思想政治教育方法在初任公務員培訓中的運用

孫秋花

(北京市東城區委黨校，北京 100010)

一、初任公務員培訓面臨的形勢

近年來，隨著社會的發展，尤其是國家機關實行面向社會公開招考公務員制度以來，公務員報考呈現出前所未有的“熱度”。從激烈的千軍萬馬過獨木橋的競爭中勝出的考生，即被招考到各個政府機構的初任公務員，無論在學歷、閱歷、個人素質等方面較以往都呈現出較大層次的提高，同時，近幾年招錄的初任公務員多是80后、90后，他們無論在思維方式還是在行為方式上都具有鮮明的時代特征。

這些新的變化明確地告訴培訓者，相對于其他班次來講，初任公務員培訓具有非常顯著的特殊性。培訓機構所采取的管理方法或所采用的培訓模式都要與以往或者其他公務員培訓班次有所區別，如何在培訓中做好對這些公務員的思想政治教育工作，是黨校(行政學院)面臨的亟須解決的當前課題。本文認為應利用思想政治教育分析工具全面分析初任公務員群體特點，抓住其特殊性，然后根據特點有針對性的運用相關思想政治教育方法實施培訓管理。

二、抓住培訓對象特點，有針對性地開展思想政治教育

根據思想政治教育中的人格分析規律——人格行為規律，明確把握培訓對象的特點具有至關重要的意義，“所謂人格行為規律，就是依據人格動力結構原理，在已知環境刺激、人格結構和人格行為三項條件中的任何兩項時，可以分析和探求另一項。”［1］

那么，將人格行為規律中的三要素環境刺激、人格結構和人格行為轉化到培訓中來，即培訓環境、學員特點和培訓效果，三者共同作用。黨校(行政學院)所需要的培訓效果是已知的，是目標、是結果，它在教育過程中屬于終端因素;培訓環境是載體，是現有條件，也是既定的。那么，我們想要在既定環境下實現將初任公務員培養成黨性強、業務熟練、行為規范合體的合格公務員就必須全面了解培訓對象的人格特點。21

最近幾年招錄的初任公務員年齡基本分布在歲到34歲之間，平均年齡是25歲，95%以上的學員都是剛剛走出高校的學士、碩士，體現了公務員越來越趨向知識層次高、綜合素質高、求知欲強、思想活躍的整體態勢，具體來講，初任公務員一般具有以下特點:

1.知識豐富，學歷層次高，領悟性強

目前，我國采用面向全社會公開招考公務員制度，在巨大的壓力下廣大高校畢業生或具有兩年三年基層經歷不等的年輕人紛紛報考公務員，這些初任公務員不但知識豐富，而且領悟能力很強，善于思考并發現問題。通過這些特點，使黨校(行政學院)明確了聘請的教師、開設的課程、管理的方式都要與高學歷、善于思考、領悟性強等特點相符合。

2.求知欲強，積極上進，活動參與程度高

由于缺乏工作經驗或者工作經驗積累不夠，初任公務員到工作單位后普遍非常渴望能夠盡快了解政府機關的工作方法，熟知與原來的學習工作環境的區別之處，希望自己盡快融入到工作中，因此他們的求知欲很強，希望能夠在黨校(行政學院)培訓期間學習到以往所接受不到的知識;掌握更多能提高機關工作效率的技巧;通過學習能夠盡快實現思維方式和身份上的轉變。同時，大部分初任公務員積極、有活力，樂于參加集體活動，遇到問題喜歡集思廣益，在舉辦各種活動中參與性很高。對應這些特點，在設計課程時要考慮到學員的需求，在日常管理中要注意充分利用學員的積極性。

3.來源復雜，專業差距大

初任公務員來源分布在高校、企業、事業、鄉村等領域，專業差別較大，個人的興趣與專長具有顯著的差異，這些差異可以導致兩方面結果，一是可以表現出班集體巨大的活力，在學習討論中、日常活動中都可以充分發掘出個體的優勢;二是對黨校(行政學院)的教學計劃的制訂和教師授課提出挑戰，教師需要面面俱到，考慮到每個學員的接受度。

4.缺乏機關工作經驗，統一管理難度大

俗話說“初生牛犢不怕虎”，初任公務員由于不熟悉機關工作特點，而且依然保留著多年來形成的思維習慣，例如個性強，喜好批判，不喜歡統一化管理，對于教師的很多要求往往也會持懷疑態度，由此增加了管理難度。

三、將思想政治教育方法合理運用到初任公務員培訓中

黨校(行政學院)在對初任公務員進行培訓中應該充分利用一切有效方法，結合實際教學效果，本文重點探討如何將雙主體教學法、環境熏陶法、情景模擬法三種思想政治教育方法運用到初任公務員培訓中來。

