地區財政收入影響因素的實證分析——以淮南市為例

張玉琴

（安徽財經大學，安徽 蚌埠 233041）

一、問題提出

隨著國家政策的支持和國家發展戰略的轉移，合蕪蚌工業園區、皖江城市帶等經濟區域的迅猛發展，走上了新型工業化道路，也預示著安徽即將以新的面貌走上歷史舞臺。

淮南市位于長江三角洲腹地，安徽省中北部，淮河之濱，1950年依礦建市，素有“中州咽喉，江南屏障”之稱，是沿淮城市群的重要節點，是合肥經濟圈帶動沿淮、輻射皖北的中心城市及門戶；是中國能源之都、華東工業糧倉、安徽省重要的工業城市、安徽省2個擁有地方立法權的城市之一，是安徽省經濟發展排名靠前的城市之一。

近年來，淮南市的財政收入保持高速增長的姿態。財政作為一個經濟范疇，是一種以國家為主體的經濟行為，是政府集中一部分國民收入用于滿足公共需要的收支活動，以達到優化資源配置、公平分配及穩定和發展經濟的目標，主要有資源配置、收入分配和穩定經濟發展等職能。國家或地區政府為社會經濟活動提供公益服務與公共物品的種類和范圍，很大程度上取決于國家或地區財政收入的狀況。所以，研究一國或地區的財政收入增長因素就顯得尤為必要，這有助于政府認清現狀，作出合理的決策。

二、財政收入影響因素

通過大量文獻閱讀，發現財政收入的影響因素多種多樣，但是哪些才是財政收入的關鍵影響因素引起了學者們的思考。我國學者們建立起很多財政收入影響因素模型來分析各因素對財政收入的影響程度。整理以前的研究成果，歸納影響財政收入的主要經濟因素如下：

（一）經濟發展水平和生產技術水平

在很多文獻中，經濟發展水平反映了國家或地區經濟效益的高低以及社會公共物品與服務的供給，是影響財政收入的主要因素[1]，其對財政收入的影響表現為基礎性的制約，兩者之間存在源與流、根與葉的關系，源遠則流長，枝繁則葉茂。

生產技術水平也是影響財政收入的重要因素，但生產技術水平內含于經濟發展水平之中。所以對生產技術水平制約財政收入的分析，事實上是對經濟發展水平制約財政收入規模的研究的深化。

（二）分配政策和分配制度

制約財政收入的另一個重要原因是政府的分配政策和分配體制。在經濟體制改革中調整分配政策和分配體制是必需的，但需要有縝密的整體設計，并要考慮國家財政的承受能力。改革伊始以至于以后很多年來對分配政策和分配體制的調整缺乏有序性，存在過急過度的弊病，削弱了財政的宏觀調控能力，造成資金分散與保證國家重點建設的嚴重矛盾[2]。因此，從1993年開始在提高經濟效益的基礎上，整頓市場秩序，調整分配格局，適當提高財政收入占國民收入的比重，是當時深化改革中應有的課題。

（三）價格變動

價格變動對財政收入的影響，表現為價格總水平的升降。在市場經濟條件下，價格總水平一般呈上升趨勢，一定范圍內的上漲是正常現象，持續地、大幅度地上漲就是通貨膨脹，近年來我國也出現物價持續下降的情況。隨著價格總水平的上升而財政收入同比例地增長，則表現為財政收入的“虛增”，即名義增長而實際并無增長。在現實經濟生活中，價格變動對財政收入的影響可能會出現各種不同的情況。

總結以前文獻運用過的經濟變量，文獻中經常運用第一產業、第二產業、第三產業的增加值等經濟變量來表示經濟發展水平；運用高新技術產業的增加值表示生產技術水平；運用稅收收入表示分配格局；運用通貨膨脹率等表示價格變動。

三、變量的選擇與說明

（一）變量選擇

研究財政收入的影響因素離不開一些基本的經濟變量。大多數相關的研究文獻中都把總稅收、國內生產總值這兩個指標作為影響財政收入的基本因素，還有一些文獻中也提出了其他一些變量，比如從業人員數、固定資產投資等。影響財政收入的因素眾多復雜，文章分析和結合淮南市的實際情況，假設國內生產總值、全社會固定資產投資總額、在崗職工工資、居民消費價格總指數四個經濟指標對淮南市財政收入不存在影響（H0：βj=0（j=1，2，3，4）），并通過計量分析，建立財政收入影響因素模型，分析影響財政收入的主要因素，從而為如何合理有效的制定淮南市的財政收入計劃提供一些政策建議。

