農村居民收入差距問題實證分析：以寧夏地區為例

張 艷

（南開大學馬克思主義教育學院，天津市300071）

在新的歷史階段，農民收入問題是“三農”問題的核心，提高農民收入是農業和農村經濟發展的根本出發點和歸宿，是農村改革和發展的一個中心議題，是農業和農村經濟的基本問題，是全面建設小康社會面臨的最大難點。只有解決農村居民收入問題，才能從根本上解決農村穩定、農民小康和農業現代化，才能實現城鄉協調發展，才能實現建設社會主義新農村的宏偉目標。研究寧夏農村居民收入差距問題，不僅對民族團結、地區穩定，而且對我國經濟發展與社會穩定具有十分重要的意義。

一、寧夏農村居民收入現狀分析

2010年，寧夏全區農民人均純收入4674.9元，年均增長15.5%。[1]2011年，寧夏農民人均純收入5410.51元，同比增長15.7%。2012年寧夏農民人均純收入突破6060元，比2007年增長90.5%，年均增長13.8%，連續六年保持兩位數增長。但橫向來看，與其他省份農村居民的人均純收入相比還有很大差距。國家統計局發布的2010年宏觀經濟運行數據中，有關農村居民收入的一組數據表明，全國農村居民人均純收入5919元，增長14.9%。在全國各省份中，農村居民人均純收入高于全國農村居民人均純收入5919元這一水平線的共有12個，全部為經濟發達省份（或城市）、沿海省份或東北三省，寧夏位列第23名，倒數第九，排在其后面的是廣西、新疆、西藏、陜西、云南、青海、貴州、甘肅。[2]寧夏農村居民收入差距的具體表現如下：

1.川區與山區①農民純收入相比仍然存在很大的差距。西部大開發的實施致使寧夏經濟飛速發展，農村居民收入也持續增長，但川區與山區農民收入差距卻出現了擴大的趨勢，見表1?？傮w上看，1990～2011年，寧夏回族自治區農民人均純收入從608.13元增長到5410.51元，增長了8.9倍，年均增長率為12.2%。其中，川區農民人均純收入從1990年的815.79元增長到2011年的5633.6元，增長了6.9倍，年均增長率為11.9%；山區農民人均純收入從1990年的385.44元增長到2011年的3211.7元，增長了8.3倍，年均增長率為13.9%。無論是增長倍數還是年均增長率，山區農民人均純收入均高于全區和川區，山區農民人均純收入增長速度高于全區和山區，川區與山區農民人均純收入差距有縮小的趨勢。

表1 1990～2011年寧夏川區、山區農民人均純收入單位：元

由表1可以看出，1990～2011年間，山區農民人均純收入增長率高于川區農民人均純收入增長率。1990年，川區農民人均純收入是山區的2.12倍，2000年是2.77倍，2011年縮小為1.75倍，川區與山區農民人均純收入差距有縮小的趨勢，但山區與川區農民人均純收入相比仍然存在很大差距。

2.川區與山區農民人均純收入增長格局發生了根本性的變化。在寧夏農民人均純收入持續增長的過程中，農業收入所占比重逐漸降低，而非農收入（工資性收入與轉移和財產性收入之和）所占比重逐漸上升。如表2所示，比較川區農民人均純收入和非農純收入，純收入1990年為815.79元，2011年為 5633.6元，年均增長率為11.9%；而人均非農純收入從1990年的62.64元增長到2011年的2656.4元，增長了2593.76元，年均增長率為21.1%。增長率上的差距表明，非農收入對川區農民收入增長而言越來越重要。

（1）工資性收入的變化。從表2可以看出，寧夏川區農民工資性收入1990年為人均22.55元，2011年為人均2157.8元，年均增長率為26.76%，工資性收入占農民人均純收入的比重1990年為2.8%，1998年為19.4%，2005年為 25.6%，所占比重增加，說明工資性收入已經成為農民重要的收入來源。寧夏山區農民工資性收入占純收入的比重1990年為0.49%，2005年為 36.15%，2011年增長到54.3%，表明工資性收入對山區農民收入起著決定性作用，增加工資性收入可確保山區農民增收。

