從汶川到雅安的啟示

□鐘嚴

4月20日，四川雅安蘆山縣發生7.0級地震。在黨中央、國務院的堅強領導下，在全國黨政軍民和社會各界的大力支持下，四川人民萬眾一心，共克時艱，抗震救災已經取得階段性勝利。目前由搶險救援階段轉入過渡安置階段，并著手啟動災后恢復重建規劃工作。震后的災區大地上，黨帶領人民展現了不可戰勝的中國力量，正在書寫波瀾壯闊的重建史詩。

雅安距離“5.12”大地震的汶川僅85公里。汶川地震時，受災群眾一度驚恐萬分，不知所措。而這次表現出來的是少有的鎮定、有序。這份鎮定與從容，正是遭遇災難洗禮之后，在價值觀方面形成的社會共識。今日雅安，在板房教室里，傳來朗朗書聲；在防雨帳篷外，升起裊裊炊煙；在坍塌的廢墟上，生活井然有序。商販在震后第二天就開始營業，房屋里有危險，就把貨架子擺在路邊賣。金融機構震后8小時就開始接受存取款業務。一位蹬三輪車的師傅說，汶川都過來了，有啥子可怕的。人類總是在與各種自然災害的斗爭中前進，每一次災難都會讓人明白一些道理。無論遭遇怎樣的困難和風險，都動搖不了我們發展壯大自己、讓國家變得更強、讓人民過得更好、實現中國夢的決心。

地震救援，既考驗一個國家集中力量辦大事的能力，也檢驗社會管理和應急防災綜合能力，更體現社會公眾有序參與重大公共事務的能力。

從汶川到雅安，中國更加成熟、更加進步了。

這次抗震救災最大的特點是有力有序有效，關鍵原因有兩點：一是中央領導堅強有力，牢牢把握了抗震救災的主動權。習近平總書記震后第一時間就作出了“把搶救生命作為首要任務”的重要指示，“只要有一線希望就不放棄”。二是科學合理統一指揮。震后5小時，李克強總理即飛赴一線。在黨中央統一指揮下，人民解放軍和武警部隊沖鋒在前，各部門各司其職，四川省各級黨委政府日夜奮戰，社會各界守望相助，形成了高效協同的工作機制和工作合力，充分展示了集中力量辦大事的制度優勢。

同樣是抗震救災，舉國應對災難機制沒有變，但這次告別了人海戰術。由于地震災區處于河谷地帶，空間十分有限，道路狹窄，交通不便，加之余震不斷，國務院辦公廳在第一時間里下發了通知，要求非緊急救援人員、志愿者、游客等現階段盡量不要自行前往災區。“不去”就是支持災區的抗震救災工作。

同樣是抗震救災，這次組織工作發生了重大變化。李克強總理抵達災區只停留一天，在了解了災區的實際情況，對救災工作進行全面部署后，第二天即乘飛機回京。臨行前他在會上明確下一步的抗震救災工作由四川省委省政府全面負責，國務院有關部門和各有關方面根據災區需要提供支持和幫助。自然災害在哪里發生，就由當地黨委政府組織救災，這可能成為今后我國應對突發事件的原則。中國地域遼闊，發生自然災害是一種常態。凡事都需最高行政首長出面才能解決問題，說明基層政權管理乏力，效率低下。最高行政首長事必躬親，也有?，F代管理規則。從一個多月的抗震救災實踐看，水電、交通迅速恢復，大的投資項目已進場開工，受災群眾基本做到了有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有臨時住處、有病能得到及時治療。所有的情況比預想的要好。

同樣是抗震救災，這次信息更加迅捷透明。震后53秒，第一條震情微博已傳上網絡；1小時內，應急響應預案有條不紊展開；3小時里，第一支救援部隊火速到達震中，400多名危重傷員被送往異地救護……及時、高效、有序，這是網友對救援的評價；從容、鎮定、堅強，這是世界輿論對中國的評價。政府信息公開充分，隨時通報新動態。人們對已經發生了什么、將要發生什么有明確的預期。電視臺公布逝去同胞的名字，遇難者不再是冷冰冰的數字。新興的傳播方式使輿論場不可能像過去那樣“統一”，多層面的報道卻給了公眾一個更真實的災區現狀?！昂麸L喚雨”的新媒體對災難中的信息場進行著前所未有的擴張與重構。

從汶川到雅安，值得海南借鑒的經驗與反思很多。海南也是個自然災害頻發的地區，居安思危，未雨綢繆，尤為重要。凡事預則立不預則廢。2010年，就在海南一路高歌，跨進“國際旅游島”的時刻，一場60年不遇的持續性暴雨，讓海南猝不及防。城市、鄉村、道路、良田到處被淹，全省17個市縣482.29萬人受災，直接經濟損失114.5億元。無情的水災對海南作了一次突擊“檢閱”，結果令人憂心。思想的短板，管理的短板，基礎設施的短板，防災救災能力的短板，被“透視”得一清二楚。未來這樣的自然災害隨時都有可能再次降臨，海南如何亡羊補牢？如果也能有雅安的鎮定與從容，做到有力有序有效，那才證明海南的綜合實力已經站在一個新的臺階上。