湖北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略研究

陳德剛　江莉蓉

摘 要：本文首先對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行簡單介紹，然后對湖北發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行SWOT分析，得出湖北戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策，并提出相關(guān)發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) ；SWOT分析；發(fā)展戰(zhàn)略

目前，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為全國甚至全世界關(guān)注的熱點，并且發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界主要國家搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點的重大戰(zhàn)略。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表著未來產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展的新方向，體現(xiàn)了當(dāng)今世界知識經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流。在國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀背景下，湖北應(yīng)當(dāng)采取一系列的對策措施，以促進(jìn)湖北戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)跨域式的崛起。加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大舉措，是支撐我省跨越式發(fā)展、體現(xiàn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略支點作用的必然選擇，也是搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點、構(gòu)筑我省發(fā)展新優(yōu)勢的迫切需要。

1 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是建立在重大前沿科技突破基礎(chǔ)上，代表未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，體現(xiàn)當(dāng)今世界知識經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，目前尚處于成長初期、未來發(fā)展?jié)摿薮螅瑢?jīng)濟(jì)社會具有全局帶動和重大引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)。 根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征，立足我國國情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，現(xiàn)階段重點培育和發(fā)展：節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。

2 湖北發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的SWOT分析

湖北要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，除了借鑒分析經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)省市的經(jīng)驗外還要對自身有明確的定位，只有對自身進(jìn)行深入剖析才能了解發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及對策。下面將對湖北發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行SWOT分析，具體表現(xiàn)為優(yōu)勢分析、劣勢分析、機遇分析以及威脅分析。從以下四個角度出發(fā)，分析湖北如何克服不足，抓住機遇，對培育和壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級以及帶動經(jīng)濟(jì)快速增長具有一定的參考價值。

3 湖北戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策及建議

3.1 發(fā)展對策

根據(jù)SWOT分析法對湖北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的定性分析如上圖3所示，我們可以得出關(guān)于湖北新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SO戰(zhàn)略、WO戰(zhàn)略、ST戰(zhàn)略和WT戰(zhàn)略。

1.SO戰(zhàn)略

（1）緊緊抓住機遇，加大扶持力度；

（2）利用區(qū)位、科教優(yōu)勢等一系列優(yōu)勢發(fā)展產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢；

（3）產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力支持；

（4）新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時不能忘記對環(huán)境的保護(hù)與治理。

2.WO戰(zhàn)略

（1）加快高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，重點扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢項目，才能產(chǎn)生有優(yōu)勢

的規(guī)模效應(yīng)；

地方政府應(yīng)該加大資金扶持力度，引導(dǎo)資金市場進(jìn)入；

充分利用科教優(yōu)勢，探索出產(chǎn)業(yè)的商業(yè)模式；

（4）利用優(yōu)勢克服劣勢，加大支持，打造“美麗湖北”。

3.ST戰(zhàn)略

（1）利用現(xiàn)有優(yōu)勢積極開拓新市場；

（2）加強新興產(chǎn)業(yè)的市場培育；

（3）競爭中求生存，突出特色產(chǎn)業(yè)；

（4）加強周邊區(qū)域乃至全國戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)基地的交流與溝通。

4.WT戰(zhàn)略

（1）努力進(jìn)行市場開拓與各方面的合作，例如與金融機構(gòu)的合作，認(rèn)清發(fā)展方向；

（2）財政主要支持市場前景好以及需要重點培育的企業(yè)；

（3）集中力量支持科技和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的武漢；

（4）加強各地人才交流，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的溝通學(xué)習(xí)。

目前，湖北新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既有優(yōu)勢又有劣勢，并且機會與風(fēng)險同在。湖北新興產(chǎn)業(yè)想要快速健康發(fā)展下去，就必須理論聯(lián)系實際，了解新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展周期、發(fā)展現(xiàn)狀以及現(xiàn)階段發(fā)展水平。與此同時更要緊緊抓住機遇，利用其優(yōu)勢力量來克服產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境中的威脅因素。湖北新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還要立足本省實際情況，量力而為，切勿盲目跟風(fēng)，通過學(xué)習(xí)和借鑒其他地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗，有針對性的選擇適合自身的發(fā)展戰(zhàn)略。