（2）轉移和財產性收入的變化。從表2可以看出，1990～2011年寧夏川區農民人均純收入中的轉移和財產性收入從40.09元增長到498.6元，年均增長率為13%，轉移和財產性收入占農民人均純收入的比重由1990年的5%增長到了2010年的8.9%。同時，1990～2011年，寧夏川區農民人均純收入中轉移和財產性收入占非農收入的比例，從1990年的64%、1998年的21%下降到了2011年的18.8%，說明轉移和財產性收入對寧夏川區農民人均純收入的貢獻越來越小。寧夏山區農民人均純收入中轉移和財產性收入所占的比例，1990年為6.5%，1995年為6.6%，2000年為4.5%，2005年甚至增長到14.4%，說明轉移和財產性收入對寧夏山區農民人均純收入的貢獻不斷增強。

表2 1990～2011年寧夏川區、山區農民收入分類單位：元

（3）家庭經營收入的變化。從表2可以看出，1990～2011年寧夏川區農民人均家庭經營收入不斷增長，家庭經營收入是寧夏川區農民收入的主要來源。川區農民人均家庭經營收入從1990年的753.2元增長到2011年的2977.2元，年均增長率為8.54%；人均純收入從1990年的815.79元增長到2011年的5633.6元，年均增長率為11.9%。川區農民人均純收入的增長與人均家庭經營收入的增長相差不大，說明寧夏川區農民收入結構沒有發生太大變化，家庭經營收入仍然是川區農民收入的依靠。1990～2011年，寧夏山區農民人均家庭經營收入從1990年的358.65元增長到2011年的1063.8元，年均增長率為7.6%；人均純收入從1990年的385.44元增長到2011年的3211.7元，年均增長率為13.9%。山區農民人均純收入增長率遠高于人均家庭經營收入增長率，說明家庭經營收入不再是山區農民收入的主要來源。

對農民純收入數據進行比較可以看出，即使山區農民人均純收入增長率大于川區農民人均純收入增長率，川區農民人均純收入的絕對值仍然遠高于山區農民人均純收入的絕對值。在收入來源方面，川區農民的收入結構開始發生變化，收入來源向多樣化轉變，工資性收入與家庭經營收入是川區農民增加收入的兩大依靠，而工資性收入的增加是山區農民增收的重要途徑。

3.不同收入組農戶家庭人均純收入差距有繼續擴大的趨勢。目前，西方一些國家和地區的學者在進行收入分配公平測量時，經常會使用五等分法，我國學者在研究農村居民收入差距問題時也經常用到這種方法。具體操作過程是：利用農村住戶調查分戶資料，將全區農戶按收入由低到高排隊，進行五等分分組，每20%的戶劃分為一組，排位處于前20%的農戶屬于最低收入組，依次排序，排位處于后20%的農戶屬于最高收入組。

1990年以來，不同收入組農戶之間的收入差距繼續擴大（表3）。從五等分農戶收入增長的情況看，1990～2010年間，最低收入組人均收入增長了404元，年均增長率為6.7%；次低收入組人均收入增長了924元，年均增長率為9.1%；中等收入組人均收入增長了1345元，年均增長率為9.7%；次高收入組人均收入增長了2164元，年均增長率為11.4%；最高收入組人均收入增加了5898元，年均增長率為15.5%。最高收入組增長的絕對值比最低收入組高5494元，無論是增長的絕對值還是增長率，最低收入組與最高收入組之間都有很大差距。另外，高低收入倍數的變化也可以說明收入增長差距繼續擴大的趨勢，如1990年最高收入組的人均收入是最低收入組的6.3倍，2000年為14倍，2011年為10.1倍。最高與最低收入組的收入差距繼續擴大，當前寧夏農村人口1/3多的高收入組人群獲得了近2/3的農村純收入。

4.在農村居民收入構成中，工資性收入增長無論是增長比例還是增長絕對量都是最大的。對表2數據進行比較分析可以得出，在川區與山區農村居民的各項收入中，工資性收入增長無論是增長比例還是增長絕對量都是最大的。1990年川區農民工資性收入為22.55元，2005年就上升到918.95元，2011年達到2157.8元，所占比重從1990年的2.8%上升到2011年的38.3%，上升了35.5個百分點，絕對量增加了2135.25元。1990年山區農民工資性收入為1.88元，2011年上升至1743.1元，所占比重從1990年的0.5%上升到2011年的54.3%，絕對量增加了1741.22元。由此可知，工資性收入成為各項農民收入中最主要的收入來源。然而，家庭經營收入的地位則下降了，川區農民 1990年為 753.2元，2011年增長為2977.2元，所占比重從原來的92.3%下降到52.8%。山區農民1990年家庭經營收入為358.65元，2011年上升到1063.8元，所占比重從原來的93%下降到33.1%。

