海峽兩岸農業技術合作模式探析與評價

陳尾云，許藝云，林雨軒，林 暢，莊佩芬

（1.福建農林大學金山學院，福建 福州 350002；2.福建農林大學經濟管理學院，福建 福州 350002；3.莆田學院環境與生命科學系，福建 莆田 351100）

近年來，農業技術合作已經成為大陸與臺灣合作的優先領域。與臺灣地區相比，大陸農業技術相對落后，農業收入還遠低于臺灣，而臺灣農業生產技術水平較高，農業科研和技術推廣體系比較完善，農業機械化程度較高。因此，加強兩岸農業技術合作，不僅可以合理利用兩岸資源，還能增強兩岸企業及產品的國際競爭力。

1 兩岸農業技術合作的模式

目前，大陸特別是福建省積極開展臺灣農民創業園建設，構建臺灣農產品輸入的物流集散地，增加零關稅進口臺灣農產品品種，開展借鑒臺灣農業合作的政策，出臺促進兩岸農業技術合作的地方性法規，促進兩岸農業產業對接。在兩岸農業技術合作模式的推廣過程中，通過制度合作、組織合作以及人員合作，加強了兩岸農業科技水平，全面提升了兩岸農業技術合作水平和農產品的國際競爭力。

1.1 制度合作

為了使兩岸農業的經濟合作能夠更快速滲入到制度合作，大陸方面積極借鑒臺灣已經逐步完善的農業技術推廣體制。農業技術的推廣主要是通過在大陸各省農業廳、林業廳的帶領之下，設立了相應的推廣組織，推廣農業政策和技術。與此同時，農業試驗及教學單位也開展兩岸農業推廣研究并積極參與或協助閩臺農業技術推廣，甚至在高校中也成立了農業技術推廣專業，集生產、營銷和研究為一體，取得了良好的技術推廣效果［1］。

1.2 組織合作

大陸由農戶自發組成的農業合作組織還處于起步階段，缺乏完善的農民行業協會和相關的法律法規。但兩岸農民行業跨地區合作以來，兩岸農民在生產和經營整合資源中，獲得了規模效益。兩岸的組織合作從兩方面進行：一是橫向合作，主要是由兩岸從事類似產品生產行業的協會組織，開辦農業產銷班進行合作交流。如經營同一或者同類的農業項目的養蜂農民組成養蜂產銷班，在生產中互相學習，在營銷中使用統一的品牌和渠道，在經營決策上地位平等，充分體現合作制原則；二是縱向合作，由兩岸不同的農業行業協會進行合作，如依托臺灣農業行業協會的國際營銷出口低成本的農產品，一起開拓國際市場，實現兩岸農業繁榮發展。

1.3 人員交流

一是通過兩岸科技交流機構友好協商，建立起兩岸農業技術合作交流的制度性安排，使多學科研究者能夠進行學術交流和信息資源共享，同時深入探討兩岸合作交流的具體項目。福建因地理優勢，由兩岸科技交流協會牽頭組織、科研教學單位從事精準農業課題研究人員參與，率先成功舉辦了兩岸精準農業研討會。二是充分利用現有兩岸科技合作政策和人員往來渠道，開展兩岸農業研究人員互訪講學，互聘客座研究人員等，通過人員交流帶動產業科技合作［2］。

2 兩岸農業技術合作的成效

2.1 促進先進技術的引進

兩岸農業具有很強的相似性和互異性，兩岸農業技術的合作促進了彼此之間的農業技術的互補效果。大陸科技成果就絕對數量而言相當可觀，但是其農業技術研究往往存在著技術成果理論的先進性與實際應用滯后性的矛盾。然而臺灣在生產技術、機器設備、產品種類和流通技術上卻具有優勢地位。因此，通過兩岸農業技術合作，大陸先后引進了農產品生產、加工設備；派人員赴臺學習臺灣人民的農業生產技術，努力提高農產品產出；積極引進臺灣的農產品種類，增加品項，更能促進農業的蓬勃發展；逐步把臺灣農產品的流通方式根據當地情況加以運用。例如福建省1997年1月在永春縣、漳州市正式開始實施 “海峽兩岸 （永春蘆柑、漳州香蕉）綜合技術改進項目”，臺灣派遣有關專家、科技人員，提供必要的技術設備，合作進行技術改進和產后處理、營銷合作組織建設等方面的試驗［3］。

