高師院校創業教育的突破口——為教育服務產業培養人才

趙慧君，楊清溪

（長春師范大學 教育科學學院，吉林 長春 130032）

高師院校師范教育一直以來承載著為國家基礎教育培養師資的重要責任，為我國的基礎教育發展做出了重大貢獻。教育服務產業作為一個新興產業，其市場規模越來越大，人才需求也非常旺盛，遺憾的是當前的高等教育體系并沒有專門面向教育服務產業的人才培養計劃，教育服務產業的健康發展正受到人才緊缺瓶頸的制約。

參考著名市場研究公司美國教育風險公司《什么是教育產業》一文的界定，本文所指教育服務產業主要包括各級各類教育培訓輔導、教育服務咨詢與中介、教育教學用品開發設計等收費服務產業[1]。高等師范教育主要指師范類高校針對師范專業學生所進行的旨在將其塑造為教師的教育活動。高等師范院的創業教育應將為教育服務產業培養人才作為重要的突破口。拓展辦學目標定位，調整只為傳統教育體系培養師資的辦學目標，將為教育服務產業培養人才納入學校的辦學目標體系。這種調整在現實維度上順應社會發展形勢，在理論維度上符合教育規律，在價值維度上兼顧了高師院校和教育服務產業的利益關切，同時也能夠切實保護師范生的教育權益。

一、現實之維——順應形勢

面向包括教育服務產業在內的整個教育領域就業，已經成為師范生就業不可逆轉的發展形勢。當下中國社會中的教育服務產業已經發展到了不得不去正視的程度，教育服務產業已經成為公立教育體系中不可或缺的重要補充。我國獨立的師范教育體系正在進入一個謀變謀強的發展階段。高師院校師范教育在完成其為基礎教育培養合格師資的使命的同時應面向教育服務產業作出一些調整。這種調整既是順應中國教育發展現實的理性選擇，也是高師院校自身謀變謀強的理性選擇。

（一）高師院校師范生就業形勢嚴峻，自身發展面臨危機

我國以高師院校為主力，每年招收培養大量師范生。2007至2009年，普通高校本科、?？埔约爸械嚷殬I學校畢業的師范生分別達到75.8萬、76.5萬和73萬，當年各類學校新增專任教師中錄用的畢業生人數僅為27萬、24.9萬和25.9萬，可以推斷大量師范畢業生畢業后未能及時進入教師隊伍（表1）。而且未找到工作的師范類畢業生經年累積，每年師范生都面臨著異常嚴峻的就業形勢。

表1 2007-2009年各校新增專任教師中錄用畢業生人數及師范畢業生總數對比表（單位：人）

我國是以獨立的師范教育體系培養教師的國家，截至2007年，全國培養本科、專科和中師層次師范生的院校分別有341所、409所和2 198所。其中，以“師范大學”與“師范學院”為名的高校97所[2]。1999年召開的第三次全國教育工作會議明確提出綜合類大學可以試辦教育學院或者師范學院參與教師培養。綜合大學的畢業生、碩士層次的研究生，每年都會占據很大一部分教師崗位。

就業形勢嚴峻加上學校發展形勢不明朗嚴重影響了高師院校的生源，部分高師院校迫于生源危機而縮小規模，甚至停招、停辦部分專業。因此，獨立的師范教育體系開始受到越來越多的質疑。近年來不斷有高師院校謀求各種出路，諸如放棄“師范”二字，直接改名為綜合大學；或者以轉變為綜合性大學為目標，將師范教育轉變為學校特色；還有將學校的辦學定位確定為綜合性、研究型高等師范院校等等[3]。

（二）教育服務產業市值劇增，急需大量的專業從業人員

教育服務產業市場作為一個新興的市場，其規模在我國有非常大的發展空間。據世界銀行公布的報告顯示，中國從小學到大學的學生人數占世界的17%，教育市場卻只占2%，因而在未來10年內，中國將成為全球增長潛力最龐大的教育與職業培訓市場[4]。另外，中國已經加入WTO，并且在有關教育服務貿易開放方面簽訂了減讓表協議。中國的教育服務產業市值和規模正在激增，提供一支數量充足、素質優秀的從業人員隊伍成為保證這個龐大的市場健康運行的重要條件。

