臺灣政治文化與兩岸政治關系的發展研究

趙德欣

摘 要：第三次科技革命極大地推動了現代媒體技術的發展，并將其延伸到衡量現代政治民主的領域。近幾年來，在臺灣政壇逐漸形成了以媒體政治為主的運行模式。目前，大陸學術界大多數集中于以政治經濟學作為研究視角，而與傳播學相關的政治學科則少有人問津。本文在參考了大量前人研究成果的基礎之上，從傳播學的角度出發，探究臺灣政治文化與兩岸政治關系的發展關系。臺灣自古以來是中國的領土，臺灣政壇走向與中國當代政治發展密切相關。通過現代媒體技術，了解臺灣政壇動向，探究臺灣政治文化，推動兩岸政治文化良性發展。

關鍵詞：臺灣政治文化；兩岸文化交流；發展

一、研究意義

隨著現代傳媒技術的發展，傳媒與政治相互影響推動，極大地改變著我們生活的這個社會。而臺灣政壇的民進黨在發展過程中運用了傳媒技術，從“地方包圍中央”到議會抗爭的變化，上演一幕幕令人眼花繚亂的“政治秀"，奪取了臺灣政壇的主導權。成為學術界關注的熱點現象。

二、大眾媒體視角下的兩岸政治文化的發展

海峽兩岸在1949年以后，就因為各種原因，被分割成兩個獨立的社會。兩岸政府宣傳的教育和內容上也有很大的差異。大陸的政治教育內容的鮮明特征就是以社會主義制度為主，五星紅旗和中華人民共和國為構成主要元素；而臺灣的政治教育內容則是由三民主義、青天白日滿地紅、“中華民國”等構成。

1.大眾媒體促進兩岸政治文化溝通

首先，大眾傳媒的影響力不容忽視。大眾傳媒不僅打破時間、空間的限制，而且利用自身的優越性將政治傳送到每家每戶。現在人們通過大眾傳媒，每天不間斷接收到政治信息。如今通過不同媒體的整合傳播，逐漸打破了物理時間上的限制，延長了人們暴露在媒體之下的時間。所以，大眾媒體在時間以及空間上，對人們起到了不可替代的作用，也為全民政治提供了人數上的保證。現今眾多的信息已經得到了同化，人們在獲得信息的同時，不斷的強化觀念的同一性，逐漸消除多元化。以臺灣大眾媒體之密集程度，公眾接觸媒體的頻率可想而知。大眾媒體在商業邏輯的支配下，也以駕馭于最大多數的受眾為關鍵。兩岸文化的交流與融合，兩岸關系的進一步發展，必須認清兩岸文化的真實差異、根本差異，而不是流于表層，兩岸的政治文化差異正是影響兩岸關系發展的根本癥結所在。因此，化解兩岸政治文化之差異，應是未來兩岸文化深入交流與融合的重要內容。

2.“一個中國”奠定兩岸政治文化發展的基石

應當說，基于“九二共識”的“一個中國”原則就是兩岸最大認同感，是兩岸對話與交流的最大政治公分母。大陸方面把“一個中國”原則的內涵表述為：“世界上只有一個中國，大陸與臺灣同屬一個中國，中國的主權和領土完整不容分割”；而臺灣方面也認同“一個中國”的原則，只是表述的內涵不同。問題在于，由于中華人民共和國政府是國際上承認的代表中國的唯一合法政府，而臺灣的所謂“中華民國”政府在國際上的發展空間則很小，使不少臺灣民眾有被“矮化”的感覺，這樣，“一個中國”的政治認同在臺灣民眾心中并沒有真正扎下根來。

兩岸民眾也必須認清這樣一個基本事實，即“一個中國”原則是兩岸關系發展的基石，無論兩岸關系如何發展，都不能超越這一底線。眾所周知，大陸運用“一國兩制”模式先后成功地解決了香港和澳門問題，但在解決臺灣問題上卻遇到了重重阻力。一方面，大陸對“一國兩制”的宣傳力度不夠大，理論挖掘不夠深入；另一方面，不少臺灣民眾對“一國兩制”模式不太信任、不太滿意，認為兩岸統一后會“矮化”臺灣，損害臺灣人民的利益。現如今，兩岸文化經過密切交流與合作，臺灣民眾對大陸有了比較客觀清醒的認識，對“一國兩制”模式也有了一定了解，但這還不足以消除臺灣民眾長期以來形成的誤解與偏見。因此，對兩岸統一模式理論進行深入挖掘，是考驗和體現兩岸民眾政治智慧的重要內容。

