高校體育資源的國民體質監測服務平臺構建

李 然

(西安航空學院 體育部，陜西 西安 710077)

高校體育資源的國民體質監測服務平臺構建

李 然

(西安航空學院 體育部，陜西 西安 710077)

采用文獻資料法、訪談法、系統分析法等研究方法，對當前我國國民體質監測體系的內外部運行機制進行深入分析，對高校體育資源開放的可行性因素進行了分析，探討以高校為網點的城市國民體質監測服務平臺的建立目標、基本思路和結構要素。

高校；體育資源；國民體質監測；服務平臺

一、引言

為系統掌握我國國民體質健康水平狀況與變化規律，提高國民身體素質和健康水平，推動全民健身活動的開展。自2000年起，教育部、科技部、全國總工會、國家體育總局、民政部等部門每5年在全國各省(區、市)進行一次國民體質監測工作。[1]截止2013年，我國已開展了三次全國范圍的國民體質監測活動，初步構建了“四級管理結構”即社區監測站、地市級監測隊、省級國民體質監測中心、國家國民體質監測中心。然而，受國家財政支出、管理部門理念、工作人員專業水平、儀器設備閑置等等因素的影響，在實際運營中各級國民體質監測中心出現了種種問題。[2]因此，根據全民健身計劃(2011-2015年)，基于高校豐富的體育資源優勢，構建一種與國家國民監測體系相互補充的高校國民體質監測服務平臺成為當前亟待解決的課題。

二、我國國民體質監測服務體系的現狀

隨著全民健身活動的蓬勃開展，我國國民體質監測與體質科學研究工作取得了顯著成效。國家設立了各級國民體質監測中心，由體育主管部門與其他有關部門組織實施，定期開展國民體質監測調查工作，并形成制度。[3]然而，在國民體質監測體系的內外部機制和管理運營方面還存在一些問題和矛盾。首先，體質監測操作、指導和咨詢等工作人員的業務素質良莠不齊。部分工作人員并非專業出身，而是短期培訓，倉促上崗；第二，國民體質測定后體育干預的缺失。監測中心需要對測試不合格人員進行體育干預，制定運動處方后安排專業指導員進行體育鍛煉指導和跟蹤服務；第三，監測站服務經費不足與設施閑置之間的矛盾。城鎮化規模不斷擴大的形勢下，為保證國民體質測試樣本的覆蓋面，就需要建立更多的測試站，這勢必而造成更大的財政壓力。與此形成鮮明對比的是在國家大力的財政投入下許多監測站的設施儀器卻長期處于閑置狀態，造成極大的資源浪費；第四，成人體質監測與學生體質監測之間的系統聯系不強。國家體育總局組織實施成人體質監測，教育部負責各級各類學校學生的體質健康測試，兩套管理班子造成監測系統的斷層與重復。

綜上所述，在國民體質監測服務體系運營過程中存在著各種理論和實踐上的不足，應著力構建基于高校體育資源的國民體質監測服務平臺，作為國民體質監測體系的拓展和有力補充，協調當前國民體質監測體系中的各種矛盾，使國家國民體質監測工作惠及更多國民。

三、高校體育資源開放的可行性

(一)政策支持

《全民健身計劃(2011-2015年)》中指出：“整合學校的體育資源、體育場館設施與街道轄區單位，做到資源共享、優勢互補。”“新建和改建學校體育設施，要便于向公眾開放。提高各學校體育場館設施利用率，在保證校園安全的前提下，積極創造條件向公眾開放體育資源”。《全民健身計劃》還專門對國民體質監測工作提出要求，指出“依托學校、全民健身活動中心、各類綜合性體育中心建立國家、省、市體質測定與運動健身指導站為公眾進行體質測定、運動能力評定和運動健身指導。”由此可見，在政策