繼2006年新東方教育成為上市公司后，安博教育集團、環球雅思、學大教育、學而思國際教育集團等紛紛成為上市公司。截至2010年年底，中國教育服務相關行業已有11家公司在美國上市。作為一個新興產業，教育服務產業市值正急劇地增長，市場規模也急劇擴大。如此龐大的市場肯定需要大量從業人員。新東方、安博教育集團等大企業每年都會在全國各大高校招聘人才，而一些規模較小的地區性質的教育服務產業也會在每年冬季開始在當地最有影響的幾所大學里設置招聘地點，或聘用校園代理。

由于教育服務產業準入門檻低、行業利潤巨大以及競爭激烈，這些機構良莠不齊、過于分散，造成了教育服務產業市場的種種亂相，每年都有大量的學生及家長受騙上當[5]。近年來接連發生了數起教育服務產業詐騙的大案，更有諸多教育服務產業與學生發生的民事糾紛案件。以至于很多學生和家長對教育服務產業的誠信度和服務質量處于高度敏感的狀態。

2009年12月末，包括安博、巨人、學大、新東方在內的多家行業領軍者聚首，商討對策，并倡導加強行業自律，形成教育服務產業的職業道德規范。教育服務產業出現種種問題的原因很多，但是有一點是各大企業一致認同的，即他們需要具有更高專業素質的從業人員。從業人員的素質提高了，教育服務產業的服務質量自然會有提高。當前很多教育服務產業的從業人員來源比較復雜，他們的工作沒有教育理論指導，缺少教育精神規約，以至出現種種違背教育基本精神的權益糾紛。教育服務產業雖然不同于公立教育事業，但是畢竟他們從事的是影響人身心發展的教育工作。這個行業的健康發展需要有更多的懂得教育、具有高尚教育情感的專業從業人員。

二、理論之維——符合規律

師范教育能否將其目標擴展至教育服務產業是本文立論的一個基本前提。本文將從師范教育與教育服務產業的性質以及教育與社會發展的相互關系規律予以說明。

（一）師范教育與教育服務產業

文化大革命結束后，師范教育得到了恢復和發展。1980年6月教育部召開了全國師范教育工作會議，會后向國務院發出《關于師范教育的幾個問題的請示報告》。這份報告奠定了我國改革開放以來師范教育發展的政策基礎。報告中明確指出“師范教育是教育事業的‘工作母機’”，“師范教育的基本任務是培養師資”，并詳細規定了各級各類師范教育分別為高級中學、初級中學、小學和幼兒園培養師資，而且明確指出“未經批準，不應輕易變動?！盵6]由此可知，師范教育雖然一直以來都將服務重點鎖定在傳統教育體系的師資培養方面，然而并未有規定說師范教育僅能為正規的學校教育系統培養師資。

教育服務產業是伴隨我國社會與教育發展而出現的，是對傳統教育體系的一個重要補充，其從業人員理應達到教師的基本素質要求，因此教育服務產業的人才需求也是我們國家的師資需求。師范教育為其培養人才，屬于社會與教育發展的新環境下師范教育滿足師資需求的新形式。應該說，高師院校的師范教育只要是在為國家培養教師，就不違背其基本的辦學宗旨。

（二）教育與社會發展的相互關系規律

教育與社會發展的相互關系規律表明，教育發展受到社會發展制約，教育發展要符合社會發展需要，同時教育發展又可對社會發展產生巨大的反正用。高師院校師范教育為教育服務產業培養人才的策略完整地體現了這一規律的兩個方面。

高師院校作為主要的教育系統人才供給機構，其發展受到了基礎教育系統人才供需失衡的制約。與此同時，教育服務產業的發展產生了一系列的人才需求。高師院校為教育服務產業提供接受過系統訓練的專業人才，既可以緩解基礎教育人才供需失衡對其產生的制約，又符合新興的社會發展需求。這是教育符合社會發展需要規律的表現。另外，高師院校為教育服務產業提供接受過系統師范教育的人才，這些從業人員的教育素養將促進教育服務產業健康發展，使教育服務產業成為充滿教育精神的產業，而不是充斥利益紛爭的產業。這是教育人才供給對教育服務產業發展產生重要反作用的體現。