表3 寧夏農村不同收入組農戶家庭人均純收入差異單位：元

通過以上分析可得出如下結論：第一，農村居民收入仍然主要依靠家庭經營收入，但其在增加農民收入、縮小收入差距方面所起的作用在變??；第二，工資性收入在農村居民收入中所占比重增加，對收入差距起決定性作用；第三，轉移和財產性收入也逐漸成為影響農村居民收入差距不容忽視的力量。

二、寧夏農村居民收入差距原因分析

1.地緣位置因素造成寧夏區域間發展不平衡。地緣位置指的是地理位置以及與地理位置相關的氣候、自然資源、物質基礎、人文條件等因素。地緣因素是造成農村居民區域收入差距的主要因素。寧夏銀川市位于北部地帶的川區，地處河西走廊，號稱“塞北江南”，公路、鐵路、民航四通八達，交通運輸十分方便，農業現代化水平較高，家庭經營收入渠道豐富，農民收入水平較高，但面積較小，僅占全區總面積的8%。而位于南部地帶的西海固地區，干旱嚴重，生態環境脆弱，嚴峻的自然條件極大地制約了當地經濟的發展，大部分農戶收入處于國家貧困線以下，尚未解決溫飽問題，目前還有30萬人口尚未解決基本溫飽問題，處于絕對貧困狀態，是新階段國家扶貧開發的重點地區，是全國有名的貧困地區之一。

2.地區經濟發展不均衡。寧夏農村人口眾多，漢族回族人民雜居，川區山區經濟發展不協調，隨著社會主義市場經濟體制的不斷健全，農民收入也有了階層劃分。地處川區的銀川市交通發達，信息通暢，社會經濟各方面發展在全自治區處于領先地位，其城鎮化與工業化發展水平較高，二三產業發達，給當地及周邊地區農村居民提供了良好的就業環境和崗位。2010年，銀川市生產總值達到765億元，比上年增長15%，總量是2005年的2.8倍，增速高于全區同期增速1.4%，全市農民人均純收入6180元，比2005年增長76%。[3]2010年石嘴山市地區生產總值達到290億元，增幅達到13%，全市農民人均純收入5845元，比上年增長10%。[4]而位于南部山區的固原市自然環境惡劣，地形復雜多樣，可耕地面積少，荒山禿嶺面積較大，農業生產效率低下，另外地理位置偏僻，距離銀川市較遠，即離政治經濟中心較遠，二三產業發展落后，所占比重不高，全市面積和人口約占整個自治區的1/3，而地區生產總值僅44.6億元，農民人均純收入僅為3546元。2010年吳忠、固原、中衛三市地區生產總值合計 464 億元。[5]、[6]、[7]

3.農村社會保障制度不完善。根據《寧夏統計年鑒》，2010年寧夏已經進入人口老齡化省區行列，2010年寧夏農村60歲以上老年人有56萬，占寧夏總人口的9%，[8]一些地區老年人口以每年3%的速度增長，甚至高于人口遞增速度。在社會經濟水平落后的情況下，寧夏進入了老齡化社會，是典型的“未富先老”。同時，寧夏新型農村合作醫療制度尚處于起步階段，制度不完善，無法使廣大農民切實感受到農村醫療的種種益處。然而，在寧夏城鎮化建設進程中，許多農業用地轉化為城市用地，導致很多農民“務農無地，務工無崗，社保無份”，僅僅依靠低價的征地補償維持生活，尚無長遠之計。

