強(qiáng)化安全高效體系建設(shè)全方位筑牢安全防線

文/劉峰范景紅

利民煤焦公司是神華烏海能源公司下屬全資子公司， 公司現(xiàn)有設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力60 萬(wàn)噸礦井、240 萬(wàn)噸洗煤廠、60 萬(wàn)噸焦化廠以及2×6MW 焦?fàn)t煤氣發(fā)電廠各一座，形成了煤、焦、化、電循環(huán)發(fā)展模式。 近年來(lái)，利民煤焦公司以深化本安體系建設(shè)為抓手，全面加強(qiáng)安全高效體系制度建設(shè)，大力實(shí)施全員、全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，強(qiáng)化內(nèi)部考核和監(jiān)管，并不斷強(qiáng)化班組和企業(yè)安全文化建設(shè)，全方位筑牢安全防線，保障企業(yè)安全健康有序發(fā)展。

大力實(shí)施全員、全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理

一是扎實(shí)開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)和持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，確保危險(xiǎn)源辨識(shí)的全面性和管理標(biāo)準(zhǔn)、措施的可行性。 公司每年組織開(kāi)展一次全員危險(xiǎn)源辨識(shí)工作。 其中，2012 年共梳理工作任務(wù)223 項(xiàng)，辨識(shí)危險(xiǎn)源1944 條。 同時(shí)，開(kāi)展了形式多樣的危險(xiǎn)源辨識(shí)培訓(xùn)工作， 使員工充分掌握本崗位的危險(xiǎn)源和相關(guān)管控要求。 在班前會(huì)上采取抽查提問(wèn)和員工互動(dòng)提問(wèn)的方式，了解員工危險(xiǎn)源的掌握情況，并配套實(shí)施了獎(jiǎng)懲措施。

二是開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控考核工作， 確保風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作扎根現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)揮成效。 公司建立了《現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控考核管理實(shí)施辦法》，分為固定崗位和集中作業(yè)活動(dòng)兩種方式進(jìn)行預(yù)控， 編制了現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控表， 并要求作業(yè)人員隨身攜帶， 現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行預(yù)控。 重點(diǎn)開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控考核管理工作，建立了安檢員、班組長(zhǎng)、區(qū)隊(duì)管理人員、公司督察組四級(jí)考核機(jī)制，重點(diǎn)考核的內(nèi)容包括：?jiǎn)T工是否持現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控表； 班前會(huì)記錄中是否對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作進(jìn)行了布置， 人機(jī)環(huán)管發(fā)生變化后是否進(jìn)行了全員危險(xiǎn)源辨識(shí)和管控措施的制定； 被檢查人員是否變更工種、是否有新增危險(xiǎn)源；預(yù)控表是否進(jìn)行了更新和完善； 被檢人員是否熟悉預(yù)控表中的危險(xiǎn)源及管控措施； 現(xiàn)場(chǎng)預(yù)控是否嚴(yán)格按照工作任務(wù)和工序依次進(jìn)行。 通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控考核工作的開(kāi)展， 杜絕了作業(yè)不進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)或危險(xiǎn)源只辨識(shí)不預(yù)控的情況， 切實(shí)將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作落到實(shí)處。

此外，針對(duì)井下作業(yè)任務(wù)、環(huán)境、工種頻繁變化的情況，公司制定了《工作任務(wù)變更監(jiān)督管理辦法》， 要求責(zé)任單位在作業(yè)前電話通知調(diào)度室，并填寫現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控表， 調(diào)度室通知安檢科指派安檢員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)盯防，作業(yè)過(guò)程得到了有效管控，預(yù)防了因工作任務(wù)變更而帶來(lái)的危險(xiǎn)有害因素。