三、價值之維——兼顧多方利益關切

高等師范教育辦學目標的這一調整，在價值維度上將惠及三方利益關切。一是高師院校，他們的就業壓力將被緩解，同時拓展自身的發展空間；二是教育服務產業，他們將得到數量充足、素質優秀的專業從業人員；三是師范生，他們將接受更為豐富的師范教育，增強自身素質，拓寬就業領域。

（一）高師院校：緩解師范生就業壓力，拓寬發展空間

高師院校的畢業生正面臨前所未有的就業壓力，這種壓力甚至導致了高師院校的發展危機。高師院校應正視教育發展的現實，在培養目標和教學內容層面圍繞教育服務產業需求作出相應調整，讓學校的畢業生除了具備到國家基礎教育系統工作的知識能力外，還能掌握在教育服務產業工作所需要的相關知識技能。高師院校關注教育服務產業的人才需求，主動引導學生到教育服務產業就業，將極大程度地緩解高師院校高漲的就業壓力。

高師院校的師范教育與教育服務產業形成對口的人才供需關系，實際是拓展了高師院校的發展空間。教育服務產業在未來一段時間將保持旺盛的人才需求，高校在這一領域的人才培養方面占得先機，將成為發展的強大助力。

另外，高師院校本身具備為教育服務產業培養人才的功能，具有一定的優勢。高師院校所培養的畢業生素質構成與教育服務產業對從業人員的素質要求有很多相似之處，高師院校略作調整，即可形成針對教育服務產業的人才供給系統。另外，教育服務產業與高師院校具有天然的聯系，很多教育服務產業都依托所在地區的高師院校的發展。

（二）教育服務產業：獲得大量專業人才，提升服務質量

對于教育服務產業來說，人才需求已經成為制約其健康發展的一個重要瓶頸，其發展正面臨缺少數量充足、素質優秀的從業人員的問題。有高等教育機構主動為其培養專業的從業人員，加之自身工作的很多方面都與高師院校聯系密切，教育服務產業必然會從這類畢業生中招納大量人才，滿足自身發展需求。

大量接受過系統師范教育的從業人員如果進入教育服務產業工作，將對教育服務產業的健康發展起到巨大促進作用。一方面，教育服務產業有了專門為本行業提供人才的高等教育人才供給系統，行業發展將迅速打破人才瓶頸的制約；另一方面，接受過系統的師范教育的畢業生雖然是在教育服務產業工作，但他們懂得教育的基本精神，在教育服務質量和職業道德規范層面將使教育服務產業發展更加規范。

（三）師范生：增強自身素質，拓寬就業領域

從師范生接受師范教育的結果上看，如果師范生畢業后自身的素質能力僅能適應在中小學就業，那么依照當下的師范生就業現實，將有大量師范生畢業后無法就業。接受高等教育而不能充分對口就業，這實際上是嚴重地傷害了師范生的教育權益。高等師范教育在辦學目標上作出關照教育服務產業人才需求的調整后，師范生的教育權益將得到一定程度的維護。

高等師范教育在辦學目標和課程設置層面面向教育服務產業人才需求調整后，師范生所接受的教育將更為全面實用，師范畢業生的素質將得到增強，專業技能將獲得擴展。針對教育服務產業開設的創業教育類課程能使師范生轉變擇業觀念，消除對教育服務產業存在的不正規、不穩定等偏見，甚至可以激發學生在教育服務產業領域自主創業的激情。增加的“一對一因材施教式”教學以及旨在幫助學生夯實學業的輔導式教學等環節也可鍛煉師范生的從業技能，使師范生的從教素質更為全面。有了更為全面的從教素質，師范生就業的領域就得以擴展，在激烈的就業競爭中，他們不僅可以在傳統的中小學校擇業，還可以到廣闊的教育服務產業擇業。