4.農村勞動力受教育程度滯后。勞動力的受教育程度對農民人均純收入具有很大的決定性作用，進而使收入水平產生差異。舒爾茨認為“：在解釋農業生產增長量和增長率的差別時，土地的差別是最不重要的，物質資本的質的差別是相當重要的，而農民的能力的差別是最重要的”。[9]由表4可以看出，農民受教育程度高低與農村居民收入高低有著直接的聯系，教育對貧困有著顯而易見的消除作用。受教育程度不同，人均純收入也存在很大差別，大專及以上學歷者比文盲半文盲人均純收入高900多元，貧困發生率和貧困深度全部為零。素質高低是影響農村勞動力棄田務工、從事非農產業后能否獲得較高收入的主要因素。文化素質較低的勞動力可選擇的行業較少，就業范圍狹窄，經營能力弱，收入來源單一；而文化程度較高的農民可以更快更好地適應從農業生產到非農務工身份的轉變，對工作性質的轉變也有很強的適應性，從而能獲取較高的收入，這樣收入差距會繼續擴大。因此，大力發展并普及農村教育，強制進行農村基礎教育，將對降低農村居民收入差距產生重要影響。

表4 2010年固原市不同家庭特征貧困指數

5.家庭人口因素制約農民收入的提高。超生與貧窮向來是對“孿生兄弟”。地處西北內陸的寧夏是回族同胞聚居地區，經濟發展相對落后，特別是位于寧南山區的西海固地區，這里的百姓生活曾經“苦甲天下”，這里也是寧夏超生問題較為嚴重的地區。近年來，自治區政府堅持計劃生育政策并進行人口規劃，全區人口增長減速，但第六次全國人口普查結果顯示，2010年寧夏人口出生率為14.2‰，自然增長率為9.7‰，均高于12.3‰和5.2‰的全國平均水平。[10]寧夏是回族同胞聚居地，回族人口約占寧夏總人口的33%。新中國成立后，國家考慮到少數民族特殊的宗教信仰、生活地域等因素，并沒有對少數民族成員實行嚴格的計劃生育政策，這對減少計劃生育工作阻力起到了積極的作用，促進了我國計劃生育政策的開展，但也造成了全區少數民族人口較快的增長速度。第六次人口普查數據顯示，2010年，寧夏漢族人口增長13.34%，比重由2000年的65.47%下降到64.58%，各少數民族人口增長17.73%，比重由2000年的34.53%上升到35.42%，少數民族人口增長速度仍高于漢族。[11]人口出生率過高，增長過快，使之陷入了“越窮越生、越生越窮”的惡性循環。

由表5可以看出，農村家庭人口數的多寡影響著農村家庭的人均純收入。低收入家庭的勞動力要贍養的人口較多，高收入家庭的勞動力贍養負擔較輕。由此可知，控制家庭規模，減少家庭出生人口，對解決貧困、增加收入具有十分重要的意義。統計分析發現，4人及以下家庭的人均純收入比7人家庭高1400多元，貧困發生率明顯低于7人家庭，相差達到二十多個百分點。我們認為，3～4人家庭是一個比較合適的農戶規模。

表5 2010年固原市不同家庭特征貧困指數

三、縮小寧夏農村居民收入差距的對策分析

根據馬克思主義的按勞分配理論，社會主義社會，由于人們腦力和體力上的差別以及家庭需贍養人口的不同，會存在一些人、一部分地區所獲得的比另外一些人、另外一些地區多些，那么這些人、這些地區就比較富裕。鄧小平同志在闡述按勞分配理論時也說：“按勞分配就是按勞動的數量和質量進行分配”，“為國家創造財富多，個人收入就應該多一些，集體福利就應該搞得好一些”“，這些弊病，在共產主義社會第一階段，在它經過長久的陣痛剛剛從資本主義社會里產生出來的形態中，是不可避免的”。[12]因此，我們要清醒地認識到農村居民收入差距的存在是不以人們的主觀意志為轉移的，從社會發展歷史看，它必然存在于社會發展過程中，是無法消除和躲避的，是客觀存在的。但從我國實際出發，我們要更加清醒地認識到當前農村居民收入差距日益擴大所產生的不良后果，積極改善和健全農民收入分配體制，杜絕不合理的收入分配，減少灰色收入。為解決寧夏農村居民收入差距問題，寧夏自治區政府應嚴格遵守國家相關法律，按照國家政策導向，以科學發展觀為指導，以人為本，充分利用行政手段與市場調節，從宏觀、微觀兩個方面徹底妥善解決收入差距問題。