3. “廈金模式”是兩岸政治文化交流與融合的先行棋

當1987年兩岸和解的春風吹來時，廈金兩地的民眾更迫切希望化解分歧，實現和平相處、和諧發展。在中央和福建省政府的支持下，廈門自2001年起開通了廈金航線，率先突破實現了“小三通”，不僅方便了兩地民眾的經貿、科教、文化交流，而且加強了溝通，聯絡了感情，消除了分歧，增進了友誼，積累了經驗，為兩岸全面“大三通”起到了先行先試的重要作用。2008年馬英九執政以后，廈金航線的作用越來越突出，據統計，從2008年9月底至2009年3月底，大陸居民赴臺旅游半年來，僅取道廈金航線赴臺游的人數就達1.1萬人次。廈金航線已經成為兩岸民眾進行各種文化交流的黃金通道。

在廈金兩地占了天時、地利、人和的優勢下，如何繼續深化交流與合作，尋求兩地在政治文化層面上的突破，為兩岸關系的發展提供一個新的路徑，成為廈金兩地思考的重要議題。“廈金模式”不同于按照“一國兩制”模式成功地解決香港、澳門回歸祖國。香港、澳門問題涉及的是歷史上殖民主義侵略遺留下來的中國與英國、葡萄牙的國家間關系問題，而臺灣問題則是中國內戰遺留下來的歷史問題，實質是中國的內政問題。雖然“一國兩制”構想最早是針對臺灣問題提出來的，但是首先成功地運用于解決香港和澳門問題，而目前按照“一國兩制”模式解決臺灣問題仍有相當大的難度。首先是許多臺灣民眾不太相信、認同這一模式；其次在目前兩岸最高當局尚沒有正式談判、形成政治文件的情況下，尤其是臺灣的政治生態非常復雜，不確定性因素很多，目前按照“一國兩制”模式解決臺灣問題很難突破政治和政策上的界限。因此，在目前這種情況下，可以考慮以“一國兩制”模式為戰略指導，以“廈金模式”為具體框架，針對廈金兩地的實際情況，建立諸如“廈金自由市”、“廈金特區”這樣的具有“一市兩制”、“一區兩制”性質的特殊區域。這是一種具有“一國兩制”性質的地方模式，是對“一國兩制”模式的具體運用，同時又有著自己的特點，即在這一模式里，廈金兩地結成一個共同體，暫時淡化了意識形態的敏感性，形成兩種制度和平共處、相互作用、共生共榮的和諧狀態，為兩岸的和平統一不斷積累寶貴經驗，等條件成熟時，再按照“一國兩制”模式和平解決兩岸統一問題。

4.政治文化與大眾媒體的關系

（1）大眾媒體與政治體制文化的關系

臺灣民主化的可以說，民進黨的醞釀、產生、發展的過程就是向國民黨奪取大眾媒體的過程，甚至也可以說，臺灣民主化的過程也就是大眾媒體從國民黨的侍從地位逐步脫離出來的過程。在此過程中，媒體不論是作為反對政治力量的組織化工具，還是異議聲音的發聲管道都體現了其本身就是政治權利和政治資源的屬性。同樣，政治形態的變化同事也改變了大眾媒體和政治之間的關系模式。戴維·伊斯頓認為政治生活一個系統，并繪出一個“政治系統的動力反應模式”圖。政治學者阿爾蒙德在其影響深遠的、關于政治文化的著作《比較政治學：體系、過程和政策》中也認同此觀點，把政治體系堪稱是一個包括了環境、輸入、轉換、輸出和反饋等部分的系統。系統是“一系列處在互動之中的要素”，政治系統“就是有一系列與決策有關的互動行為和互動角色組成的有機整體。”

