面；（3）沒有把提高黨的群眾工作能力和本領(lǐng)，上升到黨的執(zhí)政能力的高度來認(rèn)識；（4）對當(dāng)前黨的群眾工作的難點(diǎn)、重點(diǎn)沒有形成共識，沒有提出系統(tǒng)全面的解決辦法，等等。

2 當(dāng)前群眾工作面臨的問題研究意義

當(dāng)前，我國正處在體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的發(fā)展關(guān)鍵期，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是社會矛盾逐步顯現(xiàn)的風(fēng)險期，各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)相互交織。在這樣的新形勢下，黨的群眾工作也呈現(xiàn)出了很多新問題和新特點(diǎn)。

首先，研究轉(zhuǎn)型時期黨的群眾工作問題具有重要的理論意義。黨的群眾工作理論是黨建學(xué)科的重要內(nèi)容，它不僅是無產(chǎn)階級政黨本質(zhì)和宗旨的體現(xiàn)，而且是新形勢下鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨執(zhí)政的合法性、完成黨的歷史使命的要求。然而，面對國際國內(nèi)形勢的深刻變化，面對我們黨的“兩大轉(zhuǎn)變”和自身狀況的變化，理論界更多的是從一般意義上來考慮和研究黨群關(guān)系問題，而對新形勢下黨的群眾工作的特點(diǎn)、規(guī)律、途徑和方法等理論缺乏足夠的重視和探討。特別是隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會階級階層結(jié)構(gòu)不斷的變化和變遷，社會關(guān)系日益復(fù)雜化、多樣化，人民群眾的利益要求也趨于多元化。在這種情況下，研究探討如何繼承和發(fā)揚(yáng)黨的群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，如何分析黨的群眾工作的現(xiàn)狀，如何確立黨的群眾工作的新理念，如何把握群眾工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，如何增強(qiáng)黨的群眾工作的有效性，對于密切黨群關(guān)系、實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益、不斷推進(jìn)社會發(fā)展具有重要的意義。而且，伴隨著中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的巨大發(fā)展，新形勢下黨的群眾工作也在積極探索中取得了長足的進(jìn)步，實(shí)踐的探索也同樣呼喚著理論的總結(jié)和升華。

其次，研究轉(zhuǎn)型時期黨的群眾工作問題具有重要的實(shí)踐意義。脫離群眾的危險，很大程度上來自對群眾工作的忽視，這不僅是蘇共亡黨、蘇東劇變、喪失政權(quán)的沉痛教訓(xùn)，也同樣是當(dāng)今世界其他一批大黨老黨喪失執(zhí)政地位的一個重要原因。黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。革命時期需要開展群眾工作，把人民群眾團(tuán)結(jié)在自己周圍，以銅墻鐵壁、人民戰(zhàn)爭戰(zhàn)勝敵人；執(zhí)政時期同樣需要有效的群眾工作，取得人民群眾的支持和擁護(hù)，以鞏固執(zhí)政根基、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命。當(dāng)前，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和進(jìn)一步完善，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)的深刻變化，隨著信息網(wǎng)絡(luò)化的迅速發(fā)展，隨著國際間各種社會思潮的相互激蕩，影響群眾思想和行為的因素與渠道越來越復(fù)雜多樣。在這樣的情況下，黨的群眾工作總體開展較好，但也存在很多問題。如部分黨員干部群眾觀念淡薄，形式主義、官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重，群眾工作機(jī)制不健全，工作方式、方法、手段落后，等等。這就要求我們黨及各級領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要樹立正確的群眾觀，還必須在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的基礎(chǔ)上，不斷研究、探索和創(chuàng)新適合新形勢特點(diǎn)的思路和方法。

參考文獻(xiàn)

[1]谷宇等：《黨的先進(jìn)性與純潔性研究》，上海三聯(lián)書店，2013年版。

[2]張希賢主編：《新形勢下加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)》，中共中央黨校出版社2012年版。

作者簡介

周楠，中共河南省委黨校黨史教研部講師，博士。主要從事中共黨史，中國近現(xiàn)代史方向研究。