三是狠抓“不安全行為”管理。 建立并完善不安全行為管理辦法，梳理不安全行為明細(xì)，按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)不安全行為進(jìn)行劃分，明確不安全行為的管控重點(diǎn)， 每年對(duì)發(fā)生的不安全行為進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，查找發(fā)生“不安全行為”發(fā)生的原因，采取增加專業(yè)知識(shí)或安全知識(shí)培訓(xùn)教育、 完善管理制度、強(qiáng)化監(jiān)控手段等措施，有效控制了“不安全行為”的發(fā)生。

四是推行員工安全狀態(tài)預(yù)控管理。設(shè)計(jì)、編印了《員工安全狀態(tài)預(yù)控溫馨卡》，每人每月一冊(cè)，每天填寫一頁(yè)，隨身攜帶，每天由員工家屬對(duì)其飲食、睡眠、心理狀態(tài)等十個(gè)方面的情況進(jìn)行逐項(xiàng)預(yù)控評(píng)價(jià)， 職工在參加班前會(huì)前由當(dāng)班隊(duì)長(zhǎng)對(duì)其家屬評(píng)估簽字情況和職工當(dāng)前狀態(tài)進(jìn)行審核、確認(rèn)。

五是推行全員風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理制度，將發(fā)生的違章、 輕傷及以上事故納入風(fēng)險(xiǎn)抵押金考核兌現(xiàn)范疇，以此提升員工想安全、保安全的意識(shí)。

建立健全本安體系內(nèi)部考核評(píng)價(jià)機(jī)制

公司煤礦制定了 《員工安全結(jié)構(gòu)工資考核辦法》，將員工工資總額的50%劃為安全結(jié)構(gòu)工資， 每天按照《員工安全結(jié)構(gòu)工資考核標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)員工進(jìn)行考核評(píng)分， 月底根據(jù)考核得分情況兌現(xiàn)安全結(jié)構(gòu)工資， 提高了員工開(kāi)展安全工作的積極性。制定了《利民公司煤礦本安體系達(dá)標(biāo)建設(shè)考核及獎(jiǎng)懲辦法》， 成立了考核領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了采掘、機(jī)運(yùn)、一通三防、地測(cè)防治水、本安綜合五個(gè)專業(yè)工作小組， 根據(jù)各區(qū)隊(duì)工作任務(wù)將本安體系考核元素分解細(xì)化到每個(gè)區(qū)隊(duì)。 每旬由專業(yè)工作小組對(duì)各區(qū)隊(duì)開(kāi)展一次本安達(dá)標(biāo)檢查，按照《神華集團(tuán)公司井工煤礦本質(zhì)安全管理體系考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行打分，月底匯總后根據(jù)考核獎(jiǎng)罰辦法實(shí)施獎(jiǎng)罰， 通過(guò)將本安建設(shè)和區(qū)隊(duì)安全結(jié)構(gòu)工資掛鉤， 提高了基層區(qū)隊(duì)管理人員和員工參與本安體系建設(shè)的積極性， 對(duì)本安體系落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)起到了積極的推動(dòng)作用。

在公司層面，修訂完善了《本質(zhì)安全管理體系考核獎(jiǎng)懲辦法》，成立了以董事長(zhǎng)為組長(zhǎng)的本安考核領(lǐng)導(dǎo)小組， 按照本安考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)責(zé)任劃分情況， 分別匯總各單位所負(fù)責(zé)指標(biāo)總分，合格標(biāo)準(zhǔn)為所負(fù)責(zé)總分的95%，每低于標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù)1%，扣除一礦三廠廠礦領(lǐng)導(dǎo)和職能部室正副職安全結(jié)構(gòu)工資的5%，并扣減其單位季度體系驗(yàn)收獎(jiǎng)勵(lì)總額的5%。

公司建立了內(nèi)審和管理評(píng)審控制程序，任命了一批有經(jīng)驗(yàn)、懂體系的內(nèi)審員，每年開(kāi)展一至兩次內(nèi)部審核和管理評(píng)審工作，2012 年8 月份，公司組織對(duì)一礦三廠、六部室進(jìn)行了內(nèi)部審核， 審核中查出不符合體系運(yùn)行要求的問(wèn)題共計(jì)180 處， 均得到了及時(shí)糾正和整改，確保了本安體系建設(shè)得以持續(xù)改進(jìn)。