此“政治系統的動力反應模式”圖表明，政治系統如果要和社會系統發生聯系，作用于社會，必須要經過一個又一個“輸入”和“輸出”的循環往復過程方能實現。對于執政者來說，能夠維持“輸入”和“輸出”的平衡暢通，就能有效地聽取社會要求、了解社會內、外的變動，及時做出政策、法律、方針等調整，并及時將之發布出去，化解執政危機。反之，“輸入”“輸出”不平衡的政治系統也就是失去了與外界進行相應能量交換的能力，系統就不能正常運行，從而產生政治統治危機。對于政治反對力量來說也同樣如此，匯集和號召各種反對力量，傳播政治理念，發動群眾運動，將反對的聲音傳達給執政者等等，都是不斷地“輸入”和“輸出”過程。否則，就不能形成反對政治力量。

在現代社會，這個“輸入”和“輸出”的任務就是由大眾媒體承擔的。在理想的社會系統中，政治系統和大眾媒體之間的關系應該是社會大系統之下的平行子系統，“大眾傳播”可被列為社會結構中不可或缺的組成部分。

（2）大眾媒體建構政治文化的路徑

大眾是一個具有歷史范疇的概念，當然它也同時有政治學和經濟學意義上的所指和能指。但是，無論從哪種角度理解大眾，都離不開它社會意義上的基本指向。從社會學角度看，大眾是構成社會有機體的絕大多數，并且是構成社會有機體的龐大的基座部分。按照衣俊卿在《現代化與日常生活批判》一書中的分類，人的活動領域主要劃分為三個基本層面：科學、藝術、哲學等自覺的精神生產領域；經濟、政治、社會經營管理、各種公共事務等有組織的社會活動領域；衣食住行、飲食男女、婚喪嫁娶等自在的日常生活領域。其中日常生活領域的構成主體無疑是大眾，也是在此層面上大眾有了它的參照對象——精英，也才更清晰地顯示出其基本特征。當然，這樣說并不是說精英就沒有日常生活，而是就日常生活在其活動領域中所占的比重而言的（至于這種量上的區別是否導致了質上的差異，這個判斷同樣是要在具體的歷史語境中方能開展）。

意識解態需要借助大眾媒體進行表達和傳播才能為人所知。也是在此意義上，大眾媒體成為社會控制爭奪的場域，是各種意識形態競逐的場所。大眾媒體雖然無法完全壓制保守的論調，但是，它們卻可以營造順服的氣氛。最明顯的例子是游行示威的成功與否，不在于參加人數的多少，而在與記者是否感興趣，在于傳媒是否給予大力渲染。如果稍微夸張地說，50個機靈的游行者在電視上成功露面5分鐘，其政治影響力不亞于一場50萬人的大游行。所以，在統治階級有效地控制了、甚或是擁有了大眾媒介的情況下，他們的意識形態也就取得了支配的地位，而社會秩序也因此強化了。但是，我們不僅要發問，大眾媒介的巨大影響力從何而來呢？大眾媒體和廣告主的利潤起點其實都是受眾。為利潤而生產就意味著，文化產業的決策人試圖生產的是可以流行、銷售的東西，而就電臺和電視而言，則要吸引大量的受眾。由此，大眾（目標受眾和潛在消費者）成為大眾媒體必須取悅的利益源頭。大眾媒介取悅大眾的過程是一個縝密而不露聲色的過程。

可見，大眾生活或者說日常生活的起點是由人的本能要求促發的并整體的呈現為對本能要求的滿足過程。身體是本能的棲息之地，大眾生活或者日常生活的核心內容就又可以轉化成以圍繞著由各種器官和組織構成的身體展開的生活。身體是個體人的物質存在形態，是最具大眾性的，“媒介是人體的延伸”，這樣，媒介除了憑借其機械復制技術優勢在數量上成為“大眾媒介力之外，又在人的物質存在層面上獲得了大眾性，成為另一種意義上的“大眾媒介”。正式在上述的“大眾性”基礎之上，大眾媒介發揮了它塑造大眾文化（消費文化）的所向披靡的本領。