1.加強政府宏觀調控，縮小地區差距。協調區域經濟平衡發展，加大對寧南山區農村經濟的扶持力度。響應國家構建社會主義新農村的號召，自治區政府應制定相關政策加快區域經濟整合速度，促使區域經濟增長進入協調發展軌道，使各區域之間取長補短，優勢互補，縮小地區發展差距，縮小區域農民收入差距。一方面，對于寧夏先富地區或鄉村，如川區較富裕的地區，可將自己的影響力輻射到周圍落后地區，以自身的快速發展為榜樣，刺激并帶領周圍地區或鄉村共同發展。貧困的地區或鄉村要積極主動與較為富裕的地區或鄉村開展互惠互利、互幫互助的合作。另一方面，加強貧困農村基礎設施建設。自治區的貧困人口主要集中在寧南山區的廣大農村。這些地區自然環境惡劣，基礎設施落后，自然環境惡劣導致經濟落后，經濟落后導致基礎設施薄弱，基礎設施薄弱又導致抵御自然災害的能力弱，抵御自然災害的能力弱又導致自然環境更加惡劣，結果形成了惡性循環。因此，要破解這一惡性循環，必須從加強基礎設施建設入手，改善當地的生產生活條件，尤其應加強農村交通基礎設施建設。

2.堅持以人為本，大力發展農村教育。目前在寧夏，農民素質低下是制約農民收入持續高速增長的關鍵因素。發展農村教育事業，推動農民學習知識，提高農民素質，是落實科教興農戰略、促進農業發展和農民增收的關鍵，也是實現新農村建設的一項基礎工程。首先，加強農村基礎教育?！秾幭幕刈遄灾螀^2010年第六次全國人口普查主要數據公報》顯示，在寧夏常住人口中，文盲（15歲及以上不識字的人）為391737人，文盲率（文盲人口占總人口的比重）為6.22%。[13]農村教育人力資本投資現狀已經不能適應新農村建設對農民素質的要求了，絕大多數農民仍然屬于體力和傳統經驗型勞動者，缺乏現代農業知識和非農就業技能。其次，發展農村職業技術教育。農村職業技術教育是農民提高自身科學技術素質的有效機制，可為農村教育事業發展提供制度保障。發展寧夏職業技術教育需要依靠自治區各大中專院校的力量，各大中專院校應結合當地產業，繼續增強職業培訓的實用性和技術性，注意增強農民使用先進農業技術的能力，培養有文化、懂技術、會經營的農民，保證每個農村學員都熟悉各種先進技術并熟練掌握各種先進職業技能，培養新一代有文化、懂技術、會管理、懂市場的新型農民。再次，積極發揮各鄉鎮農業技術推廣站的作用。鄉鎮農業技術推廣系統是實施惠農政策和科技興農戰略的重要載體，是推動農業科技進步、發展現代農業的主力，黨的各項政策都需要通過這支隊伍來進行進一步的解讀和貫徹落實，科技興農的戰略部署要依靠它們來實施完成。寧夏南部山區環境惡劣，交通不便，農民素質不高，面對農業新技術、新品種會有抵觸心理，這就需要依靠鄉鎮農業技術推廣系統來加以引進、傳播、推廣、普及，提高農民科學文化素質，培養和造就一支用現代農業科技武裝起來的新型農業勞動者大軍。

3.轉變地區經濟結構，增加就業崗位。自治區政府應積極主動制定并完善相關政策，增加農村剩余勞動人口就業。根據2010年自治區統計局發布的寧夏回族自治區第二次經濟普查結果，第一產業增加值118.94億元，占生產總值的比重為9.9%；第二產業增加值609.98億元，占生產總值的比重為50.7%；第三產業增加值475.00億元，占生產總值的比重為39.4%。普查結果表明，在政府有效的政策調控下，寧夏二三產業發展取得了驕人的成績，所占比重已經超過第一產業，與之對應的農民收入中工資部分所占比重也越來越大。但是，二三產業發展缺乏內在動力，農民增收后勁不足，甚至一部分農民收入仍然主要依賴傳統農業。加速農村剩余勞動人口向城鎮轉移，相關措施包括：

