高校財務信息化系統(tǒng)的重構

（鹽城師范學院財務處 江蘇鹽城224000）

高校財務信息化系統(tǒng)不應該是一個封閉、孤立的內(nèi)部系統(tǒng)，應加快信息化重構的步伐，使高校財務信息化系統(tǒng)在管理理念、管理機制、信息處理等方面得到提升，促使財務信息化系統(tǒng)更科學、更規(guī)范、更高效。

一、高校財務信息化系統(tǒng)重構的意義

高校財務信息化系統(tǒng)是指基于現(xiàn)代信息技術和先進的管理理念，對現(xiàn)有的財務工作模式及各種財務資源進行有效的優(yōu)化、整合和重組，建立能夠及時歸集、匯總各種原始的財務信息，提供準確、綜合的財務資訊，對財務決策提供強有力支撐，提高高校各種經(jīng)濟資源使用效益的綜合系統(tǒng)。

（一）強化高校財務管理職能。經(jīng)過一輪高校擴招和合并后，高校相繼完成了外延發(fā)展階段，辦學規(guī)模都達到了一定的程度；高校辦學自主權的擴大和辦學經(jīng)費來源結構也發(fā)生了較大的變化，高校財務管理進入到精細化的階段。在這一階段下，科學、有效的財務管理對高校的發(fā)展起到越來越重要的作用。因此高校財務部門通過對現(xiàn)有財務信息化系統(tǒng)進行改造，利用當今先進的IT、互聯(lián)網(wǎng)技術，將高校財務管理與會計核算有機的統(tǒng)一起來，才能不斷強化財務管理職能、改變財務管理方法、提高財務管理的效率和水平。

（二）深化高校財務管理體制改革。隨著以部門預算、國庫集中支付、政府收支分類等為核心的財政管理體制改革的陸續(xù)展開，再加上高校辦學規(guī)模不斷擴大、后勤社會化和收入績效分配體制的改革等，許多高校財務管理體制已由原來的“一級管理、一級核算”變成“二級管理、二級核算”甚至“多級管理、多級核算”，原來的財務信息化體系已經(jīng)不能完全滿足新形勢下高校財務管理、核算體制的要求。因此，重構高校財務信息化系統(tǒng)，對深化高校財務管理體制改革具有重要意義。

（三）提高財務決策信息要求。隨著高校辦學規(guī)模不斷擴大，高校資金來源逐步多樣化，各級財政對高校經(jīng)費的使用要求越來越高，高校財務工作的環(huán)境和方式發(fā)生了深刻的變化，高校管理層對用于決策分析的各種財務信息要求越來越高，現(xiàn)行獨立運行的財務信息采集整理系統(tǒng)已不能滿足高校各級決策需求。因此，重構高校財務信息化系統(tǒng)，對推進高校財務決策具有十分重要的現(xiàn)實意義。

（四）滿足高校財務公開化要求。隨著國家、社會對高校經(jīng)費使用的審計、監(jiān)督的力度加大，以及高校教職工、學生的民主意識增強，要求高校各類事務公開化，特別是財務信息公開化的要求漸高。從財務的角度來說，適當、及時、準確地公開必要的財務信息，可以使國家和社會放心學校經(jīng)費使用情況；讓各部門、教職工和學生了解到與他們切身利益相關的問題，也是高校財務服務職能的內(nèi)在要求，比如“三公”經(jīng)費的使用情況；各類經(jīng)費的預算申報與下達、預算執(zhí)行情況、預算結余情況；個人收入發(fā)放情況、往來款項結算情況；學生費用繳納情況等。

二、高校財務信息化系統(tǒng)的現(xiàn)狀

（一）高校財務信息化系統(tǒng)建設缺乏整體規(guī)劃。由于高校普遍對財務信息化的認識不夠充分、學校領導支持力度不大、資金相對緊張，因此高校財務信息化系統(tǒng)從建設開始就沒有進行全局性考慮和規(guī)劃，僅針對當前已不適應需要的單個子系統(tǒng)進行處理，存在各個財務子系統(tǒng)使用了不同廠商的軟件系統(tǒng)，或同一廠商的軟件版本前后不一致，導致各子系統(tǒng)互相不兼容，信息不能共享，信息在各個子系統(tǒng)之間傳遞需重新整理；也存在支持各個子系統(tǒng)的硬件由于配置未超前考慮，導致一套子系統(tǒng)必須配一套對應的硬件系統(tǒng)，導致資源的嚴重浪費。

