與新聞侵權有關的幾個問題探討

陳秀君

摘 要：新聞的價值在于真實，而新聞真實的標準卻往往總是和客觀事實的標準有著必然的沖突。本文就新聞侵權有關的幾個問題進行論述，從新聞侵權的概念、新聞侵權與新聞娛樂的關系、新聞侵權的構成要件及其歸責原則、完善我國新聞侵權法律制度的建議幾方面闡述了筆者對中國目前的新聞侵權問題的看法，以求對中國新聞侵權的制度完善有所裨益。

關鍵詞：新聞侵權；構成要件；歸責原則；新聞娛樂

一、新聞侵權的概念

關于新聞侵權的定義，學界現(xiàn)今有幾種不同的定義，而關于新聞侵權的總體表述在學界大致趨于一致。魏永征先生認為：“新聞侵權行為就是在新聞采集和傳播中侵害他人（自然人、法人）人格權的一種行為。”孫旭培先生認為：“所謂新聞侵權，一般是指通過新聞手段，對公民、法人和其他組織的名譽權、榮譽權、姓名權、名稱權及其他權益造成不法侵害。” 王利明先生認為：“新聞侵權行為是指新聞單位或個人利用大眾傳播媒介，以故意捏造事實或過失報道等形式向公眾傳播內容不當或法律禁止的內容，從而傷害了公民和法人的人格權的行為。”魏永征先生對新聞侵權的定義傾向于對他人（自然人、法人）人格權的侵害，重在侵害結果上，而這種侵害結果又具有特殊性，主要是對人格權的侵害。孫旭培先生的觀點則將這種侵權對象的范圍擴大了，將對名譽權、榮譽權、姓名權、名稱權的侵害也包括在內，使其更具體，更具有實用性。王利明先生對新聞侵權的定義也與魏永征先生和孫旭培先生大相徑庭，綜上所述，筆者對新聞侵權做出如下定義：所謂新聞侵權，是指行為人通過新聞媒體（包括通訊社、報紙雜志、廣播電視、公共網站等）向社會公眾傳播不真實的情況，或情況雖然真實但屬于法律禁止傳播的事項，從而侵害了他人的合法民事權利，依法應當承擔法律后果的行為和事實。導致新聞侵權的直接原因及其外部特征，簡而言之，新聞媒體刊播了含有侵害他人權利內容的新聞作品，諸如新聞報道失實、新聞評論不客觀不公正從而歪曲了事實損害了他人人權或蓄意且擅自宣揚他人隱私等情況。新聞侵權與普通民事侵權一樣，都侵害了他人合法的民事權利，其侵權的客體一般為人格權，即會造成他人人格權利直接或間接損害，適用于民法等調整。

二、新聞侵權的構成要件及其歸責原則

1.新聞侵權的構成要件

新聞侵權是民事侵權的一種，當然也具有一般民事侵權的基本要件，即：新聞侵權行為的違法性；新聞侵權損害事實的存在；新聞侵權人主觀上存在過錯；新聞侵權的侵權行為與損害事實之間有不可分割的因果關系，即損害結果必然是侵權行為造成的。除了這四個要件外，新聞侵權還具有不同于一般侵權行為的特征，如在新聞評論中對公民的褒義評論不會使公民的社會評價降低， 但是因為它會影響到公民個人的正常生活，所以法律在此還是向公民個人予以傾斜。在新聞侵權行為的違法性上，我們認為違法是指違反法律法規(guī)的禁止性規(guī)定從而對公民或是組織造成侵權。在新聞侵權的過錯上，分為過失和故意，大多數(shù)新聞侵權案件都是由于新聞從業(yè)人員的過失造成的，在此認為，當新聞侵權是由于新聞從業(yè)人員的故意造成時，應該對新聞從業(yè)人員或新聞單位加重處罰。

