新形勢下做好煤炭企業行政后勤工作的幾點思考

文/中天合創能源有限責任公司 劉海林

近些年來，隨著我國經濟社會的飛速發展，特別是經濟體制改革逐漸向“深水區”邁進，煤炭企業特別是國有煤炭企業在管理革新方面做了大量艱苦卓絕的工作，取得了很大的成績，推動了煤炭企業朝著更好更快的方向不斷前進。特別是在行政后勤方面，國有煤炭企業更是進行了大量的有益探索和嘗試，在原有基礎上取得了一定的成績。然而，這些成績距煤炭企業科學管理、規范管理的要求尚有一段距離。總起來講，國有煤炭企業行政后勤工作改革步子不大，各項工作進展相對緩慢，面臨的難點比較多。這些也成為影響和制約新形勢下煤炭企業行政后勤工作最為主要的因素。要想實現國有煤炭企業后勤生產力的徹底解放與飛速發展，最大限度減輕企業負擔，就必須按照精干主體、分離輔助的基本要求來加快推進行政后勤改革。

一、煤炭企業行政后勤工作存在的問題分析

較之國內其他行業，煤炭行業具有自身的獨特性。一般來講，煤炭企業在地理位置上距離大城市較遠，正是這一特殊的區位環境決定了煤炭企業特殊的功能。距大城市較近的企業一般會具有系統更為完備、功能更為齊全的行政后勤管理體系，這也就為其發展提供了重要的條件。然而，煤炭企業距離大城市較遠，也就在行政后勤管理上處于相對不利的位置，在企業發展中要拖著沉重的行政后勤系統艱難前行，這也就加大了煤炭企業更好更快發展的難度。國有煤炭企業行政后勤改革的呼聲已經持續了好多年，并且近些年有進一步高漲的趨勢，然而與日益高漲呼聲相對的則是相對進展緩慢的改革。一些國有煤炭企業僅下屬的二級單位往往就多達十幾家，職工更是以千計數，特別是服務龐大職工群體的配套機構（學校、醫院等）后勤服務單位更是人滿為患。如此龐大的后勤部門如果不能進行科學有效的管理，就會對企業的進一步發展造成很大的制約。也正是在此背景下，煤炭企業行政后勤存在著一些亟待解決的突出問題，具體來講，主要包括如下三方面:

（一）后勤主體臃腫，主輔分離不徹底

長期以來，國有企業行政后勤工作均由企業自身來承擔，行政后勤作為企業的重要組成部分經常與其他工作無法有效切分。同時，由于國有企業自身的特殊性，其后勤管理部門多是以企業內部組成部分存在的，在其工作人進出后勤部門門檻較低，特別是在一些企業進行行政后勤改革之后，除了原有的企業小車隊部分駕駛員跟車進行分流之外，其余的所有企業行政后勤人員和服務人員均未進行分流，這也就造成了企業行政后勤部門機構臃腫的問題。此外，目前絕大多數國有大型企業都已經基本實現了主輔分離，然而由于一些原因的制約，如原有行政后勤人員歸屬問題、資產處理問題等并沒有得到根本解決，這也就使得行政后勤部門的主輔分離并未在真正意義上得以實現。

（二）行政后勤人員素質參差不齊

長期以來，對煤炭企業行政后勤人才隊伍建設重視不足，這也就造成了引進的行政后勤人員在素質上呈現出參差不齊的狀況。原有的行政后勤工作并不強調效率，而是作為企業的一個內部部門存在。同時又由于行政后勤工作的特殊性，一些不具備相應能力和素質的人員也被分流到后勤部門。這也就使得一些人員不能很好地適應所在崗位的工作，對一些交付的工作不能及時保質完成。

