優化流通業，給力城鎮化

王 淞

(安徽糧食工程職業學院，合肥 230011)

自改革開放以來，隨著經濟快速發展，我國正經歷著人類歷史上最大規模的城鎮化進程。在這30多年的時間里，我國平均每年有上千萬的農村勞動力到城市工作或變為城市戶口，參加以工業生產為主的社會經濟建設。特別是近10年來，我國城鎮化進程快速推進，城鎮化率顯著提高，2012年底我國城鎮人口達到7.12億，城鎮化率由30多年前的20%左右達到了52.57%，達到世界平均水平。在此過程中，我國經濟創造出GDP增幅平均10%左右的驕人業績，城鎮化也步入發展的快車道。

諾貝爾經濟學獎得主斯蒂格利茨認為，21世紀影響世界的兩件大事，一是中國的城鎮化，二是美國的高科技。他認為，城鎮化主要是創造需求，在擴大內需中具有重要的戰略意義。城鎮化創造出巨大消費需求，給流通業帶來了極大的機遇和發展空間。另一方面，城鎮的誕生、繁榮和衰落都與流通產業發展密不可分，城鎮化建設必然對流通產業發展提出更高要求，流通業的發展必須要能夠滿足這些要求。健康發展的流通業必將對城鎮化質量提升起到促進作用。

城鎮化質量，是指在城鎮化進程中與城鎮化數量相對的，反映城鎮化優劣程度的一個綜合概念，特指城鎮化各組成要素的發展質量、協調程度和推進效率。我們可以從人口就業、經濟發展、城市建設、社會發展、居民生活、生態環境等多個方面對城鎮化質量進行考量。作為國民經濟的基礎性和先導性產業的流通業，與這些方面關系密切。流通業狀況影響著城鎮化質量，本文對流通業發展過程中存在的問題進行分析，并嘗試著提出優化策略，以期有利于促進城鎮化質量的提高。

一、流通業發展過程中存在的問題

(一)批發零售業中影響城鎮化健康發展的問題

1.虛假廣告、假冒偽劣商品泛濫，屢禁不止。市場上充斥著各種假藥品、偽劣食品，食品變成“蝕品”，藥品不能治病反而“致病”，一些無良商家進行虛假宣傳、價格欺詐、非法買賣。這些現象嚴重侵害消費者的權益、健康、生命安全，腐蝕社會道德，制約著“人的城鎮化”的發展。

2.商業設施建設規劃不合理，資源浪費嚴重。一是重復建設，結構趨同，一些城市大型超市、大型商場、購物中心等新興業態過度發展，過于集中，且定位趨同，這導致直接的、過度的競爭以及資源的浪費;二是在加快推進城鎮化的同時，又鼓勵在農村大力發展商業設施，這一方面導致土地資源的浪費，另一方面，隨著城鎮化進程，這些商業設施本身也會成為一種浪費。這不符合新型城鎮化的集約、低碳、節約等理念。

3.傳統業態組織形式落后、規范度低、單體經營多、規模小。在一些城鎮，尤其是一些小城鎮，傳統夫妻店、雜貨店仍隨處可見，缺乏新型城鎮化相適應的規范連鎖經營的便利店、專賣店等新型業態。

4.各類批發市場中魚龍混雜。批發市場的準入限制過低，目前，以小商販為主體的批發市場已經出現相對過剩的現象，而缺少適應市場經濟、技術和管理水平較高的大批發商，這必然對批發業的發展造成一定程度的負面影響，也必然不利于城鎮化的健康發展。

5.缺乏專業人才。人才是“人的城鎮化”的核心力量。批發零售從業人員整體素質不高，尤其缺乏高層次人才、中高級專業技術等人才，這對城鎮化的健康發展產生很大的制約。

(二)物流業水平落后影響城鎮化質量

我國各地區普遍存在物流成本過高的問題。2005年以來中國物流總成本占當年GDP的比重一直保持在18%左右，居高不下，而西方發達國家同類指標是8%到10%。物流成本高，流通成本居高不下，增加了城鎮化建設成本。

