航空制造業型號研制項目組織機構的構建

馮 進

(中航飛機西飛分公司 人力資源部,陜西 西安 710089)

航空制造業型號研制項目組織機構的構建

馮 進

(中航飛機西飛分公司 人力資源部,陜西 西安 710089)

航空工業是高、精、尖技術密集，資金密集的大型制造業，其管理水平的高低往往體現一個國家的制造業水平的高低，應用項目管理技術是歷史的必然，也是一種國際化的發展趨勢。以飛機型號研制項目管理分析為基礎，通過先進的項目管理理念的闡述，分析了飛機研制項目管理現狀、特點和存在的主要問題，并結合XF公司管理現狀提出了解決思路和建議。

航空制造；型號研制;組織結構

一、引言

飛機在研制過程中，大量采用高新技術，包括材料、制造、電子信息、控制、動力等多項高技術的綜合應用，往往一架飛機研制就是一種大型、特大型的復雜項目。作為項目，它具有一次性等特點。但是，由于飛機生產流程的相似性，使得型號研制項目中存在大量重復性工作比如，數據測試、專用刀具加工等。由于飛機是一個采用大量高新技術的復雜系統，可靠性、安全性要求高，因此研制和開發周期很長。如波音公司的飛機研發周期以往是8年以上，波音777飛機采用無圖紙設計的研發周期為4年左右。而我國的飛機型號研制周期一般為10年左右。而在飛機型號研制的整個過程中，又會涉及到多個研制單位及管理機構，各研制單位及管理機構分布在不同的地域，使得我國的飛機項目研制具有明顯的跨部門、跨區域性質，型號項目研制的管理就顯的十分重要。

自從六十年代項目管理引進我國以來，項目管理的方法，手段已經在各行各業得到了廣泛的普及和運用。飛機型號研制項目作為國防建設的重要組成部分，也逐步運用了先進的項目管理手段，并且取得了良好的效果和收益。進入20世紀90年代以來，結合項目管理和飛機型號項目研制特點，認真總結以往型號項目研制管理方法，并吸收國外飛機研制項目的成果經驗，逐步形成了我國對飛機研制項目的現代管理方法。這在進入20世紀90年代，航空制造企業間，跨國公司間的聯合研制中，以及對產品進行全壽命周期的管理，所形成的現代項目管理方法方面，得到了很好的應用和驗證。

二、公司型號研制項目管理的內容及問題

以A公司型號研制項目管理為例，A公司在原有職能管理的基礎上，引進了項目管理的方法。主要采用的是依靠型號項目總師系統實現項目管理，即在設計技術系統設置不同型號項目總師，帶動各工藝技術系統型號項目可研工作。另成立若干項目組，項目組設項目執行經理及若干常設工作職位，通過項目組全程跟蹤型號研制生產工作。

圖1 項目管理內容圖

該組織架構特點主要包括：①將原單純型號科研項目管理內容擴展至全方面科研生產型號項目管理，將原隸屬于制造工程部(技術部門)下設新機項目處納于新組建的運營管理部(生產控制、生產保障部門)。形成科研、生產兩條項目管理主線。②成立不同型號項目組，各項目組負責人為項目執行經理，其身份為公司級副總經理，使其職權能夠覆蓋科研、生產、質量、資金等方面，常設部分工作人員，分管技術、生產等具體協調工作。③成立項目管理處，管理內容涵蓋生產作業計劃制訂、控制、考核等各方面。使項目管理主要控制活動通過生產作業計劃管控手段對各型號項目科研生產進行控制協調，對相應資源加以調動，推動型號項目工作如圖1所示。

但是，A公司型號研制項目管理模式未充分體現項目團隊責任和權利的完全統一，同時，公司組織內各成員之間的協調和溝通也缺乏規范的管理與組織形式，至使對項目實施過程中出現的問題往往不能提前預知，能提前預知的也無法及時采取補救措施，造成組織領導和控制上的被動。公司項目管理經過多年運行，其項目管理模式反映出若干問題：

(1)控制集中在計劃控制和科研兩個系統。兩個系統分別調動資源，之間既有繼承關系，又有一定區別，在兩個系統之上缺乏統一調配和協調力量。雖然在各項目組下設有科研項目經理，但其主要工作集中在型號項目工藝技術的問題協調處理，缺乏事前預報和從設計源頭進行控制的手段，使型號的科研與生產交付之間需要不斷進行協調。

(2)資源支配主要集中在職能部門，項目管理部門的控制手段主要體現在計劃制訂、技術方案確定、費用劃分、信息集中和評價。而其中計劃制訂實施控制主要依靠各職能部門制訂相應計劃實現，而對各職能部門評價主要指標是對各項工作計劃的完成情況，型號項目的考核的主要評價指標也是年終型號生產任務完成情況。缺乏過程控制和風險管理。

(3)各型號項目執行經理地位已經定為公司副總經理，各項目之間的協調缺乏統一協調，使各項目組從自身需要出發使用有限手段協調相關問題，保證項目推進。而公司整體項目管理缺乏統一規劃。