2.新聞侵權的歸責原則

侵權案件的歸責原則即是指由誰承擔舉證責任的基本規(guī)則。在新聞侵權案件中，學者們傾向適用于過錯責任原則。而所謂的過錯責任原則就是指在新聞侵權案件中由有過錯的一方承擔責任。過錯推定原則是指法律推定造成侵權行為的人自己本身有過錯，當侵權行為人不能舉證證明自己無過錯時，即推定為侵權人有過錯并讓其承擔責任。在訴訟中，被法律規(guī)定為有證明義務的一方，就稱之為對證明對象具有舉證責任。所以，具有舉證責任即意味著：（1）某一方必須為自己主張的某一狀態(tài)向法院提供證據(jù)；（2）當某一方提不出證據(jù)時，其主張的狀態(tài)將得不到法院的支持。民事訴訟的舉證責任一般是“誰主張、誰舉證”，但在特殊的侵權案件中，還適用過錯推定、無過錯責任原則。而在新聞侵權案件中，都是被侵權人主張有侵權行為的發(fā)生，而新聞侵權人抗辯無新聞侵權行為的發(fā)生，而按照，民事訴訟規(guī)則的原理，一方主張某種事實的發(fā)生，應由這一方負舉證證明責任。但是，由于新聞侵權的特殊性，讓被侵權人舉證證明侵權行為的發(fā)生實屬不易，也難以具體操作。由此認為，在新聞侵權這種特殊的侵權案件中，應該由新聞侵權人負舉證證明自己沒有侵權行為發(fā)生的責任，即是證明自身的新聞報道行為沒有對他人造成侵權，他人的合法權利也沒有因新聞報道而受到侵犯。

因此，被侵權人的責任是證明損害事實的發(fā)生和由于新聞報道和損害事實的發(fā)生之間有著因果聯(lián)系。當然，新聞侵權的損害事實有時并不一定如一般的民事侵權一樣有著顯現(xiàn)的損害，并且這種損失有時也是難以一種客觀的標準加以衡量的。我們通常認為，在此衡量標準應以一般社會價值的認定尺度加以劃定，法院在審理此類案件時即是以一般社會人的新聞侵權損害后果為根本。

三、正確把握新聞侵權與新聞娛樂的關系

正確把握新聞娛樂與新聞侵權的關系，可從以下幾點進行區(qū)分：

1.區(qū)分公共事務與個人事務

事務分成個人事務與公共事務。公共事務是與“私人事務”相對的概念，它是指與社會公眾整體利益、共同利益相連的各種活動。它具有公共性、社會性、共享性及非營利性，如基礎設施、國防、環(huán)境、氣候、治安等都歸為公共事務。個人事務是指與個體利益相關聯(lián)的活動，如每個人的吃、穿、住、行，賺錢謀生、發(fā)家致富、發(fā)明創(chuàng)造等這方面都歸為個人事務。公民或法人一旦成為“公眾人物”，其個人活動及名譽權等人身權利的范圍就要受到一定的限制。

當個人行為涉及交通事故、消防、治安以及社會文化生活、衛(wèi)生保健等公共事務時，也常常被認為與社會公眾利益有關而具有新聞報道的“優(yōu)先權”。在此情況下，普通公民也會成為“不情愿的公眾人物”，意味著他或她不再處于獨善其身狀態(tài)。

在公共事務領域，媒體的新聞自由應該更大一些，而在涉及私人事務時，媒體新聞自由應該嚴格一些，對于事實的真實性要求也就更高一些。在評論部分，應當允許媒體自由評論公共事務，謹慎評論私人事務，或者不評論，且其評論的自由度在涉及社會問題的私人事務上也應當比一般的公共事務嚴謹性要求更高。但是，對公共事務新聞報道的特殊性并不意味著可以任意為之，其應該是自律和非惡意的。

2.事實與評論分離原則

在一個新聞報道中，無論內容多么尖銳，都存在著事實和評論兩部分內容，對兩者的法律適用應當分離。對于事實部分，1993年最高人民法院的司法解釋《關于審理名譽權案件若干問題的解答》第8條中就已經有明確規(guī)定：“因撰寫、發(fā)表批評文章引起的名譽權糾紛，人民法院應根據(jù)不同情況處理：文章反映的問題基本真實，沒有侮辱他人人格內容的，不應認定為侵害他人名譽權；文章的基本內容失實，使他人名譽受到損害的，應認定為侵害他人名譽權。”1998年8月31日最高人民法院發(fā)布的《最高人民法院關于審理名譽權案件若干問題的解釋》也進一步指出：“新聞單位對生產者、經營者、銷售者的產品質量或者服務質量進行批評、評論，內容基本屬實，沒有侮辱內容的，不應當認定為侵害名譽權”。據(jù)此，“內容基本屬實”應當可以成為一項原則。之所以要求是基本屬實而不是完全真實是由于媒體的性質決定的。媒體不是司法機構，他們沒有國家賦予的財力、人力和最重要的司法權，他們不可能像司法機構那樣可以獲得與司法權配套的權力。因此，媒體調查只能根據(jù)他們所接觸的人自愿提供的情況來組織文章，他們得到的事實真相常常是有限的，新聞報道的內容通常是根據(jù)調查敘事而不是百分之百的準確，我們也不能要求新聞從業(yè)人員都充當精通法律的法學家，在公共事務上應當允許他們自由發(fā)言，除非因為惡意報道而發(fā)生重大過錯。