物流業的發展滯后于城鎮化。中小城鎮問題突出:物流基礎設施薄弱，缺乏成熟的物流園區、物流中心、配送中心;物流設備落后，大多使用敞蓬卡車進行運輸，缺少冷藏、冷凍等專用設備;物流技術水平不高;缺乏物流專業人才。在一些小城鎮問題尤為嚴重，物流組織嚴重缺乏，據筆者了解，在重慶的某新興小城鎮，其中順豐、申通、圓通等快遞業務均由同一個個體經營戶代理。物流業發展滯后，就會限制產業的發展速度，不能滿足居民消費水平的提高和消費結構升級的需要，嚴重影響城鎮化的質量提升。

(三)餐飲行業存在多方面問題，影響城鎮化質量

1.餐飲業帶來嚴重的環境污染。餐飲業給環境帶來的污染主要表現在四個方面:一是水污染，如果將餐飲廢水直接排入江河，很容易造成水質的富營養化;二是大氣污染，餐飲企業在烹飪過程中會產生大量油煙，其中含有大量的有毒害致癌物質;三是固體廢棄物污染，包括餐飲垃圾及丟棄的一次性餐具，這也造成了極大的資源浪費，且對回收困難、不易降解廢物的焚燒還會對環境造成二次污染;四是噪聲污染，主要包括廚房中大功率炊事設備所產生的噪聲、空調機噪聲及人們的嘈雜聲。

2.餐飲業食品衛生安全狀況堪憂。化學污染的食品原材、感染傳染病的動物原材、食品添加劑的不規范使用、轉基因食品的不確定性等，都是餐飲業食品安全的問題所在。

3.餐飲業浪費嚴重。據聯合國糧農組織統計，全球每年制造的食物中有三分之一(相當于13億噸)被浪費掉。食物浪費問題已成為世界性問題，在中國尤為嚴重。餐飲業食物浪費問題嚴重，這種浪費不僅表現在生產這些餐飲食物所付出的生物資源、能源、環境代價，也表現在餐飲食物在儲藏、運輸以及加工過程中產生的資源、環境代價。另外，更值得焦慮的是，浪費食物的去向對環境、健康等方面造成的危害，如地溝油事件。

4.從業人員綜合素質偏低。在城鎮化進程中，大量農村剩余勞動力涌入城鎮就業市場，他們憑借低廉的勞動力成本和吃苦耐勞的精神，受到餐飲業的青睞。但這些人員往往欠缺知識文化，綜合素質偏低。在餐飲服務員中，大部分都沒有取得職業資格證書。

餐飲業表現出的鋪張浪費、不文明、不衛生、不安全等惡劣現象，不符合我們所倡導的建設“節約型、低碳節能型、生態文明型”的新型城鎮化的主導思想。

(四)人們的不良消費理念，影響城鎮化質量

隨著社會經濟的發展，物質產品極大的豐富，人們的生活水平普遍得到了提高。“看錢辦事、量力而行”、“節儉為榮、浪費為恥”等中國傳統的消費理念正在發生嬗變，一些奢侈、浪費的消費行為出現并愈來愈嚴重，污染著社會風氣，影響著人們的身心健康以及整個社會的道德。

一些人開始注重享樂，逢消費必講品牌，追求消費的高檔化、名牌化，不求實際。消費主義在一些人群中蔓延并不斷擴散，富人新貴們財大氣粗大肆購買奢侈品，中國已經成為全球第二大奢侈品消費國，一些實力尚不濟的年輕人省吃儉用、節衣縮食購買名牌服飾、名牌箱包，特別是有些城市青年群體，崇尚消費主義、信仰提前消費，淪為月光族、卡奴。甚至出現有人為消費高檔手機，不惜身體毅然賣出一個腎臟的極端現象。

