突破主觀 摸清規律——縣級臺外宣工作的創新

□袁建兵

縣級廣播電視臺要做好外宣工作，就要突破主觀、客觀的種種制約因素，摸清外宣工作規律，探究科學合理、切實可行的外宣工作方法。

第一， 正確處理外宣與內宣的關系。 內宣是基礎，外宣是延伸；內宣凝神聚力、鼓舞干勁，外宣擴大影響、樹立形象，兩者相互補充、相互促進。掌握了外宣與內宣工作的規律，縣級廣播電視臺在進行對外宣傳時，就要把外宣工作放在與內宣工作同等重要的位置來抓，以外宣促進內宣，以內宣支持外宣。例如，在內宣工作中，發現有新聞價值和宣傳價值的線索，通過深入采訪，在給本臺提供新聞節目資源的同時也可作為外宣素材使用，一舉兩得。當然，這也要求記者多留心、善發現，對廣泛收集的新聞素材，科學合理安排利用，做到內宣外宣兩結合、兩不誤、兩促進。

第二，深化主題，挖掘地方特色，努力打造外宣精品。“全面建設惠及30多萬人口城鄉一體化幸福小康分宜”是分宜縣第十三次黨代會提出的發展戰略目標，也是分宜臺外宣工作始終堅持并不斷深化的主題。例如，隨著城市化進程的加快，分宜縣城鄉教育矛盾日益凸顯，一方面農村學生大量涌入縣城就讀，造成縣城學校教學資源極度緊張；另一方面，由于生源嚴重流失與競爭壓力減弱，農村學校的辦學規模與質量逐漸下降，引發農村家長的不滿，又催生進城就讀的愿望。為了根本解決這一矛盾，分宜縣委、縣政府2010年決定新建分宜六中，在全省率先啟動實施“農村初中進城”工程，讓農村孩子和城里孩子享受同樣的優質教育。經過一年的實踐，分宜六中的成功做法引起社會各界高度關注，分宜縣廣播電視臺抓準該新聞事件，圍繞分宜縣農村教育這一主題進行實地采編、精心策劃與深挖，同時積極主動聯系、報送上級臺，2011年9月7日，中央電視臺新聞綜合頻道的《朝聞天下》和《共同關注》欄目播發了《江西分宜：13 所鄉村中學合并的“大”學校》，這不僅有效提升了分宜縣在全國的知名度和影響力，也為積極探索加快推進義務教育均衡發展積累了寶貴經驗。

在各地各級廣播電視臺外宣工作百花齊放的局面之中，地方特色無疑成為外宣工作的王牌優勢。對于富有地方特色的重點外宣選題，縣級臺要集中人力、物力，進行深入采訪、精心策劃與制作，打造亮點。

第三，創新機制，努力提高外宣工作整體水平。 縣級廣播電視臺做好外宣工作，在很大程度上取決于上級宣傳主管部門的高度重視，并為之創造良好的工作環境和條件，建立科學創新的工作機制，從而優化外宣工作的整體效應。

加強領導，提供保障。縣級臺有條件的要成立外宣工作組，由業務領導主抓，親自過問、指導外宣工作的選題策劃與具體開展，并抽調骨干力量從事外宣工作，專人專機（攝像機）搞外宣。還要定期組織外宣工作人員進行培訓、交流活動，建立外宣季度通報或月通報制度，建立外宣聯系反饋制度，對外宣工作中存在的問題及時反饋、及時解決。同時加強統籌協調，為外宣工作提供可靠的組織保障、經費保障和人力保障。

落實責任，創新激勵保障機制。為了充分調動采編人員搞好外宣工作的積極性與主動性，應當創建與之相適應的責任機制與激勵保障機制。縣級臺在制定外宣工作目標的基礎上，要把任務層層分解，落實到人，做到人人有擔子、個個有指標，實行工資報酬與外宣直接掛鉤，在通報發稿與外宣工作情況的基礎上進行總結與表彰，對刊播的重點稿件和獲獎稿件給予嘉獎。

第四，加強通聯與協作，助力外宣工作走出去。 做好對外宣傳工作有賴于整合各類媒體資源，共享新聞素材。縣級臺應主動通聯上級媒體，與中央、省、市三級電視播出機構加強聯系，積極探索省、市、縣節目互通、人才共用和設備共享的有效途徑，努力實現省、市、縣宣傳資源、技術資源和人才資源的優化配置，逐步形成上下協調、綜合推進、規模發展的整體合力。在協作交流中，縣級廣播電視臺的記者可以獲得上級臺記者的指導與幫助，業務上得到提升。比如重大題材的報道、典型報道、深度報道，上級廣播電視臺往往“站得高，看得遠”，制作的節目更有看頭和深度。總之，只有重視外宣資源的整合利用，加強通聯與協作，才能更好地發揮縣級臺對外宣傳工作的潛在優勢。