四、促進高等師范教育關照教育服務產業人才需求的建議

高師院校為教育服務產業培養人才的實施主要涉及高師院校各個層次上的調整。

（一）確定其為高等師范教育改革與發展的重要方向

有學者指出，一種合理的發展改革模式必須考慮四個問題：一是符合社會發展需要，二是符合教育基本規律，三是符合社會主義市場經濟規律，四是發揮自己的優勢和特色[3]。高師院校為教育服務產業培養人才的發展策略是充分考慮了以上四個問題的。首先，教育服務產業正在迅猛發展，有強烈的人才需求，高師院校為其培養具有相關素質的從業人員是符合教育規律和社會發展需要的。其次，教育服務產業和師范生就業已經在市場經濟規律的作用下運行，高師院校為教育服務產業提供人才是應市場經濟規律而動的一種理性表現。最后，為教育服務產業培養人才可以發揮高師院校多年來為教育領域培養人才的理論和經驗優勢，是展現教育類人才培養特色的一種調整。

（二）擴充高師院校師范教育的辦學目標

高師院校多年來一直堅守為基礎教育培養合格師資的辦學目標，為中國基礎教育發展做出了重大貢獻。然而，為了更好地適應教育發展形勢，促進自身發展，高師院校的辦學目標也應作出相應調整。按照高師院校為教育服務產業培養人才的改革策略，將現有的以關注基礎教育系統師資需求的辦學目標擴充為關注基礎教育師資需求的同時，照顧教育服務產業相關人才的需求。這一內容更為豐富的辦學目標并未違背高師院校原來的辦學宗旨，只是擴大了高師院校的工作范圍。

（三）按照新的辦學目標調整課程體系

新的辦學目標體系確立后，原有的課程體系要作出必要的調整，以更好地實現辦學目標。課程體系調整的重點是將教育服務產業所需的創業精神和服務理念融入現有的教師教育體系中。可圍繞教育服務產業新增部分課程，也可以在原有的教育學公共課程中增加教育服務產業的相關介紹。打破原來只面向學校教育進行見習和實習的實踐類課程安排，引導學生到教育服務產業進行見習和實習。以課程與教學的實施幫助學生在觀念和素質構成上實現一些轉變。在觀念上改變對教育服務產業的諸多偏見，將教育服務產業認定為正規行業，并在就業規劃中將到教育服務產業就業列為一個重要的就業方向。在能力素質的積累上不再僅局限于正規學校教育系統的要求，而將視野擴大到包括教育服務產業在內的整個教育活動領域的要求。

（四）高師院校與教育服務產業開展合作

與高師院校可以與中小學開展合作一樣，高師院校也可與教育服務產業開展人才培養方面的合作。比如高師院?？梢园才艑W生到教育服務產業見習、實習，熟悉教育服務產業的運行規則，還可以鼓勵在校生利用課余時間到與學校有合作關系的教育服務產業參加兼職工作。與大型的教育服務產業建立長期的合作關系，在人才培養與畢業生選用方面確立高師院校的優先權。另外，雙方還可以共享教育信息與資源，合作開發更優質的教育服務資源，以提升教育服務的品質，增加教育工作就業崗位。

[注 釋]

①本統計只包括普通本?？聘叩仍盒！⒅械嚷殬I學校的師范類畢業生。

[1]陸璟.教育服務產業發展的國際比較[J].全球教育展望，2008（2）:71.

[2]師范教育[EB/OL](2011-01-12)[2013-01-02].http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htm lfiles/moe/moe_2745/200905/47618.htm l.

[3]柳海民.教育理論的詮釋與建構[M].合肥：安徽教育出版社，2009:309-310.

[4]近5億美元涌入教育培訓行業企業IPO需冷靜[N].京華時報，2010-10-11.

[5]中國民辦教育培訓機構扎堆海外上市被指亂象頻出[N].人民日報，2010-12-10.

[6]蘇林，張貴新.中國師范教育十五年[M].長春：東北師范大學出版社，1996:16.