中國公民的儲蓄率一直偏高，但目前，“儲蓄先行”的消費觀念正在發生快速變化，越來越多的人接受并開始踐行超前消費，很多人通過信貸進行消費，隨著個人消費信貸規模的急劇擴大，我國一些城市特別是北上廣等大城市居民已經悄然成為高負債一族。

筆者并不是認為超前消費、信貸消費等消費觀念及消費形式不對，只是它們是一把雙刃劍，必須予以理性認識、科學對待，不要養成不良的消費習慣，以免其成為包袱、負擔，影響生活。國家需要人民的消費促進經濟增長，但是消費主義、高負債、高壓力不在城鎮化內涵之中，且與城鎮化質量背道而馳。

二、流通業優化策略

(一)優化批發零售業

1.各方應加強對流通領域的監督。政府加緊完善流通領域監督管理法規政策，建立健全流通領域監管機制，相關機構改進商品檢測機制及技術，相關部門嚴格執法，企業提高道德責任感，開展道德經營，消費者提升質量意識、維權意識，行業團體、媒體、社會輿論共同監督。

2.科學規劃商業設施。地方經濟發展的需要、政府業績的需要以及企業發展的沖動都將促使流通行業的企業規模不斷擴張。而作為政府必須嚴格按照《關于加強城市商業網點規劃的通知》(2003)、《城市商業網點規劃編制規范》(2004)、《城市商業網點管理條例》(2006)等相關條例對商業設施進行規劃，限制大型商業設施的數量以及商業設施總量，控制商業網點布局，防止企業的過度競爭和資源浪費。

3.發展現代化的新型業態，培育規范化的大型流通企業。流通企業需要向規范化、規模化、集團化方向發展，提高組織化水平，政府積極地、有規劃地培育具有現代經營理念、管理方式和技術的大型零售商、批發商、代理商等大型流通企業。在中小城鎮，需要對夫妻店、雜貨店等落后業態進行改造，推進發展便利店、超級市場、專業店、專賣店等新型業態，重點發展連鎖經營。另外，還需大力推廣現代信息技術的應用，推進供應鏈管理。

4.規范批發市場，積極培養大型批發商。政府對批發市場的準入進行規范，并且積極發掘、引導那些掌握著豐富渠道資源、具備發展成為大批發商基礎有利條件的批發企業向大型的批發商轉變。

5.加強流通專業人才的培養。人才是興業的保障，社會各方共同貢獻力量，政府相關部門、高校、科研機構以及企業相互協作、共同努力，共同培養多層次、多領域的流通專業人才。

(二)大力發展現代物流業

更新物流觀念，在現代物流、第三方物流、第四方物流、綠色物流、循環物流、供應鏈物流等先進物流觀念的指導下，開展以下工作:一是整合各方資源，加強物流基礎設施設備建設，包括交通運輸系統、物流園區、物流中心、配送中心、倉儲設施、通信網絡、包裝與搬運等設備等;二是加強軟件建設，推廣物流管理的先進技術，推進信息化建設;三是各方共同加強物流專業人才的培養。還需要強調的是，在進行物流現代化建設的過程中，必須要注重物流軟硬件建設的超前性。

(三)規范發展餐飲行業

1.大力防治餐飲業的環境污染。對餐飲業的環境污染進行防治，需要政府相關部門進行科學的整體規劃，對餐飲企業進行合理布局;嚴抓餐飲行業環保審批工作;加強監督管理，定期不定期進行現場檢查、取證、監測，及時依法公正處理。還需要餐飲行業及企業積極創新餐飲相關工藝，探索環保新技術，研發環保新設備，使用清潔能源，建設餐飲業污染治理設施。