大眾媒介由身體本身（人體的延伸）到變成為身體提供服務者，這一角色轉換達到的是擴展大眾消費需求的目的，其內在策略上頗有“引君入甕”的智慧。這個策略的戰略戰術意義在于，身體在經過大眾媒介的這番調教之后，也已不再是原本意義上的身體了，它不再是（或不僅僅只是）人的物質存在形態，也不再僅僅是宗教視野中的“肉身”，“身體的地位”就演變成了“一種文化事實”，成為“最美的消費品”。“在消費的全套裝備中，有一種比其他一切都更美麗、更珍貴、更光彩奪目的物品——它比負載了全部內涵的汽車還要負載了更沉重的內涵。這便是身體。”身體由消費的理由成為消費的對象進而蛻變為消費文化本身的過程就是身體由“沉重的肉身”脫胎換骨為可以承載無限能指的、輕盈的符號的過程，也是身體由自然物轉化為商品的過程，更是身體成為媒介的延伸的過程。身體的內涵越豐富，就越會有越多的消費欲望被源源不斷地開發出來。身體最終就會蒸發成輕飄飄的快樂。當大眾媒介與大眾的身體結成不分彼此的關系之后，大眾媒介順理成章地通過遵循大眾日常生活的邏輯進一步強化著自己大眾媒介的角色，深化著它塑造消費文化的功能。日常生活的基本形態是它的重復性。個體的衣食住行、婚喪嫁娶、生老病死等生命經歷構成了人類生活的基本內容，也構成了大眾日常生活每一天、每一月、每一年……的循環和重復性特征。這種波瀾不驚的重復又內化成日常思維反之又強化了日常生活的重復性特征。

（3）推動兩岸政治文化發展的基本原則

臺灣的政黨格局決定了臺灣政黨的根本利益是為了選舉的勝利，而臺灣又是一個民主社會，三權分立的權力制衡機制在臺灣也漸漸形成。在這種情況下，如何應對當前的形勢成為面對臺灣局勢的新問題。馬英九上臺后兩岸關系迅速回暖，維護兩岸關系來之不易的和平局面，需要握好以下幾個基本原則和方向。

第一，在“一個中國”原則基礎上穩妥地推進兩岸關系。要按照胡錦濤同志

提出的“建立互信、擱置爭議、求同存異、共創雙贏”十六字方針和“和平統一，一國兩制”的方針妥善處理兩岸關系在先易后難，“先經后政”的方針指導下來協商兩岸發展，為兩岸政治、軍事的協商創造良好的條件。只要兩岸政策得到臺灣老百姓的擁護，兩岸關系就不會因臺灣政黨輪替反復無常。政黨之間在理念上肯定有分歧，但推翻共識的可能性不大，因為對人民有利的，要取消不容易。

第二，在一個中國原則基礎上大陸要與臺灣有不同政見的政黨交流接觸，特

別是民進黨。只要承認“一個中國”原則，承認“九二共識”，不管是什么人、

什么政黨，也不管他們過去說過什么、做過什么，都可以同他們談發展兩岸關系、促進和平統一的問題。凡是贊成兩岸關系和平發展的臺灣各界人士，都可以歡迎他們以適當身份來大陸參訪。

第三，寄希望于臺灣人民的大方針不變。臺獨分子畢竟是少數，廣大臺灣民眾還是對大陸懷有深深的蜀黎之情。“臺獨”勢力越是想把臺灣同胞引向企圖，我們的對臺政策就越是要更緊密貼近臺灣人民。好多支持“臺獨”勢力的臺灣同胞在很大程度上是對大陸不了解，缺乏溝通和交流。最近我們已經看到大陸已經對臺南民眾特別是農民階層做了一些讓利政策，獲得了當地人民的良好贊譽。通過這些政策來增進兩岸人民的交流，促進兩岸人民的感情融合，進而促進兩岸的和平發展。

第四，對待臺獨勢力的分裂活動要堅決反對。馬英九上臺以來，兩岸之間的

緊張關系得到迅速改善，兩岸交流日益頻繁，經貿關系、人員往來也迅速升溫，因而遏制“臺獨”分裂活動的積極因素也相應地增多，但是“臺獨”分裂活動依然很活躍，仍不可小視。對于臺獨勢力的分裂活動，我們要堅決打擊。大力爭取臺灣民心，才能引導兩岸關系朝著和平穩定的方向發展。