（二）信息數(shù)據(jù)編碼標準不統(tǒng)一。財務信息來源于學校經(jīng)濟運行的各個環(huán)節(jié)，由于財務信息的數(shù)據(jù)編碼的標準不統(tǒng)一，不同部門使用的編碼規(guī)則自成一體，信息共享程度不高，教職工工號、學生學號、學校校區(qū)、不同部門、科研項目、固定資產(chǎn)編碼等沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)編碼規(guī)則，造成數(shù)據(jù)采集、傳遞和處理口徑不一。相同信息在不同軟件之間更新時，必須先轉(zhuǎn)化成子系統(tǒng)的識別編碼規(guī)則才能更新，所以不同子系統(tǒng)之間的信息難以共享，這樣導致財務管理成本提高，管理效率的降低，同時還給數(shù)據(jù)的準確性帶來不確定因素，導致相同財務信息在不同子系統(tǒng)中的結果不同。

（三）財務信息無法滿足使用者管理與決策的需要。目前高校財務信息化體系通常由賬務核算管理系統(tǒng)、學生費用管理和收繳系統(tǒng)、教職工收入酬金管理系統(tǒng)、財務信息查詢系統(tǒng)等子系統(tǒng)組成，這個體系的特點是以賬務核算管理系統(tǒng)為核心，僅對學校已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟數(shù)據(jù)資料進行收集管理。這種體系主要是對手工會計的模擬，財務部門提供信息的方式也是對過去發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務進行簡單的匯總，以會計報表等形式進行上報。因此提供的會計信息也只能反映歷史數(shù)據(jù)，只能反映過去一段時期學校財務運行狀況，財務數(shù)據(jù)缺乏超前性，對將要發(fā)生的經(jīng)濟行為不能有效地進行預測，不能夠向各類使用者隨時提供全面、及時、正確的信息，不能夠?qū)崟r支持高校財務工作中的決策、規(guī)劃、分析活動，更不能滿足學校管理層和國家關于教育經(jīng)費管理與決策的需要。

（四）安全問題是高校財務信息化的隱患。目前高校財務信息化系統(tǒng)安全問題主要有兩個方面。一是當前財務信息化系統(tǒng)基本上都獨立于其他網(wǎng)絡，財務信息化系統(tǒng)與其他系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)交換時，通常使用互聯(lián)網(wǎng)、U盤、移動硬盤等存儲介質(zhì)，加上財務信息化系統(tǒng)是獨立的系統(tǒng)，安裝的防毒軟件因不與互聯(lián)網(wǎng)相連，很難及時升級，如果財務人員沒有較強的防范意識，很容易造成信息化系統(tǒng)內(nèi)部病毒的肆意傳播。二是很多高校的信息化數(shù)據(jù)備份沒有實行異地同步備份，一般都是軟件公司安裝人員直接在服務器上進行備份，很容易造成數(shù)據(jù)的丟失。

（五）財務信息化建設缺少復合型人才隊伍。隨著高校上一輪的擴招和合并，目前高校財務人員基本都由合并前各學校財務人員組成，由于編制和學歷等問題，財務部門很難大規(guī)模對人員進行更新。但絕大多數(shù)高校財務人員具有豐富的財務知識和良好的業(yè)務素質(zhì)，習慣于傳統(tǒng)的工作思維和方式，這主要體現(xiàn)在高校財務部門的崗位設置。相對于企業(yè)，高校財務工作復雜程度不高，財務人員只滿足于日常的業(yè)務核算，不愿主動學習先進IT、互聯(lián)網(wǎng)技術，影響了財務信息化系統(tǒng)在高校的深入推廣。