扎實(shí)開(kāi)展班組安全建設(shè)工作

公司煤礦以創(chuàng)建安全型、生產(chǎn)型、效益型、技術(shù)型、 學(xué)習(xí)型特色班組為主題， 突出班組的地位和作用， 定期修訂完善班組考核細(xì)則， 扎實(shí)開(kāi)展了班組考核評(píng)比工作。 編印了以白國(guó)周主要事跡、 白國(guó)周班組管理法等為主要內(nèi)容的《白國(guó)周班組管理法宣講材料》和《創(chuàng)建互動(dòng)的學(xué)習(xí)型班組學(xué)習(xí)材料》，印發(fā)到各班組； 每年開(kāi)辦一到兩期班組長(zhǎng)培訓(xùn)班， 對(duì)全體班組長(zhǎng)進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)； 舉辦 “如何當(dāng)好班組長(zhǎng)”經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，為班組長(zhǎng)提供學(xué)習(xí)、交流的平臺(tái)，對(duì)班組建設(shè)整體推進(jìn)起到了積極的推動(dòng)作用； 為了規(guī)范班前會(huì)程序， 公司值班領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常全程參加班前會(huì)，對(duì)班前會(huì)程序、學(xué)習(xí)情況、危險(xiǎn)源辨識(shí)、崗前狀態(tài) 預(yù)控等方面進(jìn)行監(jiān)督、檢查；每個(gè)班前會(huì)會(huì)議室都安裝了局域網(wǎng)視頻會(huì)議系統(tǒng)，通過(guò)監(jiān)控裝置對(duì)基層班組班前會(huì)進(jìn)行全程監(jiān)控和指導(dǎo)。

通過(guò)與寧煤對(duì)標(biāo)， 公司規(guī)范了班前會(huì)流程，采用“21810”模式，即：兩分鐘點(diǎn)名、18 分鐘安全教育培訓(xùn)、10 分鐘工作總結(jié)及安排。執(zhí)行八步法：第一步是唱隊(duì)歌，點(diǎn)名通報(bào)出勤人數(shù)；第二步是進(jìn)行“一日一條規(guī)”知識(shí)培訓(xùn)；第三步是進(jìn)行文件精神貫徹學(xué)習(xí)； 第四步是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控內(nèi)容互動(dòng)提問(wèn)；第五步是班長(zhǎng)安排工作；第六步是值（帶）班領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)工作重點(diǎn)及安全注意事項(xiàng)；第七步是變換工種人員危險(xiǎn)源辨識(shí)；第八步是安全宣誓。 以此提高班前會(huì)的質(zhì)量。

為進(jìn)一步加強(qiáng)班組安全管理工作， 編制了《開(kāi)工前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估記錄本》《交接班記錄本》《隱患排查記錄本》和《隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)跟班記錄本》，并在井下每個(gè)工作面設(shè)置了一個(gè)記錄箱，要求每個(gè)班開(kāi)工前，由跟班副隊(duì)長(zhǎng)/班長(zhǎng)、安檢員對(duì)工作面安全狀況進(jìn)行檢查， 符合開(kāi)工要求簽字后方可開(kāi)工作業(yè)。 帶班副隊(duì)長(zhǎng)或班長(zhǎng)每班要填寫《交接班記錄本》和《隱患排查記錄本》，安檢員負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)情況，對(duì)未按要求執(zhí)行的人員進(jìn)行處罰，規(guī)范了班組安全檢查和交接班管理。

不斷強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查和隱患閉環(huán)管理

公司出臺(tái)了《安全隱患整改管理辦法》，對(duì)各級(jí)隱患整改過(guò)程中出現(xiàn)的整改不及時(shí)、 不徹底、復(fù)查不認(rèn)真的情況以及重復(fù)出現(xiàn)的隱患制定了有針對(duì)性的處罰措施，加大了隱患閉環(huán)管理的力度，提高了隱患整改的質(zhì)量，截至目前公司自檢自查隱患和問(wèn)題1000 多處，均已按要求整改。