在大陸社會各界人士和國民黨的不斷調整政策下，海岸兩地才終于有了今天的和諧局面。早在改革開放初期偉大的改革設計師鄧小平先生就提出過“和平統一，一國兩制”的方針，由此兩岸長期以來的緊張局勢也得到了放緩。1987年蔣經國先生為了能夠讓海峽兩岸的相互了解，有助于消除隔閡，減輕對立，鄭重提出開放島內民眾赴大陸探親，兩岸各地的同胞凝聚力也得到了充分的體現。在1992年海峽兩岸兩會達成一個中國的“九二共識”，1993年舉行“汪辜會談”，使得兩岸的關系在此有了長足進展。后來由于臺灣當政者的臺獨政策以及陳水扁上臺后拒不接受一個中國原則和“九二共識”，大搞“臺獨”分裂活動，不斷推動漸進臺獨，使兩岸更加惡化。胡錦濤同志也在2005年3月就針對新形勢下的兩岸發展局勢做出了 “四點意見”，在堅持“和平統一、一國兩制”和“八項主張”的基礎上，深刻的表明了祖國大陸對臺灣所采取的態度、觀念和舉措。同時也促成了連戰、宋楚瑜的大陸之行，為兩岸的發展打開了寬闊的航道。直到2008年臺灣當局政治領導人新舊交替，國民黨重新執權，祖國大陸和臺灣同胞的關系也正式開始由民眾關系轉化為政府層面。

5.主導權決定兩岸政治文化發展走向

（1）主導權決定國家統一及走向

①馬英九的兩岸政策 不難看出現今階段要想確立大陸兩岸和平共處關系，首先要解決的就是統一大陸兩岸的政治權利問題。在馬英九剛剛上臺的時候，中央政府與臺灣政府對于政權集中問題還只是屬于起步階段，雙方互相試探對方實力又互相謙讓，隨著事件發展的白熱化，關于政權歸屬問題也不再只是口頭上的協議，馬英九指揮吳伯雄一方面不斷向北京政府示好，一方面又將臺灣政權隔離出利益圈，表面上的臺灣政府就屬于政治保護范圍，從而北京政府不得不不斷對臺灣政府讓利。而對于地方勢力的整治又表現為不斷集中，一種要與中央政府對抗到底的氣勢呼之欲出，實則不斷與美國方面溝通。馬英九明白確立和北京政府的同盟關系遠沒有和美國政府交好來得容易，如此一來，馬英九在與中央政府政治商談的時候以先經濟后統一的方針政策為臺灣地區強化軍事力量上贏得了寶貴時間，使得中央政府不得不面對美國作為臺灣同盟國介入這次政權歸屬的戰斗中的事實。也就意味著，如果中央政府在友好協商中無法實現統一的目標，就算采用武力解決的方式，現在的臺灣政府也有足夠的軍事力量做反擊。

②第四屆中央領導班子出奇，只為奪回兩岸政治交往主動權。

為了應對海岸兩地交往中的不利，使中央政府一改過去十多年來被動應對的局面，自2003年中央換屆領導以后，在對臺決策上頻出奇招，使得兩岸的格局有了一個新的變化，從此在兩岸政治博弈中重新奪回了主動權和主導權。

由于對大陸對臺灣的謹慎，和平政策使得一些人認為大陸中央不夠強硬，與此在貿易上每年臺灣從大陸獲得幾百億美元的貿易逆差，也幫助了大陸內地完成了市場的升級換代。而硬之所以不夠硬，并非是指大陸的軍事力量弱，主要是沒有把各種力量有效地整合起來。大陸中央對臺的堅決決心，最終讓大陸中央重新取得了對臺的政治上的主導權和主動權。

（2）主導權決定對臺政策

關于如何進一步爭取臺灣民心，掌握建構兩岸關系上的主導權，筆者認為，

中央政府要做的事情至少有以下幾項。

第一，胡溫政府上臺以來，對臺政策不再聞雞起舞，對臺老百姓更加溫馨，取得了良好的效果。如溫總理的“詩歌言說”，稱臺灣民眾為“同胞兄弟”，溫馨的話語在弱化臺灣人對大陸的敵意、收服人心上的收到了良好的效果。