三、高校財務信息化重構的措施

（一）充分調(diào)研、通盤考慮和整體規(guī)劃財務信息化系統(tǒng)。高校財務信息化系統(tǒng)是數(shù)字化校園的重要組成部分，高校要從學校的全局出發(fā)，充分了解數(shù)字化校園建設的目標，充分調(diào)研學校各類經(jīng)濟資源；通盤考慮財務信息化系統(tǒng)應包括的功能和實現(xiàn)的目標，要用超前的眼光來評估財務信息化系統(tǒng)在高校財務管理上的優(yōu)勢；在數(shù)字化校園的框架內(nèi)堅持“整體規(guī)劃、頂層設計、分步建設”的原則，充分考慮財務信息化系統(tǒng)重構的軟硬件需求、注重軟硬件升級的統(tǒng)一與配比、重新考慮財務人員崗位設置和具體人員分工等。

（二）根據(jù)多校區(qū)、多級管理、多級核算的思路開展財務管理制度建設。信息化給高校財務帶來了很大的變革，信息化系統(tǒng)的建立為學校實現(xiàn)多校區(qū)、多級管理、多級核算帶來了可能，但財務工作畢竟是很嚴謹?shù)墓ぷ鳎泄ぷ鞫急仨氃谪斀?jīng)制度的范圍內(nèi)執(zhí)行，因此在重構財務信息化系統(tǒng)時，高校應針對新形勢、新情況對原有財務制度，特別是業(yè)務流程、崗位設置和內(nèi)控方面對各類財經(jīng)制度進行重新評估，并對過時的制度進行“增、刪、改”工作，確保在新的財務信息化系統(tǒng)建成時，財務人員可以根據(jù)最新的財務規(guī)定處理各項業(yè)務內(nèi)容，做到“有制度可依，有制度必依”。

（三）制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)規(guī)范。制定統(tǒng)一、合理的財務信息規(guī)范，加強財務信息化的重要基礎性工作。只有統(tǒng)一規(guī)范學校各部門、各系統(tǒng)的財務信息，財務信息編碼才有可交換性和可比性，才能實現(xiàn)原始數(shù)據(jù)在高校內(nèi)部各部門或外部一次輸入，在校內(nèi)外被分次或多次利用，這樣既減少各類財務數(shù)據(jù)的輸入量，又實現(xiàn)財務數(shù)據(jù)一致性，保證財務數(shù)據(jù)信息的共享性，才能不斷提高管理水平和信息服務和質(zhì)量。

（四）重視數(shù)據(jù)安全，做好安全防護工作。高校財務人員要明白維護財務信息化系統(tǒng)安全的重要性，要有共同維護財務信息化網(wǎng)絡安全的責任和意識。首先，要做好財務信息化系統(tǒng)安全的宣傳工作，強化高校財務人員對財務信息化安全的意識和責任。對計算機網(wǎng)絡管理人員進行專業(yè)知識和IT網(wǎng)絡安全新技術的教育；對一般工作人員要請專業(yè)技術人員介紹網(wǎng)絡安全的重要性以及病毒防護常識。其次，要安裝防火墻，并實時進行病毒庫升級。在財務處內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)接口處建立訪問控制系統(tǒng)，對相關訪問信息進行篩選甄別，目的在于防止外部非法用戶訪問，確保數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩Ｗ詈笠獙ω攧諗?shù)進行定期備份，并異地存儲。通常可分層次地采用服務器雙機熱備份、RAID鏡像技術、財務管理軟件系統(tǒng)自動備份等多種方式，備份數(shù)據(jù)要保存在安全可靠的多個外部存儲介質(zhì)上，定期使用壓縮、加密軟件對備份數(shù)據(jù)進行壓縮、加密，并及時將必要的備份數(shù)據(jù)刻錄到光盤中，保證數(shù)據(jù)在損壞后能夠及時恢復。

（五）加強復合型人才隊伍建設。為使財務信息化系統(tǒng)發(fā)揮應有的管理作用，必須重視引進和培養(yǎng)具有復合專業(yè)背景的人才，加強現(xiàn)有財務人員的信息化知識培訓，同時要引導和激勵財務人員不斷學習新知識、接受新觀念，這樣才能建立起一支既具有扎實財務理論與實務基礎又熟練掌握現(xiàn)代信息技術的復合型人才隊伍，這也是高校財務信息化建設的關鍵所在。