(4)型號項目周期長，無法確認明確項目結束實踐節點，無法對型號項目進行整體控制，進而導致型號項目管理職能化。日常性職能工作與階段性項目工作沒有細分，使大量協調解決型號產品生產過程出現的日常維持性問題成為型號項目工作主要內容。

所以，應強化型號研制項目管理支撐體系的建設，轉變觀念，做實驗型號研制項目管理，規范型號項目管理機制和程序，在型號研制項目過程中實施真正意義上的項目管理。

三、型號研制項目組織機構的構建

(1)設立項目部。在公司下設項目部，主要職能是在項目管理技術方面對項目經理支持，項目部經理不在直接參與執行部門具體工作，避免部門實際執行日常工作帶給整個項目管控的影響，使其能夠從整體的角度對項目加以管理和控制。同時項目部的一個重點在于培養項目經理的項目管理知識，提高業務水平；為項目經理在項目工作提供服務，解決管理問題；持續為項目管理團隊培養并輸送合格的項目管理人才。

(2)強化項目組功能。在已有項目組基礎上，整合科研生產兩個系統的項目管理力量和手段，形成從科研到生產交付統一的項目管理，減少科研生產之間信息傳遞和協調環節，總體協調管控。設置不同項目工作組負責二三層項目工作，項目工作組采用矩陣結構，由各單位專業人員參與，項目具有明確節點計劃和生命周期，在項目工作結束進行績效考核。

(3)成立項目公司。組建項目公司，建立責權利統一、產權明晰、權責明確、政企分開和管理科學的項目執行的責任主體。

新型號飛機項目公司將面向市場，承擔研制、生產、取證和飛機銷售的全部責任，成為獨立對外、具有充分自主權的經營主體和責任主體，也是參與競爭的主體，在充分利用全行業優勢和國際合作的前提下，逐步建立和形成產品研發體系、市場營銷體系和產品支援體系。企業按照自愿平等協商等原則共同投資組建項目公司。同時以項目公司的形式組織研制新型號飛機，有利于項目的融資，有利于降低項目的資產風險，同時有利于開展國際合作。

通過以上分析，筆者認為對目前公司型號研制項目工作進行細分，根據型號任務不同特點，對不同類型型號項目工作采用不同組織形式進行管理。

(1)對已比較成熟的型號的研制項目工作(主要是改型工作核批生產協調工作)，采用型號項目組組織機構。對職能性、項目性工作進行細分，剝離職能型工作，強化項目性工作。

(2)根據新型飛機研制環境特點，采用組建項目公司的組織形式，型號飛機項目公司組建和運作的原則如下：

各協作單位是新型號飛機項目研制的主要力量，要充分發揮集團整體的優勢，在自愿參加、風險共擔和利益共享的原則下，通過共同協商，協議入股，組建項目公司。項目公司應是新型號飛機項目的責任主體和經營主體，擁有新型號飛機的TC、PC和全部知識產權，并應取得外貿進出口權。項目公司組建時將按照現代企業制度建立一個規范化的有限責任公司，最終目標是建成股份制的上市公司。積極推動投資主體多元化，調動各方的積極性，使項目的研制獲得足夠的資金，以確保項目的成功。 根據公司法，項目公司設立三級管理體系，包括股東、會董事會和執行委員會(總經理、副總經理的班子)，嚴格按公司法規定的模式進行公司內部運作。項目公司的權力機構是股東會；經營決策機構是董事，對股東會負責；執行委員會對董事會負責，是項目公司的經營管理機構，行使公司章程賦予的職權。按公司章程進行股東的投資注冊資本的增減收益分配和

虧損處理。以各股東在注冊資本中的出資額為限分擔其項目公司承擔責任，項目公司以其全部資產對公司的債務承擔責任。根據精簡高效的原則，項目公司組建設立六個職能部門，以后隨著項目研制的預發展，發展等不同階段，調整、增設相應的職能部門如圖2所示。

圖2 管理機構建系統圖

[1] 白思俊，現代項目管理[M].北京：機械工業出版社，2002.

[2] (美)Harold Kerzner.項目管理——計劃，進度和控制的系統方法[M].北京：電子工業出版社，2002.

[3] 束飛.生產制造型企業項目管理組織結構的選擇[J].科技信息,2011(36):48-49.

[4] 丁佐云.裝備制造企業項目管理流程再造研究[J].商場現代化，2010(36)：23-24.

[責任編輯、校對：王悅]

ConstructionofOrganizationInstitutionofModelResearch&ManufacturingintheAviationIndustry

FENGJin

(Department of Human Resources,AVIC Xi'an Aircraft Industry (Group) Company Limited,Xi'an 710089,China)

Aviation industry is a high-tech-intensive and capital-intensive industry,and the management level usually manifests the manufacturing level of a country. Applying project management technique is the necessity of the history and also the development trend of internationalization. Based on plane model research project management and through the elaboration of advanced project management ideas,this article analyzes the status,features and major problems of plane research and manufacturing project management,and brings forth the suggestions in the light of the current status of AVIC Xi'an Aircraft Industry.

aviation manufacturing; model research; organization structure

2013-05-10

馮進(1974-)，男，河北灤縣人，工程師，碩士，從事管理學研究。

N36

A

1008-9233(2013)04-0027-03