淺談河南省第三產業提升的實現路徑

杜華民

(中州大學財務處，鄭州450044)

在市場經濟的浪潮中，沐浴著加快改革的春風，近年來，河南第三產業發展迅速，增長速度呈逐步加快態勢。河南第三產業增加值由1 000億元提升到2 000億元用了8年時間，從2 000億元提升到3 000億元僅用3年時間。2010年河南省第三產業增加值突破4 000億元，達到4181.27億元，居全國第八位，比上年增長12.8%。第三產業正愈來愈成為推動河南經濟社會又好又快發展的重要力量。

1.河南省第三產業的發展現狀

1.1 產業發展規模分析

從發展規模來看，幾十年來，河南省第三產業比重始終沒有超過第二產業。1992-2010年，河南省第三產業生產總值占GDP的比重從27.6%至28.6%，在27%到34%之間波動，發展平穩，所占比重超過第一產業而低于第二產業。從增長水平上而言，1992-2010年第三產業生產總值指數趨于平緩，增長水平居于第一和第二產業之間，在100%增長率水平上下震動。2011年河南省三次產業結構為13.0∶57.3∶29.7，第一、二產業比重仍大于全國平均水平，第三產業比重低于全國平均水平，且第二產業比重與全國相比有擴大趨勢，第三產業產值與全國相比有縮小趨勢。由此可知，河南省三次產業之間呈現出“二三一”的演變格局，而第三產業比重呈現了先上升后下降的趨勢。

橫向比較而言，2005年河南省第三產業產值比重低于全國10.3個百分點，且第三產業比重分別在中部六省中位于第6名，與發達省份相比，差距更為明顯。其中在總產值方面，與廣東差距最大，其次是浙江;在吸納就業能力與山東差距最小，與遼寧差距最大，其次是廣東;在第三產業勞動生產率方面則顯示出巨大的差距，河南省第三產業勞動生產率低下，與江蘇差距最大，與黑龍江比較接近。2011年河南省三次產業的結構是13.0%、57.3%和29.7%。與全國水平相比呈現出二高一低的態勢，即第一、二產業高于全國水平，第三產業低于全國水平，且低于全國13.4個百分點，在全國位于最后一名。河南省產業結構水平不合理，第三產業發展水平嚴重落后于全國水平。

1.2 產業發展效率分析

從發展效率來看，河南省第三產業發展緩慢，尤其是相對勞動生產率近幾年呈現下滑趨勢。勞動生產率是指勞動者在一定時期內創造的勞動成果與其相適應的勞動消耗量的比值，是評價產業發展效率的重要指標。比較勞動生產率則利于分析產業發展效率，因為產業的比較勞動生產率綜合地反映了產業間的凈產值結構、勞動力比重結構、各產業勞動生產率增長速度之間的關系。比較勞動生產率的計算公式為:產業比較勞動生產率=產業國民收入的相對比重/產業勞動力的相對比重。

圖1 1990-2010河南省三次產業比較勞動生產率變化圖

從圖1計算的數值結果可知，河南省第一產業勞動生產率基本保持穩定，變化幅度非常小，而第二產業勞動生產率變化規律比較復雜，呈現出先上升再下降，又上升，再下降的趨勢，數據基本維持在2.0-2.5之間，波動范圍比較小，而河南省第三產業勞動生產率呈現先下降后上升再下降的趨勢，在1991年取得最大值，之后持續下降，并且波動范圍在1.1-2.1之間，與第二產業有較大的差距，尤其近幾年下降幅度較大，2010年達到歷史的最低點1.10。究其原因，一方面在于第三產業產值占比上升速度太慢，而從業人數卻上升較快，在產值相對變化較慢的情況下，大量人員的涌入勢必使生產效率下降，因此，第三產業的發展不能只看產值和從業人數絕對數，還要從提高勞動生產率等方面來下功夫。

1.3 產業增長能力分析

圖2 河南省三次產業產值增長速度變化趨勢圖

由圖2所示，河南省第三產業產值增長率波動較大，同時，第一產業、第二產業的增長也呈現出相同的特點。在這段時期，各產業增長率波動均較大，尤其是1990-1997年為甚，該時期呈現的高增長率，除了部分是由于當年的價格因素影響之外，還有部分原因是該時期國家經濟體制改革、政策和產業結構調整的影響。同時，第一、二產業1997-1998年和2008-2009年都出現了大幅下降的情況，這是因為1998年的亞洲金融風波和2008年美國次貸危機導致出口的減少，但第三產業的增長并沒有受到太大的影響，這從側面說明了河南省第三產業的主要服務對象還在國內，開放性程度不高。從增長速度來看，第三產業的平均增長速度達到17.19%，低于GDP的增長速度，并且也低于第二產業20.23%的平均增速，這也說明第三產業的發展后勁有待于提升。