上國家對高校開放體育資源持鼓勵態度，這為基于高校體育資源國民體質監測服務平臺建設提供了有力支撐。

(二)高校硬件支持

《國家學生體質健康標準》(2007)實施辦法要求各學校每年9月至12月將本校學生體質健康測試數據報送至教育部“國家學生體質健康標準數據管理系統”；2007年4月，全國億萬學生陽光體育運動全面啟動，各級教育主管部門負責對各校陽光體育開展情況進行評估，并將學生體質測試儀器、測試場地作為其中一項評估指標(見表1)。因此，在教育部的重視下，各高校都配置了體質測試儀器以滿足學生體質健康測試、測試數據報送工作及陽光體育評估工作，這就為基于高校體育資源的國民體質監測服務平臺提供了硬件保障。

表1 部分省份高校開展陽光體育運動專項督查評估儀器場地指標

(三)高校人力資源支持

國民體質監測工作人員的業務素質高低直接對測試結果的精確性、運動處方的科學性、健身指導的可行性產生影響。為保證國民體質監測工作的成效，需要組建一支業務素質過硬并具備體育鍛煉指導能力的測試隊伍。近年來，在大學生體質健康測試和測試數據分析報送、運動處方的制定、學生體育鍛煉的指導方面，高校體育教師已積累的豐富的經驗。此外，高校在體育教學、體質測試與科研、科學化訓練等諸多方面集聚了大量專業人才。無論是學歷、職稱還是知識結構、專業能力，高校體育教師都具備很強的專業優勢。因此，這將會為基于高校體育資源的國民體質監測服務平臺提供強有力的人力支持。

(四)高校時間空間支持

時間方面，根據對高校學生體質測試室使用時間調查表明，各高校對大學生體質進行測試的時間主要在學期中或學期末，測試工作持續3～5周，測試外剩余時間整套儀器設備和測試場地都處于閑置狀態。部分高校為充分利用測試儀器與測試場地會給本校教職工進行體質測定，持續時間為1周左右。這樣將會有大量的時間可以進行國民體質監測；空間方面，為了順利完成教育部要求的一年一度的學生體質測試數據上報工作，各高校都按教育部門要求配備了體質健康測試室。根據教育部制定的《普通高等學校體育場館設施、器材配備目錄》，高校的體育場館設施將為國民體質測定后的體育干預提供充足的鍛煉空間(見表2)。因此，高校將在時間空間上為建立高校國民體質監測服務平臺提供保障。

四、基于高校體育資源的城市國民體質監測服務平臺構建

(一)構建目標

基于高校體育資源的城市國民體質監測服務平臺旨在構建一個與國家國民體質監測體系形成互補的工作體系，有效利用高校體質測試設施和體育場館設施，減少資源浪費，為國民體質監測提供科學、專業、正確的指導，為全民健身做好服務工作。

表2 教育部制定的普通高等學校體育場館設施配備目錄(10000人以下)

(二)構建思路

基于高校體育資源的城市國民體質監測服務平臺，接受省級體育行政部門領導，是市級國民體質監測中心的平行機構，或者直接把市級國民體質監測中心建在高校，同時，對縣級國民體質監測站進行指導。主要擔負國民體質測定、體質測試數據分析評價、健身指導等工作。同時，利用高校人才優勢進行體質監測知識科普、營養與健康、體育與健康講座等。通過高校衛生中心、體育場館設施為國民體質監測提供醫療和場地保障。基本思路如圖1所示。

圖1 高校為網點的城市國民體質監測服務平臺構建思路

(三)基于高校體育資源的城市國民體質監測服務平臺結構要素

基于高校體育資源的國民體質監測服務平臺包括組織管理子平臺、體質測試評價子平臺、質量控制子平臺、體育干預和保障子平臺、人力資源支持子平臺等結構要素(見圖2)。

圖2 基于高校體育資源的城市國民體質監測服務平臺結構要素

1.組織管理子平臺

高效率的組織管理是保證高校服務平臺進行國民體質監測順利進行的前提條件，組織管理子平臺是該服務平臺的一個重要構成要素。根據該服務平臺的功能，組織管理子平臺的主要統籌測試儀器、場地設施、工作人員的安排分工、測試活動等組織管理工作，保障各子平臺工作有條不紊、順利進行。