2.2 促進兩岸農業貿易的發展

兩岸農業合作可以為中國內地農產品進出口貿易逆差提供化解通道，可以增強農產品對市場需求的適應能力、農產品的質量和價格、農產品營銷服務的質量和水平，從而提升中國內地農產品的國際競爭力［4］。如廈門臺灣水果銷售集散中心、海峽兩岸 （福建東山）水產品加工集散基地、海峽 （福建漳州）花卉集散中心等一批臺灣農產品集散中心已建成投入使用，促進了閩臺農產品貿易的積極增長，貿易規模由2005年的0.62億美元擴大到2010年的5.96億美元，同比增長8.6倍。在2010年，福建省新批辦臺資農業項目75個，合同利用臺資106億美元，閩臺農產品貿易達到5096億美元，增長63%［5］，閩臺農業技術合作持續拓展。

2.3 促進產品營銷方式的轉變

臺灣主要以家庭農場作為農業的基本單位，且通過社會化服務實現了小生產與大市場的連接。實現產業化生產、一體化經營，使農業生產呈現專業化、規?；?、科學化和商品化趨勢。而大陸農業借鑒臺灣現代農業發展模式也取得很好的成就。首先由主要從事初級農產品原料生產的傳統農業向種加養、產供銷、貿工農一體化生產轉變，使資源能夠被充分的合理利用；其次是由遠離城市或者城鄉界限明顯的傳統農業向城鄉結合的農業經濟轉變，有助于促進實現城鄉經濟社會一元化發展、同時能夠科學合理地進行資源優勢互補；而后由部門分割、管理交叉、服務落后的傳統農業體系，向建立一個全方位的管理和服務體系轉變，逐步實現了市場經濟體制和農村生產力發展的要求。通過發揮大陸資源優勢和區位優勢，合理利用資源，運用優質農產品標準化生產和現代管理手段，應用先進科學技術，實現了農產品優勢區域布局、農產品貿易國內外流通［6］。

2.4 促進農業組織模式的轉變

除了有傳統的農業推廣系統外，臺灣還不斷呈現層次不同、目標和功能各異的農村技術合作組織形式。目前臺灣主要存在著四種典型的農技合作組織模式，分別是 “專業協會＋農戶”、“龍頭企業＋農戶”、“基地＋市場＋農戶”和 “市場＋經紀人＋農戶”［7］。由于每種模式都有其自身的特點和缺陷，因此大陸在引進過程中分析不同組織模式的利弊，以使發揮更好的成效。閩臺合作主要是采取了內聯生產基地和農戶，形成了 “公司＋農戶”、“公司＋基地”的產業化經營組織，把農民與市場緊密地連接起來，有力地推動了特色產業的發展。

2.5 促進農民收入方式的轉變

自從兩岸農業技術合作以來，兩岸農村中早期呈現的農產品賣不出去，價格低迷，農民收入方式單一，收入增長困難等現象已逐漸緩解。早期農村的收入來源主要是依靠傳統農業產品的交易。如今兩岸農業技術合作與交流吸收了不少外資，克服了農村資金缺乏的困境。臺商在大陸租借農民的土地，創辦農業園，形成規模效益，利用臺灣的生產技術優勢、機器設備和先進的管理經營方式，緩解了臺灣地區土地資源緊缺以及勞動力不足的困境，增加了臺灣農戶的收入。同時，臺灣的農業投資吸收了大批大陸農村剩余勞動力，這樣在收取租金之外還可以領取工資，增加了收入渠道。而這些農村剩余勞動力不僅學到先進的科技知識，而且還學到臺商的經營管理經驗，回鄉創業后成為農村科技致富的帶頭人，帶動農民增產增收。

3 案例分析

3.1 概況

天福集團經營茶業有著悠久的歷史，在臺灣開辦了多家茶葉連鎖店以及相關企業，是一家擁有百家連鎖店的跨國集團公司，具有較強的生產管理及行銷經驗［8］。天福集團為了更好的發展，不僅在完善企業制度時，還積極創辦建設了茶學院、校辦廠區，可供學生實習，作為產教結合的基地。