（三）行政后勤管理理念落后

在煤炭企業的整體管理中，往往將管理創新的目光聚焦于提高生產能力，對行政后勤管理方面的關注則相對不足。特別是在一些企業管理者的頭腦里仍然存在行政后勤工作的好壞對企業整體效益不會造成大的影響的錯誤思想，而這也影響到了煤炭企業整體管理的科學化和規范化。同時，按照國有企業行政后勤改革的要求，后勤工作應該逐漸脫離企業內部管理，而應采用招投標的形式交由社會來對相關服務項目進行經營和管理。然而，這一先進的后勤管理理念并不為所有的企業管理人員所認可，其后勤管理理念仍停留在以往的行政管理模式，從而使后勤管理工作不能適應企業更好更快發展的需要。

（四）行政后勤工作方式方法陳舊

由于煤炭企業距離大城市較遠，使得其在行政后勤管理中對工作方式方法的改進關注度不夠。特別是在當今社會步入信息化、網絡化、智能化時代之后，一些煤炭企業的行政后勤管理仍停留在傳統的管理模式，這也就使得行政后勤工作不能充分發揮其應有作用。

二、新形勢下做好煤炭企業行政后勤工作的對策

當前，煤炭企業行政后勤工作存在的種種問題，已經成為影響和制約其更好更快發展的重要因素。針對煤炭企業行政后勤管理工作存在的突出問題，對其進行改革和創新就必須著力做好以下三個方面的工作:

（一）精簡后勤管理主體，實施徹底的主輔分離

要進一步做好國有煤炭企業行政后勤工作，必須對其原有后前管理主體進行精簡，基本要求是減員增效。要堅決摒棄以往的將后勤部門作為企業主要人員分流部門的錯誤觀念，要引入現代化的后勤管理模式，實施徹底的主輔分離。新型企業在建設隊伍時不再組建專門的后勤隊伍，只是設置相應職能管理部門，此類部門的人員只負責后勤管理工作，而一些具體的后勤工作如環衛、物業、餐飲、安保、綠化、維修等則全部采用招標方式外委管理。既然進行后勤管理改革，就要保證各項改革措施不折不扣的得到落實。實施主輔分離，就要將政事分開、政資分開各項工作做好，該企業進行行政管理的就由企業來管，該進行招投標管理的就實施公開的招投標。所有這一切工作，均圍繞提高后勤管理效率、提高后勤服務質量來進行。

（二）努力提升行政后勤工作人員的能力和素質

在一切工作中，人是第一位的，只有把人的積極性、主動性和創造性充分調動起來，才能為做好工作打下堅實的基礎。然而，真正能夠將人的積極性、主動性和創造性轉化為工作實績，還需要從事工作的人員必須具備過硬的能力與素質。要創造各種條件對行政后勤工作人員進行培訓，幫助其掌握最新的行政后勤工作技能；要在廣大行政后勤工作人員中開展“比學趕幫超”活動，人人爭做學習的帶頭人，人人爭當工作的先鋒者。同時，要大力引進一批高素質、高學歷的行政后勤人員，為進一步做好行政后勤工作注入新的活力。

（三）努力更新行政后勤管理理念

古語云:“兵馬未動，糧草先行”。后勤工作關系到企業生產經營的各個環節，良好的后勤管理是企業取得更好效益的支撐和基礎。要學習其他企業在行政后勤管理方面的理念，要堅決摒棄傳統的后勤管理必須全部掌控在企業自身的落后觀念。要按照市場經濟的通行方式來更新行政后勤管理理念，厘清行政后勤管理的界限，不該伸的手不伸，不該管的事不管。

同時，要保證理念真正轉化為具體工作還必須將行政后勤管理納入整個企業管理體系中，并且要按照“科學高效、規范有力”的基本方針來進行行政后勤管理改革，編制具體的行政后勤管理制度，保證行政后勤工作走上制度化的軌道。

（四）努力改進行政后勤工作方式方法

針對當前行政后勤工作方式方法陳舊的問題，要從具體的工作出發，立足于煤炭企業實際來開展各項工作。最為重要的是要大力推進煤炭企業行政后勤工作朝著智能化、信息化方向發展，努力提高工作的效率和水平。

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