（1）提高寧夏城鎮化水平，以此帶動農村二三產業發展。現階段，寧夏鄉鎮企業的發展要鼓勵并支持個體、私營等非公經濟的發展，特別是發揮農村地區農業資源和勞動力資源豐富的特點，發展一些農產品加工業、服務業和勞動密集型產業。另外，要結合寧夏特有的資源優勢，發展一些原料充足、產品附加值高的勞動密集型農副產品加工企業，吸納農村剩余勞動力，促進非農產業發展與農民增收。

（2）轉移農村剩余勞動力，增加農民收入。在寧夏農村地區，尤其是西海固地區，由于經濟落后，眼界狹窄，思想封閉保守，人們寧愿待在家里務農，也不愿離開家鄉外出打工，仍有大量剩余勞動力滯留在土地上，造成了人力資源的浪費。所以，要充分利用這部分“待在家里”的勞動力資源，必須想方設法轉變他們的思想，宣傳外出打工的好處，將之轉移到城鎮中去打工，以增加農民非農收入。

4.建設社會主義新農村，構建農村社會保障體系。低收入貧困群體一直受到國家的關注，國家也一直在加強對低收入貧困群體的救助與扶持力度。要徹底、切實提高貧困人口基本生活水平，在繼續落實對貧困地區扶貧開發政策的同時，最重要的是加快建立農村社會保障體系。目前在寧夏大部分農村地區，尤其是寧南山區，社會保障體系建設還很落后，包括養老、醫療、失業等在內的社會保障制度還很不完善。絕大多數農民仍然是依靠土地或兒女養老，只要出現重大疾病或者遇到嚴重自然災害，整個家庭就很容易陷入經濟困境，因老返貧、因病返貧、因學致貧現象大量存在。所以，要構建和諧社會，防止收入差距拉大，就不能拋棄弱勢貧困階層，而應使弱勢貧困階層享有平等的保障，這就需要自治區政府全力建設和完善農村最低生活保障、養老保險及醫療保障體系。

5.進一步加強計劃生育工作。自治區政府務必本著對中華民族未來負責的態度，響應黨中央全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的號召，盡心盡力做好計劃生育和人口工作。人口過多的消極影響顯而易見，人口過多會導致就業壓力大、環境承載壓力大等。面對當前全區農村存在的人口發展問題，自治區政府應高瞻遠矚，制定適合未來人口發展趨勢的計劃和政策，用科學合理的態度重新定位人口發展策略。當前，自治區政府應大幅提高“少生快富”政策的家庭獎勵標準，在中南部地區推行“少生快富”整村推進工程，提高人群覆蓋率，各政府部門要最大限度地整合資源，在政策、資金、項目等方面優先向“少生快富”家庭傾斜，以實現控制人口與提高家庭發展能力雙贏的目標。另外，還要加大教育優惠力度，使“少生快富”項目戶的子女在升學考試、選校擇校方面得到優惠。

注釋：

①本文研究的川區包括永寧縣、賀蘭縣、靈武市、惠農區、平羅縣、陶樂縣、利通區、青銅峽市、中衛城區和中寧縣；山區包括原州區、西吉縣、隆德縣、徑源縣、彭陽縣、海原縣、鹽池縣和同心縣。

[1]寧夏統計年鑒[M].北京：中國統計出版社，2011：65-68.

[2]農村經濟綠皮書[M].北京：社會科學文獻出版社，2011：219-224.

[3]銀川市統計年鑒[M].北京：中國統計出版社，2011：88-93.

[4]石嘴山市統計年鑒[M].北京：中國統計出版社，2011：102-103.

[5]吳忠市統計年鑒[M].北京：中國統計出版社，2011：92-96.

[6]固原市統計年鑒[M].北京：中國統計出版社，2011：112-115.

[7]中衛市統計年鑒[M].北京：中國統計出版社，2011：74-77.

[8]、[10]、[11]、[13]寧夏回族自治區 2010 年第六次全國人口普查主要數據公報[EB/OL]（.2012-02-28）.http：//www.stats.gov.cn/tjgb/rkpcgb/dfrkpcgb/t20120228_402804334.htm.

[9]西奧多·舒爾茨.改造傳統農業[M].北京：商務印書館，2006：243-249.

[12]鄧小平在武昌、深圳、珠海、上海等地的談話要點[M]//鄧小平文選（第三卷）.北京：人民出版社，1995：374-418.