2.多方努力防治餐飲業食品安全衛生問題。防治食品安全衛生問題，需要政府、消費者、社會公眾團體、經營者等多方共同努力。政府要加強食品安全衛生宣傳教育、建立健全完善的法律法規政策、完善安全衛生監控體系、提升監測技術、明確監管責任主體;經營者必須嚴于自律，提升安全衛生意識及水平，進行道德經營;消費者必須提升安全衛生意識和維權意識，與媒體、行業協會等社會公眾團體扮演好監督角色。

3.多措施杜絕餐飲浪費。作為消費者，要摒棄“講面子、講排場”的錯誤觀念，按需點菜，拒絕舌尖上的浪費;作為餐飲企業，一方面，要做好適量消費宣傳，為顧客做好點菜指導、剩菜打包工作，與消費者一道積極響應“光盤行動”，另一方面進行設施設備的更新改造，提高資源、能源的使用效率。另外，從產業鏈的角度，可做好餐飲垃圾的循環利用，比如用餐飲垃圾作為原料進行精細加工生產飼料、將合法合理回收的餐飲廢油加工作為工業原料等。

4.努力提高從業人員素質。餐飲企業的管理者們，尤其是中小飯店的老板們，需要加強自身的修養，提升素質，學習管理知識，正確對待員工、尊重員工，不能因為他們文化水平低，就帶著有色眼鏡看待他們，給他們不公正的待遇，甚至隨意對待、隨意拖欠工資等，要培養良好的企業文化。社會需要規范對餐飲服務員資格的認證，企業在招聘員工時，應該規范化，優先考慮通過餐飲服務員資格認證的應聘人員，或選聘受過專門職業教育的畢業生;對于在職的員工，需要邀請職業院校專業教師或社會培訓機構培訓師進行培訓，提高員工綜合素質和整體服務水平。

(四)培育科學的消費文化，引導人們進行合理消費

消費文化是指在一定的歷史階段中，人們在物質生產與精神生產、社會生活以及消費活動中所表現出來的消費理念、消費方式、消費行為和消費環境的總和。筆者這里所提到的消費文化，主要是指消費理念及消費行為。

1.政府要倡導適度消費、科學消費。中華民族從來都以“勤儉節約”為美德，國家歷來倡導節約，目前黨中央提出號召“拒絕浪費、厲行節約”。全國人民應當積極響應黨中央、國務院號召，擯棄消費主義，杜絕鋪張浪費，堅持科學、適度、健康、文明消費。

2.媒體機構進行社會輿論引導。當今社會，人們的衣食住行、求知娛樂樣樣都離不開媒體，媒體成為社會生活的重要組成要素。媒體機構要加強責任感、使命感，履行好傳播和引導社會主義主流價值觀的重要職責。在消費領域中，要引導輿論朝著抑制消費主義、抑制奢侈浪費、弘揚勤儉節約消費的方向前進，引導社會的科學消費文化。

3.高影響力群體的消費行為需要起到正面的示范作用。明星偶像、富人名流們在社會中的影響力巨大，他們各方面的消費對大眾尤其是青年群體起到引導作用。由于身份、地位、經濟實力各方面的優勢，這些高影響力群體的消費大多與高檔、奢侈甚至窮奢極欲聯系在一起。社會亟需的是，這些高影響力群體需明確自身的社會責任，加強自身的修養，為公眾做好示范，從而對科學消費文化的形成貢獻一份力量。

4.流通企業的營銷引導。馬克思認為流通對實現消費有決定性作用，流通是消費實現的必要前提。不難理解，一方面，流通對消費起到制約作用，而另一方面，流通對消費又具有引導作用。基于此，流通企業增強自身的責任感，在社會市場營銷觀念的指導下，兼顧社會效益、消費者效益及經濟效益，開展綠色營銷、道德營銷，引導節約消費、合理消費。

總之，城鎮化是我國“新四化”重要組成部分，是我國在社會轉型時期制定的重大戰略性決策。城鎮化的發展受到社會全方位的影響，其中流通業是其重要影響因素之一。解決好流通業發展過程中的諸多問題，必將有利于新型城鎮化的健康發展。

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