3.2 現有技術合作模式

天福集團之所以可以在茶產業取得如此快速的成就，很大部分應該歸功于現有的創新的技術合作模式——建立產學研內部合作模式，即將企業與學校有機的結合起來，使學生將理論知識運用到生產實踐中［9］。通過這個模式有助于公司培養自身所需人才，還可以提高產品和服務質量。

通過對天福集團的調研和運用產學研理論分析，天福集團先是積極建設R＆D基礎設施，如研發部及茶學院，創辦實驗基地，對產品進行研究，延展高技術含量的產品；其次是積極引進茶界專家，培養茶專業人才，以促進茶葉生產技術、經營管理和茶文化的更大發展；同時部分優秀生還可選拔到海外學習，并直接在該集團海外分公司就業（圖1），以上模式充分形成知識和技術的產學研共享，降低了信息和交易成本［10］。

圖1 天福產學研內部化合作區域

3.3 現有成效分析

天福集團成功引用了產學研內部合作化模式，實現高校服務社會功能，有效整合學?？萍假Y源，從而整合科技項目組織、科技開發與科技成果轉化的全過程，更加有效地為區域經濟發展作貢獻。同時校企合作培養人才，為企業的長久發展提供了管理人才和技術人員。這樣的合作方式可以使高校與地區經濟之間形成互為支撐、共同發展的良性循環。企業和高職院校滿足了各自的需要，節約了社會成本，加快了雙方的發展。其創新的模式為其他農業的發展提供了借鑒作用。

4 展望

兩岸農業技術的合作可以建立兩岸農業經濟主體之間的互動合作模式，加強技術人員和農民合作組織彼此之間的交流和安全合作機制，定期組織有關人員訪問、培訓和參觀考察，不斷加強兩岸之間的溝通，以達到相互促進的目的；也可以利用農業區域轉移的有利時機，引進臺灣的先進農業技術，拓寬農業生產領域，推動農業結構調整，促進農業產業化進程，提高生產率，增強大陸農產品國際競爭力，擴大農業出口創匯，從而提高農民收入。同時加強兩岸農業技術合作，集中優勢科研力量，加快兩岸農業技術合作成果的轉化，全面提高合作層次，進一步為兩岸農業共同發展服務，為海峽兩岸農業合作試驗區和臺灣農民創業園的穩健發展服務，加快構建兩岸農業合作新格局。

從茶業發展角度來看 （以天福集團為例），利用校企結合的培養人才模式，加強與高校、科研所的交流，共享人才和技術資源，形成產學研的合作模式，加速科技成果的轉化，從而提升其國際品牌知名度；同時學習天福集團的R＆D模式，積極構筑、整合企業內外資源，創造出具有競爭優勢的創新運營模式，并引進臺灣先進的茶業生產、經營經驗，促進大陸茶業者不斷提升生產、經營水平，讓大陸茶業從目前以個體戶、小農經營為主的現狀走向企業化經營，激活大陸茶業、農業的競爭力。

［1］溫思美，鄭晶.海峽兩岸農業合作模式的績效及前景分析［J］.農業經濟問題，2006 （11）：3－5.

［2］黃獻光.兩岸精準農業技術合作交流的若干建議 ［J］.海峽科技與產業，2002 （4）：4.

［3］福建省南亞辦.加強海峽兩岸農業合作提高熱作產業競爭力［J］.中國農業，2011 （2）：28.

［4］洪曉燕.加強兩岸農業合作縮小農產品貿易逆差 ［J］.魅力中國，2010，（1）：10－11.

［5］中國臺灣網.閩臺農業合作持續處在先行地位 ［EB/OL］.（2011－02－01）［2011－02－17］.http：//agri.chinataiwan.org/goodnews/201102/t20110201＿1740557.htm.

［6］盧良恕.中國農業新發展與食物安全新動態 ［J］.農產品加工學刊，2005 （2）：5－8.

［7］李曉宇，張明玉.我國農村專業技術合作組織發展模式研究［J］.管理現代化，2008 （2）：1

［8］天福集團.跨國公司——天福集團 ［J］.福建茶葉，2002（3）：26.

［9］葸小慧，王中偉，阿米娜.對 “校企合作、工學結合”教學模式保障機制的研究——以新疆農業職業技術學院為例 ［J］.現代商貿工業，2008 （4）：190－193.

［10］潘新茂.臺資茶葉企業在大陸運營模式的創新——以福建天福集團為例 ［J］.集美大學學報，2009（4）：29－33.