文章的創新點是首次引入在崗職工工資、居民消費價格總指數等經濟變量作為假設，分析其做為財政收入影響因素對財政收入有著哪種程度的影響。

（二）變量解釋

財政收入：指國家或地區政府總和所有國家的資金，以開展了各項政府工作、實施公共政策、提供公共物品和公益服務。公共物品和服務在政府的經濟、社會活動中的范圍和數量，在很大程度上依賴于政府財政的財務收入狀況，同時，政府也通過財政收入的重要經濟杠桿作用對經濟進行宏觀調控，以實現調節和控制的財務業績并發揮經濟總量的調節作用。

國內生產總值：國內生產總值（GDP）是按一國商品市場價格的多少計算出來的國內企業生產總值的總和，它是國家或地區所有常駐企業在一定時期內所有生產經營活動的最終成果[3]。GDP是一國國民經濟核算的核心指標之一，也是確定國家或地區經濟發展狀況的重要指標。

固定資產投資：是社會固定資產再生產的主要手段。固定資產投資額是以貨幣表現的建造和購置固定資產活動的工作量，它是建造、添置固定資產的經濟行為，是反映固定資產投資規模、速度、比例關系和使用方向的綜合性指標[4]。

居民消費價格總指數：英文縮寫為CPI，是根據與居民生活有關的產品及勞務價格統計出來的物價變動指標。由于價格變動是影響財政收入的影響因素之一，因此運用居民消費價格總指數表示在研究樣本時間序列中的價格變動情況。

在崗職工工資：是指某一地區或國家一定時期內（通常為一年）全部職工工資總額除以這一時期內職工人數后所得的平均工資，通過該時期該范圍全體職工的工資總額與職工平均人數之比而得到。社會平均工資可以反映出職工的工資水平和生活水平，在計算報酬、計算賠償額等提供一些參考。通常分為年平均工資，月平均工資。在此作為分配制度的替代變量進行分析。

四、數據來源

文章模型數據來源于 《2012年中國統計年鑒——淮南市》，采集數據的區間為2000年－2011年。

表1 2000～2010淮南市財政決算收入及相關數據

五、模型建立與計量經濟檢驗

通過分析數據與假設，建立的模型是：

Y—— 淮南市財政收入X1—— 表示國內生產總值（現價）

X2—— 表示全社會固定資產投資總額X3——居民消費價格總指數

X4——在崗職工工資

β1、β2、β3、β4——表示待定系數u—— 表示隨機誤差項

利用EVIEWS軟件，用OLS法回歸可得如下結果：

表2 OLS法得到回歸方程模型初步結果

根據以上結果，初步得出的模型為:

（一）經濟檢驗

模型估計結果說明，在假定其他變量不變的情況下，淮南市國內生產總值、固定資產投資總額、居民消費總指數、在崗職工工資的相應變動對淮南市財政收入的影響具有初步的經濟意義，理論分析與經驗判斷相一致。

（二）統計檢驗

1.擬合優度檢驗

由表中數據可以得到R2=0.998038，修正的可決系數=0.996917，這說明模型對樣本的擬合很好。

2.方程的顯著性檢驗(F檢驗)

針對上文假設 H0：βj=0（j=1，2，3，4），給定顯著性水平α=0.05，在F分布表中查出自由度k-1=3和nk-1=6 的臨界值 Fα（3，6）=4.76。

由表中得到F=890.3656，由于F=890.3656>Fα（3，6）=4.76，應拒絕原假設 H0：βj=0（j=1，2，3，4），說明回歸方程顯著，即國內生產總值、全社會固定資產投資總額、在崗職工工資、居民消費價格總指數等變量聯合起來對被解釋變量淮南財政收入有顯著影響。

3.變量的顯著性檢驗(t檢驗)

針對 H0：βj=0（j=2，3，4，5），給定顯著性水平 α=0.05，查t分布表得自由度為n-k-1=6的臨界值tα/2（n-k-1）=2.447。由表中數據可得對應t統計量分別為 5.544929，7.669475，-1.413096，-6.700536，其中的t統計量絕對值大于2.447，都應當拒絕原假設的t統計量絕對值小于2.447，應該拒絕備擇假設，也就是說國內生產總值、全社會固定資產投資總額、在崗職工工資分別對被解釋變量淮南財政收入都有顯著的影響[5]，而居民消費價格總指數對被解釋變量淮南財政收入沒有顯著的影響。

（三）多重共線性檢驗

從回歸結果的系數以及t值我們可以看出模型可能存在多重共線性，下面我們計算出解釋變量的相關系數。解釋變量的相關系數矩陣如下：

表3 多重共線性相關系數矩陣

由于X3變量（居民消費價格總指數）對被解釋變量淮南財政收入沒有顯著的影響，存在多重共線性，因此去掉這一變量，重新回歸分析得到：Y=C+β1X1+β2X2+β4X4+u