1.雙主體教學法

從思想政治教育發展的規律來講，教育者與受教育者越是能長期保持互動作用，教育的正面效果就越突出，在此將普遍問題特殊化，落實到公務員培訓中來，黨校(行政學院)的授課教師或者管理教師要與學員形成互動，也就是引入雙主體教學，將學員視為可以進行良好自我教育的個體，破除以往灌輸式、被動式教學，充分發揮教育者與被教育者的雙主體作用。在教學中的授課、討論環節加入學員的自教機制，學員可以更主動、更積極地投入到學習中來，而教師也可在此過程中加以指導，糾正偏差，了解學員需求，及時調整自己的授課思路，有的放矢的開展教學。比如在考核學員論壇中的表現時，可以引入學員自評機制，一個人的成績不取決于教師，而是在于身邊的學員對自己的評價，發揮學員的自我教育作用，以適應初任公務員的特點，滿足他們的需求。

2.環境熏陶法

一般來講，公務員初任培訓，不只要培養公務員的硬能力，如機關工作方式方法、公文寫作、法律知識等，還要培養公務員的軟能力，在此主要指的是公務員對所服務地區的認可與熱愛，由此需要引入環境熏陶法到初任公務員培訓中來。所謂環境熏陶法就是將培訓對象的周圍環境作為教育載體，寓教育培訓于直觀、生動，具有強烈感染力的實地環境中。以北京市東城區的初任公務員為例，即要讓東城區的公務員對東城區產生熱愛，愿意長久為東城區發展而服務，那么就要充分利用東城區的特色來吸引他們，讓公務員多多了解東城區悠久的歷史、濃厚的文化、輝煌的發展前景。同時也要讓公務員了解本地區的發展不足、困難之處，讓公務員認識到自己在此處可以大有可為。而為了更好地發揮環境熏陶法也可以配以對比教育法，可以采用“縱比”，即在時間上將一個事物的過去和現在加以比較，讓學員充分了解自身服務地區發展歷史，同時可以采用“橫比”，即將本地區與其他同級地區加以比較，使初任公務員具有更直觀的感受。

3.情景模擬法

情景模擬法旨在讓學員處于假設模擬的情景中體驗某些角色的工作感受，為學員提供完全迥異于現實的環境，讓他們在這些特設的環境中鍛煉思考問題能力和問題處理能力。情景模擬法可以包括課堂演示法、案例分析法、拓展訓練法?！澳M方法設計的基本出發點是:人的學習是基于體驗進行的認識活動，體驗之后才會有深刻的反思，反思之后才會在更高的層面達到對事物規律性的認識。這一思想同辯證唯物主義認識論的觀點是一致的。”［2］

初任公務員培訓班中的學員大多沒有或者缺乏機關工作的經驗，也沒有遇到任何突出性的問題，而我們培訓的目的又是讓他們在真正遇到這些問題時能自如的應變、解決，這就需要應用情景模擬法，按照我們的培養意圖人為的創設某些可以提高公務員能力的情景，讓他們進入角色。比如，提高公務員在部門中的團結意識，可以應用外場地拓展訓練中的一些具體方法;提高公務員應對突發事件能力，可以在課堂中安排某個具體事件，讓學員擔任其中的角色，探索解決之道。通過具體場景的模擬，學員有了對未來可能遇到的某個問題的切身感受，他們在角色扮演中、觀看他人時深入思考，自行研究方法和對策。通過模擬可以讓學員從心理體驗、實際操作、事后影響等方面全過程體驗實際工作中可能遇到的問題。

情景模擬式教學需要學員、授課教師、班主任的全方位合作，形成良好的教學活動設計、活躍交流的氛圍。在各項模擬中，教師要對前期目的、過程引導、后期評價做充分準備，期間包括案例或者情境的選取、模擬的側重點、學員的表演技巧等等。總之，情景模擬法是教師與學員、理論與實踐、現實與未來的很好結合，是在初任公務員培訓中的有效方法，值得推廣。

除以上重點分析的三種方法外，思想政治教育方法中的形象教育法、逆反心理消除法、典型教育法等都可以具體的應用到初任公務員培訓中來，但在具體的操作中要區別于普通的思想政治教育活動，要將初任公務員視為一個整體，選取可以囊括所有培訓人員的特點的方法實施。

［1］陳秉公.思想政治教育學原理［M］.北京:高等教育出版社，2006:173－175.

［2］陳燕楠.干部培訓形式探析［J］.黨建研究，2003，(8):42－43.