河南第三產業發展速度較為落后。2001-2005年，河南第三產業平均增速低，也低于全省GDP平均增速0.9個百分點。通過對比發現，河南省第三產業與中部其他5省份尚存在較大差距，如第三產業比重和從業人員比重相對偏低，在6個省份里邊排名倒數第一位，第三產業勞動生產率高于安徽和江西，第三產業增長率高于安徽，排名倒數第二。總體上來看，河南省第三產業的發展仍然任重道遠。實現中原崛起、加快中原經濟區的發展步伐，必須采取相關措施，大力推動河南第三產業的發展。

1.4 產業從業人員結構分析

第三產業不僅在優化經濟結構、促進國民經濟實現更好更快發展方面發揮著重要作用，而且對于不斷緩解日趨嚴峻的社會就業壓力也有舉足輕重的作用。17世紀英國經濟學家威廉·佩蒂揭示了產業結構的發展規律:當一國(一個地區)人均生產總值不斷提高時，勞動力將由第一產業即廣義農業向第二產業和第三產業轉移。美國著名經濟學家西蒙·庫茲涅茨進一步指出:當勞動力從第一產業向第二、三產業轉移時，第一產業在國民生產總值中的份額將不斷下降，而第二、三產業的份額將不斷增加。三次產業就業結構水平的高低反映了一個地區產業結構水平和層次的高低。

圖3 河南省歷年三次產業勞動力構成

從圖3中可以看出，自1990年以來，伴隨著產業結構的調整與變動，河南省的三次產業就業結構變化明顯。第一產業的就業人員數比重在總體上表現為下降趨勢，從最高比重69.3%下降到2010年的44.9%，同時，第二產業就業人數也呈現增長趨勢，從16.3%增長到29.0%，第三產業由于行業之間的調整，相對份額上也出現了波動趨勢，但總體呈現上升狀態。從1990年到2010年間，第三產業就業人員所占比重在1998年曾一度超過了第二產業，但06年之后又被第二產業反超，增長速度再沒有趕上第二產業的增長速度。數據表明，近20年間，第二產業和第三產業成為吸收河南省農村剩余勞動力的主要途徑，盡管如此，河南省第一產業勞動力占比仍然太大，占到50%左右。從產業發展規律和趨勢來看，第三產業對于吸納勞動力就業具有非常明顯的優勢，這是被世界上經濟發達國家所證明的，有數據表明，發達國家第三產業的就業比重已高達70%左右，中等收入國家在50%至60%之間，而河南省30%都不到。

2.影響河南省第三產業發展的因素分析

從以上分析可知，雖然河南第三產業從總量和發展速度上居全國中游水平，但整體發展水平落后。尤其是一些重要質量指標并不盡人意:河南省1990-2010年第三產業占GDP比重、第三產業勞動生產率和第三產業從業人員比重等四項指標都沒有達到全國平均水平。這與河南省經濟發展的總體水平、工業化、城鎮化和市場化程度、居民消費需求等因素有關。

2.1 經濟發展總體水平

隨著經濟水平的不斷發展，勞動人口由農業轉移到工業，再從工業移向商業和服務業。發達國家產業結構發展規律、服務業產值比重和服務業就業比重普遍提高的事實驗證了這一規律。國內外學者大量的實證研究也說明各國服務業產值比重與經濟發展水平密切相關，服務業增加值比重和人均GDP兩者之間存在正向相關性，人均GDP較高的國家服務業產出也相對較高。因此，經濟發展總體水平是影響第三產業發展的一個重要因素。

2.2 工業化水平

從世界的經驗來看，第三產業是建立在工業化高水平發展的基礎上的。工業化促進了分工和專業化水平的提高。工業勞動生產率的提高使大量的勞動者從生產領域分離出去，從而為第三產業發展提供了豐富的勞動力資源。工業發展好的地區，各種服務需求都較多，更容易促進服務企業的發展。同時，工業高度成熟發展會呈現“工業服務化”的新趨向，工業增加值中會有越來越多的比重來源于服務而非加工制造。所以，工業的發展程度是第三產業發展的重要影響因素。

2.3 城鎮化水平

第三產業發展水平和結構與城鎮化的規模和結構有直接相關性。第三產業提供的是服務產品，其發展必須使人口的聚集達到一定的規模，才能盈利并持續經營。不僅如此，由于城市規模擴大可以產生多樣化的服務需求，導致分工進一步細化，服務業的內部結構與城市規模結構也有很大關系，高附加值的、為生產服務的、新興的服務業，往往是和城鎮規模聯系在一起。長期以來，河南省城鎮化水平一直低于全國平均水平10個百分點左右，與全國和經濟發達地區相比。河南省的城鎮化水平偏低，已成為制約全省經濟社會發展包括第三產業發展的主要矛盾。