2.體質測試評價子平臺

體質測試評價子平臺主要處理完成國民體質的測定、測試數據的分析、評價及上報工作，利用計算機系統軟件自動記錄被測定者信息數據、自動生成評價結果和制定運動處方，該子平臺是整個大服務平臺的核心環節。體質測試評價子平臺包括測試指標體系、數據采集分析評價體系、儀器設備體系等，主要依托高校專業人才，以高校現有的體質測試儀器、分析評價軟件為物質基礎。

3.質量控制子平臺

國民體質監測的成效取決于監測工作的完成質量，質量控制子平臺是進行體質監測結果真實與否的生命線，是實現高校國民體質監測服務平臺監測結果可靠、有效、科學的基本保障。[4]質量控制子平臺根據監測工作階段分為前饋控制、過程控制和反饋控制；根據工作性質分為測定質量控制、數據分析評價質量控制、儀器設施質量控制、工作人員質量控制(見圖3)。

圖3 質量控制子平臺結構

4.體育干預和保障子平臺

國民體質監測的最終目的是通過對國民體質的全面了解，制定有效的干預措施，提高國民體質健康水平。一個相對完善的國民體質監測服務平臺，不僅能為群眾提供客觀的體質評價，制定合理的運動處方，還應該提供系統的健身理論知識和科學的健身指導。更為重要的是提供相對實用、低廉的體育場館設施，做到體質監測與體育干預有機結合，形成良性循環。高校擁有比較完善的體育場館設施，具有較為專業的體育人才，在體育理論、體育鍛煉方面具有得天獨厚的優勢。

5.人力資源支持子平臺

人才隊伍建設是該服務平臺正常運營的軟實力，人力資源支持平臺主要完成體質測試儀器設備操作人員、健身指導人員、管理人員、體質研究人員的組織、培訓等工作。高校管理機構和體育師資隊伍，在學生體質健康測試、學生健身指導等工作中積累了豐富的經驗，相關人才對體質監測工作得心應手，完全能夠勝任國民體質監測工作。同時，高校與體育行政部門、體育科研所等單位有著密切的業務往來，可以建立合作的人才組織方式，把服務社會和科學研究相輔相成，爭取在全民健身工作中積極參與社會，貢獻力量。

五、結語

基于高校體育資源的國民體質監測服務平臺，在政策、硬件、時間空間和人力資源等方面都具備突出優勢，該服務平臺的建設將與現有國民體質監測體系形成相互補充，減少高校體育資源的浪費。該服務平臺實施過程中，相關管理部門需要解放思想、更新觀念，通過主題宣傳構筑良好品牌和形象，堅持公益服務，在延伸服務方面適當盈利以支撐服務平臺運營，根據高校醫療資源進行體醫互滲，突出以體為主的特色。通過以上有效措施不斷完善該服務平臺，為全民健身和國民體質監測的開展做好服務工作。

[1] 國家體育總局.2010年國民體質監測公報[EB/OL](2011-09-02). http://www.sport.gov.cn/n16/n1077/n297454/2052709.html.

[2] 屈金亭.省級國民體質監測中心的服務現狀與定位對策[C]∥第二屆全民健身科學大會論文摘要集，2010.

[3] 曾慶欣.楊婷.張建軍.我國國民體質監測的現狀與對策[J].西安體育學院學報,2004,21(3):71.

[4] 張彥峰.國民體質監測質量控制體系的建立與應用[J].山東體育科技,2012,34(8):87.

[5] 許浩等.對國民體質監測網絡運行機制的探討[J].體育與科學,2012,33(5):84-87.

[責任編輯、校對：王悅]

ConstructionoftheCityNationalPhysicalFitnessMonitoringServicePlatformBasedontheUniversitiesSportsResources

LIRan

(Department of Physical Education,Xi'an Aeronautical University,Xi'an 710077,China)

This article generally used the method of literature,interview and systems analysis and other research methods,the current system of national physical fitness monitoring mechanisms within and outside depth analysis to explore the city with universities as the national physique monitoring network service platform to establish goals,the basic idea and structural elements.

universities; sports resources; national physical fitness monitoring; service platform

2013-06-06

2012年陜西省體育局常規課題部分成果(12077)

李然(1981-)，男，山西臨汾人，講師，碩士研究生，從事體育教學與訓練的研究。

G807.4

A

1008-9233(2013)04-0074-04