在關于評論方面的規(guī)范，我們可以借鑒美國法律將私人事務與公共事務分開對待。允許媒體在公共事務上自由評論甚至可以十分尖銳地批評；而對于私人事務就必須謹慎又謹慎，并且往往因為涉及隱私問題，媒體不應當過分介入，除非某件私人事務由于其社會性而進入公共領域，才可以做一定程度的評論，同時也應當進行細致區(qū)分，媒體在評論過程中必須把握度，謹防侵犯隱私權、人格權和名譽權等人身權利。

四、完善我國新聞侵權法律制度的建議

1. 加強新聞立法建設

目前，在法院審理新聞侵權的訴訟中，主要依據(jù)的法律是《民法通則》，以及《婦女權益保障法》《消費者權益保護法》等保護人的權利的法律。在法律適用中，最高人民法院的有關司法解釋，關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋，以及審理名譽權案件如何適用法律的兩個司法解釋，等等。但是針對新聞侵權的專門法律還沒有出臺，直接影響法院在審判實踐中的法律適用。

因此，完善法律法規(guī)、提升法律素養(yǎng)已經迫在眉睫。建議盡快出臺隱私權保護法和加快制定《新聞法），以使新聞媒體的報道權、言論權、輿論監(jiān)督權等有法可依，使新聞真實能夠得到法律上的支持和確認，在保護新聞自由的同時，規(guī)范新聞出版機構、新聞工作者的行為。只有有了法律依據(jù)和法律意識，才可以正確處理娛樂新聞采訪和報道中侵害隱私權的案件，也規(guī)范了娛樂新聞行業(yè)的操作，有利于其健康穩(wěn)定的發(fā)展。

2.加強網絡新聞侵權的研究與管理

隨著網絡媒體的發(fā)展，網絡新聞侵權案件不斷涌現(xiàn)。而且網絡的發(fā)展速度遠遠快于立法的速度，在新出現(xiàn)的網絡問題上，我們沒有有效的法律來進行適度的規(guī)制。所以要加強網絡立法，研究預防、制止網絡侵權的對策。國家在鼓勵網絡發(fā)展的同時更應該做好網絡的限制性規(guī)定，不能任由網絡信息惡意的傳播侵權信息損害公民的人身權利。不能僅僅依靠國家公權力對網絡新聞進行整治，同時還要運用各方力量，更要不斷地提高普通公民的基本素質，從根本上杜絕網絡新聞侵犯他人權利的事件。

3.建立健全媒體自律機制

建立健全媒體自律機制，即“以德服人”。全面提高新聞主體的思想、業(yè)務、法律素質，不斷強化他們對事實負責、對受眾負責、對社會負責的精神，培養(yǎng)他們養(yǎng)成及時迅捷、公正客觀、有違必究的工作態(tài)度和行事規(guī)則。在新聞信息的采集與篩選、新聞產品的制作與傳播過程中，堅持做公正評論、正當裁判；文風平實、不違法律；細節(jié)真實、事實清楚；嚴格審稿、各司其職，在媒體輿論界形成良好的職業(yè)道德氛圍。

參考文獻

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[2]孫旭培.新聞侵權與訴訟[MJ.北京：人民日報出版社，1994：1.

[3]王利明.新聞侵權法辭典[MJ.吉林：吉林人民出版社，1994：257.

[4]楊立新.侵權行為法[MJ.北京：高等教育出版社，2005：305.

[5]楊立新.關于新聞侵權的幾個問題[EB/OL].

（作者單位：唐山職業(yè)技術學院）