據調查顯示：臺灣主張盡早宣布獨立者呈逐年下降之勢。這是非常值得注意的傾向，這說明大陸的新政策確實在發揮作用。

第二，大陸應該與臺灣各個政黨進行溝通和交流。臺灣屬于民主社會、選舉政治。因此就不能排除任何一個主要政黨執政的可能性。加強溝通和交流有利于大陸對臺政策的指定，也更有主動權。

第三，加大開放陸生來臺力度，增進兩岸新生代之間的了解。自從馬政府上

臺以來兩岸關系迅速發展，特別是在經貿領域。但在開放陸生來臺方面還有很多限制，導致了在臺灣留學的大陸學生很少。臺灣高等教育較為發達，眾多的私立大學更是大陸學生就學的選擇。新一代的交往與共識是未來處理兩岸關系的一大影響因素。

第四，發揮美國對臺灣的影響力。在每一次臺灣發生重大事件都會出現美國

的身影，可以說美國因素已經滲入到臺灣政治的每一個角落。建立起利用美國的某種機制是大陸必須要考慮的。當然，對日本、東盟、歐盟、俄羅斯等的作用也一樣。

第五，在兩岸充分協商的情況下適當地給予臺灣更大的國際生存空間。這有利于化解臺灣人中的中央政府打壓臺灣的認識。在爭奪國家主權問題上大陸和臺灣有矛盾，考慮到國家主權理論的發展，大陸有必要采取相應靈活措施，在一國兩制、APEC模式、亞行模式、奧運會模式的基礎上繼續探討雙方都能接受的其他方式，比如，共組使領館、共同參與國際組織等，再如，大陸只允許與自己建交國家的民間航空公司（而禁止其官方航空公司）飛臺灣航線等等。

第六，大陸與臺灣探討符合當下發展的兩岸互動模式，比如建立邦聯、國家

聯合體，但這應當注意“主權范疇在當代的層化趨勢”，當今各國更看重實際的

效果和收益，兩岸應該發展一種富有層次性和延展性的主權觀念，這種觀念既能堅持基本的主權要求，又能給對方回旋的余地，進而有利于兩岸關系的有機磨合，最終達到實現祖國的統一目標。

臺灣政治60年來發生了很大變化。八十年以后，臺灣社會由于其自身的變化發展及國際關系的影響，威權體制逐漸向民主化社會邁進。經國先生也看到了這個趨勢，在位末期順應時勢地作出了一些改善兩岸活動的善舉。李登輝執政后打著臺灣民主化的牌子，制定的一些政策明為發展臺灣的民主，暗中卻是借此支持臺灣“臺獨”勢力，最終導致了九十年代中后期兩岸關系迅速惡化。2000年，由于國民黨的分裂和腐敗及李登輝的支持，具有臺獨色彩的民進黨執政，臺灣也第一次實現了政黨輪替。陳水扁的漸進臺獨理論在其執政后逐漸顯露，兩岸在政治、經濟方面不僅無絲毫進展，而且在臺獨的道路上越走越遠。08年馬英九政府把改善兩岸關系作為其執政理念的一個重要組成部分，兩岸關系迅速得到改善。目前，兩岸經濟交流日益緊密，人員往來也更加頻繁，但政治上沒有太大發展。

20世紀八十年代以來，臺灣在政黨政治、憲政改革、社會階層上都發生了巨大變化，以至于當今我們在同臺灣地方當局交流和談判時不得不考慮更多的現實因素。考慮到臺灣現實的政治生態，如何更好地把握臺灣社會發展的脈搏成為當下我們面臨的非常緊迫的問題。同時，臺灣也是一個多元的社會，要求我們對待臺灣問題時要更有耐心，視野要更加寬闊，手段要更加靈活。總之，處理兩岸關系必須要累積互信，務實共贏，正視歷史與現實，弄清問題和關鍵所在，以兩岸人民的福祉為根本，循序漸進，共同努力，面對難題更要在溝通和理解的基礎上穩步推進兩岸關系，最終實現國家統一。

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（作者單位：山東財經大學管理科學與工程學院）