3.2 建議

針對湖北戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)省份的對比分析及自身的SWOT分析，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予一定的建議。

1.因地制宜，優(yōu)化布局

目前湖北確定的七個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，與國家重點發(fā)展的七個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)名稱完全一致，這樣做有利有弊。好處是上下對口，有利于爭取中央有關(guān)部委支持。弊端是缺乏湖北特色，容易因與其他省產(chǎn)業(yè)布局雷同而導(dǎo)致惡性競爭。應(yīng)該從湖北省情出發(fā)，為進(jìn)一步優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)布局，揚長避短，最好將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)也列為重點培育的新興產(chǎn)業(yè)。首先，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景十分廣闊，而湖北作為一個文化大省，目前文化產(chǎn)業(yè)的增加值已占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的4.4%，逼近支柱產(chǎn)業(yè)的門檻值。重點培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)既可彰顯湖北在文化方面的特色和優(yōu)勢，優(yōu)化湖北戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，又能加強經(jīng)濟(jì)與文化的結(jié)合，加速實現(xiàn)從文化大省向文化強省的跨越。其次，農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量高，市場需求旺盛，產(chǎn)業(yè)鏈長，發(fā)展?jié)摿Υ螅貏e適合湖北這樣一個處于工業(yè)化進(jìn)程中期的農(nóng)業(yè)大省和人口大省。湖北在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)方面又有有得天獨厚的資源優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，重點培育農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)不僅能夠解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)農(nóng)民增收而且還能有效促進(jìn)

就業(yè)。

2.典型培養(yǎng)，重點扶持

首先，湖北發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不宜遍地開花，應(yīng)首先集中力量支持產(chǎn)業(yè)和科技基礎(chǔ)較好的武漢，使之成為中部地區(qū)乃至全國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的排頭兵。武漢在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面兼有科技、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位和政策優(yōu)勢。支持武漢成為中部地區(qū)乃至全國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的排頭兵，不僅有利于帶動湖北全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加速湖北由工業(yè)大省向工業(yè)強省的跨越，而且有利于加快武漢建設(shè)國家中心城市的進(jìn)程，有利于強化武漢在“支點”建設(shè)中的支點地位。其次， 發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要以園區(qū)為依托，充分發(fā)揮園區(qū)特別是國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的集聚、引領(lǐng)和輻射效應(yīng)。東湖新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是目前我國業(yè)績最好的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)之一，國務(wù)院又賦予其若干先行先試的權(quán)力我們應(yīng)抓住機遇，將武漢東湖新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)作為我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，進(jìn)一步促進(jìn)各種創(chuàng)新要素向東湖新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)聚集。

3.自主創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)升級

首先要加強自主創(chuàng)新，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，必須從一開始就把增強自主創(chuàng)新能力作為中心環(huán)節(jié)，走創(chuàng)新驅(qū)動的路，切實加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新。政府在政策和資金上，要進(jìn)一步加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究和科技創(chuàng)新平臺建設(shè)支持的力度，并做好相關(guān)成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。其次要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之間沒有不可逾越的鴻溝，在一定條件下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可以轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。湖北作為一個傳統(tǒng)工業(yè)大省，在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上不僅要做大做實做強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也要加快用高新技術(shù)改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“脫胎換骨”為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。但要注意不論是產(chǎn)業(yè)升級還是延續(xù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都要注意保護(hù)環(huán)境，切勿以犧牲環(huán)境作為發(fā)展的代價，全力以赴共建“美麗湖北”。

4.加強宣傳，促進(jìn)交流

中央在湖北的企業(yè)、高校、科研院所、金融機構(gòu)、新聞媒體等是推動湖北科學(xué)發(fā)展和跨越式發(fā)展的重要力量，也是發(fā)展湖北戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要依靠對象。首先要通過中央在鄂新聞媒體進(jìn)一步加大對湖北戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的宣傳，為湖北培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營造更加良好的輿論環(huán)境。其次要加強中央與湖北本省的交流學(xué)習(xí)，通過聘請專家來湖北視察指導(dǎo)或派遣人才進(jìn)京進(jìn)修等方式來交流學(xué)習(xí)，及時了解中央發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的動態(tài)，學(xué)習(xí)最新技術(shù)，促進(jìn)湖北戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。