公司煤礦嚴(yán)格按照能源公司要求，推行了安檢員持表上崗制度， 根據(jù)安檢員的專業(yè)檢查內(nèi)容，編制了相應(yīng)的安全檢查表，嚴(yán)格持表檢查，提高了檢查效果。

為了切實(shí)加強(qiáng)中夜班安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，規(guī)范員工勞動(dòng)紀(jì)律，公司制定并下發(fā)了《安全督察管理辦法》，安健環(huán)部、黨群部、生產(chǎn)技術(shù)部、機(jī)電動(dòng)力部四個(gè)部門作為督察單位，每周對(duì)一礦三廠進(jìn)行一次中夜班安全督察，并于次日早調(diào)會(huì)通報(bào)督查結(jié)果，提出處理意見(jiàn)。 強(qiáng)化中夜班安全監(jiān)督檢查管理，對(duì)控制員工的不安全行為、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)隱患排查治理起到了積極的促進(jìn)作用。

強(qiáng)化井下跟班管理，公司煤礦制定了《區(qū)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)跟班制度》，對(duì)煤礦基層隊(duì)的正職、副職及技術(shù)員的入井次數(shù)及跟班要求做了詳細(xì)規(guī)定，各區(qū)隊(duì)建立了 《跟班人員交接班記錄本》， 對(duì)當(dāng)班生產(chǎn)、安全、工程質(zhì)量、機(jī)電管理、文明生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交接。

深入開(kāi)展安全文化建設(shè)工作

公司在本安體系建設(shè)的過(guò)程中非常重視安全文化建設(shè)，編制了安全文化手冊(cè)，內(nèi)容包括安全理念、安全愿景、安全價(jià)值觀、安全詩(shī)歌等內(nèi)容，并收納員工安全家書、親情寄語(yǔ)等內(nèi)容；在煤礦開(kāi)展安全文化陣地建設(shè)活動(dòng)，建立了全方位的視覺(jué)識(shí)別和人文感化系統(tǒng)。 在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、班前會(huì)議室、員工餐廳設(shè)置了以安全生產(chǎn)、和諧家庭氛圍為主題的警示教育牌板、安全燈箱、電子顯示屏，以及職工全家福圖板等；為各區(qū)隊(duì)會(huì)議室購(gòu)置了投影儀、電腦，可以隨時(shí)為員工播放各類宣傳教育片。

公司煤礦開(kāi)展了各區(qū)隊(duì)管理人員 （黨員、跟班副隊(duì)長(zhǎng)、班長(zhǎng)、安檢員、瓦檢員、群監(jiān)員、青崗員）亮身份、明責(zé)任活動(dòng)，在各區(qū)隊(duì)責(zé)任區(qū)懸掛《利民煤礦安全管理亮身份》管理牌板，每班開(kāi)工前，要求黨員、跟班副隊(duì)長(zhǎng)、班長(zhǎng)、青崗員、群監(jiān)員必須將相片插入“亮身份牌板”中，通過(guò)亮身份、明責(zé)任活動(dòng)，達(dá)到“上標(biāo)準(zhǔn)崗，干標(biāo)準(zhǔn)活”“事事有責(zé)任，人人都監(jiān)督”的目的。

此外， 公司還積極開(kāi)展了安全文藝匯演、安全宣傳咨詢?nèi)铡ⅰ靶腋＜彝ァ⒖鞓?lè)工作親情教育”、家屬協(xié)管員送溫暖活動(dòng)、 應(yīng)急預(yù)案演練等活動(dòng)，進(jìn)一步提高了職工的安全技能和企業(yè)的安全管理水平，營(yíng)造了濃厚的安全文化氛圍，推進(jìn)了企業(yè)安全文化建設(shè)。