表4 修改后得到回歸方程模型結果

從新模型的整體效果來看，R2值和F值都非常顯著，而且各個變量的t統計值也表明各個變量對淮南市財政收入都有顯著影響。因此模型可設為：

（四）異方差檢驗

對新模型Y=-22927.41+0.164303X1+0.207609X2-15.78733X4，進行異方差性的檢驗，運用White檢驗方法，得到如下結果：

表5 異方差性檢驗結果

從表可看出nR2=8.879739，而在5%的顯著性水平下，查表得臨界值X2（6）=12.592。因為 nR2=8.879739>X2（6）=12.592，所以，表明模型不存在異方差性。

（五）自相關的檢驗

從上表可知計量樣本容量為12，在有三個解釋變量的條件下，給定顯著性水平為0.05，查DW統計表可知，dL=0.658 dU=1.864。

因為此模型DW值為1.933516，即dU=1.864

（六）最終結果

從以上的計量分析中，最后得到淮南市財政收入影響因素模型：

六、結論

從模型可以看出，淮南市GDP的增長對財政收入的增長有重大的促進作用[6]；財政收入的增長對固定資產投資額的依賴較強，淮南固定資產投資額每增加一個單位，財政收入就會增加0.21個單位。

淮南市居民消費價格總指數對財政收入的影響不顯著，并不是說明價格變動無法影響財政收入，而是因為隨著價格總水平的上升而財政收入同比例地增長，則表現為財政收入的“虛增”，即名義增長而實際并無增長。在現實經濟生活中，價格變動對財政收入的影響可能會出現各種不同的情況。

淮南市在崗職工工資對財政收入的影響顯著，淮南市在崗職工工資每變動一個單位，淮南市財政收入就會逆向變動15.79個單位，這個發現也可以解釋人民生活水平的提高與政府追求財政收支最優化的一對矛盾，正因為這對矛盾的存在，使得大規模提高職工薪資水平與增加政府財政收入狀況無法進行。如果我國在崗職工工資的分配問題處理不當，形成經濟發展的大量成果只被小部分人占用的現象，并影響普通居民的購買能力。無法有效地解決我國內需購買力不足的經濟結構問題，將嚴重制約我國財政收入、經濟發展的增長。

在崗職工工資作為一個重要杠桿，能夠對地區勞動力資源進行優化配置。如果一些行業工作效率低，但是工資在很長一段時間保持高水平將導致高素質人才向低工作效率的行業流動，不利于高工作率行業長期發展。對安徽省淮南市人才結構社會變革的分析可以發現高水平人才往往配置在公共服務供給部門、各種壟斷行業，并沒有廣泛分配于中小企業，嚴重導致了中小企業創新能力的減弱。

以上的經濟現象在經濟發展相對落后的安徽省體現的更為突出，因此，文章對淮南政府緩解此類矛盾有重要的的借鑒意義。隨著經濟的快速發展，地方財政收入增加，地方政府首先應提高勞動報酬的比重，讓廣大勞動者更好地分享改革的成果，不僅要遵循市場經濟規律，完善勞動力市場機制，還要進行制度性安排，在實際操作中有法可依。其次，要確保最低工資實際水平不因CPI上升而降低，并隨經濟增長逐步提高；根據經濟增長和CPI水平的實際情況，建立職工工資正常增長機制，促進企業職工工資合理增長。在此基礎上，加強對壟斷行業收入分配的監督和管理，解決好收入差距過大的問題，加強對高收入行業的收入調節和對低收入行業的補貼，以減小行業間收入差異，不僅僅要從規范的工資收入抓起，而更多的從高福利、高獎金等方面入手，增加工資分配的透明度，加強對壟斷行業收入分配的監督和管理。最后，通過加強財政轉移支付、降低稅收的力度，讓利于中小企業，提高中小企業職工待遇標準，改善工資增速遠低于政府財政收入增速的情況，使社會高素質人才得到更為優化的配置，加強企業創新能力的培養。政府在通過降低稅收、提高職工薪金標準等方法的同時，還應該充分響應十八大精神，減少政府行政費用，拒絕行政浪費，把有限的資源為人民群眾提供更多更有效的公共物品與公益服務。

[1]李寶仁.我國居民消費和投資的計量分析[J].北京工商大學學報（社會科學版），2006,(5):106-109.

[2]辛永容,肖俊哲.安徽城鎮居民消費與收入之間關系的計量分析[J].云南財貿學院學報（社會科學版），2006,(5):85-87.

[3]吳凱,儲敏偉.中國財政收支的體制分離問題實證研究[J].統計研究，2006,(6):24-29.

[4]馬茲暉.中國地方財政收入與支出——面板數據因果性與協整研究[J].管理世界，2008,(3):46-54.

[5]左盛威.GDP影響因素的計量經濟分析[J].中國證券期貨，2011,(2):170-171.

[6]郭穩.基于真實GDP與潛在GDP的經濟增長因素分析[J].合作經濟與科技，2011,(5):10-11.