2.4 市場化程度

學界普遍認為，發展中國家的服務業增長與市場化水平存在顯著的正相關關系。因為市場化有利于產業結構轉變，有利于行業內競爭，從某種程度上可以促進第三產業的增長。對第三產業來說，市場化水平的提高必然要減少對市場準入的限制，同時引入行業競爭機制。也就是說，要允許進入與準許競爭，允許新的市場主體參與到本行業市場的競爭，進而提高經濟效率。

3.促進河南省第三產業發展的對策建議

三次產業結構的理想模式是“三二一”模式，目前河南省的模式是“二三一”模式。并且河南省第三產業處在全國總量居中、增速緩慢、整體水平比較落后的發展現狀，與河南經濟大省的地位極不相稱。筆者認為，針對河南省第三產業發展中存在的問題，應當從以下幾個方面進行提升轉變，打造河南省第三產業的“升級版”。

3.1 擺脫傳統觀念束縛，加快改革發展步伐

加快發展第三產業，必須轉變思想，更新觀念。一是要把第三產業提高到國民經濟主導產業的地位來認識，制定合理的發展規劃方案，在安排資金、立項、貸款等方面，把第三產業放在更加合理的位置，增強發展第三產業的緊迫感，形成“一、二、三產業比翼齊飛”的協調發展局面。二是必須解決體制方面的一些制約和約束，加快相關配套改革，逐步優化和完善第三產業健康發展的體制和機制，不斷加快行業發展的市場化、社會化進程。三是要建立、健全各項規范性服務業發展的政策與法規，建立、健全生產性服務業發展的行業標準體系。

3.2 優化產業結構，重點發展現代服務業

從河南省第三產業的內部結構來看，行業分布不很合理。突出表現為傳統服務業較為發達，現代服務業相對滯后。現代服務業具有智力要素，密集度高、產出附加值高、資源消耗少、環境污染少等特點。其發展程度與社會進步、經濟發展、社會分工專業化程度休戚相關。現代服務業既包括新興服務業，也包括對傳統服務業的技術改造和升級。河南省現代服務業已經具備了一定的發展實力，但存在產值比太小，吸納從業人數太少等問題。要重點發展現代服務業，需加大科技在現代服務業中的含量和滲透。大力推進服務業科技進步與創新，發展高附加值服務業;要努力營造有利于服務業發展的政策和市場環境，推進服務業投資主體和經營主體多元化;要突出重點，力爭在服務業關鍵領域實現突破性進展;要加快發展戰略支撐產業，培育發展新興服務業，支持發展傳統服務業。

3.3 加快工業化進程

要使第三產業高速發展，工業化是任何一個國家和地區都不可逾越的基本條件。而工業化又是和城鎮化緊緊相連的。實現工業化的過程又是逐步城鎮化的過程。無論是工業化還是城鎮化都必將帶來服務需求的旺盛增長，也必將為第三產業的發展帶來難得的機遇。長期以來，由于河南省第一產業在國民生產總值中的比重較大。河南農業勞動力眾多，就業壓力大，而且污染比較嚴重，生態環境比較脆弱，再加上工業制成品中初級產品比重較大，科技含量和附加值比較低，這些都要求河南省必須走出一條新型工業化之路。近年來，河南省從本省實際出發，探索走出了一條不以犧牲糧食和農業為代價的新型城鎮化的道路，這是被實踐證明正確的道路。河南省走具有自己特色的新型工業化之路，就是要大力發展信息產業，堅持以信息化帶動工業化;要重點做大做強食品、冶金、建材、煤化工和石油化工、機械、輕紡等支柱產業。

3.4 大力發展非公有制經濟，促進市場充分競爭

從新中國成立之初到1991年，由于對社會主義本質和發展階段缺乏足夠的認識，黨和政府對第三產業的產業性質和重要性認識不足，國家的工作重點放在集中力量進行工業化建設上，對第三產業的生產要素投入很少。加之我國經濟發展水平低，人民群眾對第三產業的需求微弱，使得第三產業發展十分緩慢。

黨的十四大以后，隨著社會主義市場經濟體制的初步建立和完善，國家經濟發展戰略不斷優化調整。尤其是黨的十五大明確提出，以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度。這為第三產業加快發展、優化升級，提供了科學的理論前提和政策基礎。非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，非公有制經濟已成為我國國民經濟中一支不可缺少的力量。非公有制經濟吸納了大量人員就業，為社會穩定作出了貢獻，促進了產業結構的調整和升級，加快了第三產業的發展。大力發展民營服務業，促進服務企業數量增多和規模增大，是推進第三產業快速發展的重要途徑。在第三產業中擴大非公經濟比重，形成多元經濟主體參與充分競爭的格局，是河南省加快第三產業發展的當務之急。

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