中韓高等教育交流與合作發展策略

魯錦松

(北京第二外國語學院韓國語系，北京 100024)

中韓兩國是一衣帶水的友好鄰邦，同屬“東亞文化圈”，兩國教育的交流與合作歷史源遠流長，最早可以追溯到中國的隋、唐之前。在隋朝，中國與朝鮮古代的百濟、新羅頻繁遣使，每次遣使都有大批留學生一同前往。留學促進了兩國文化的交流與發展，加速了東亞國家文明建設的進程。進入20世紀中葉以來，由于冷戰格局的形成，兩國教育交流與合作一度陷入隔絕狀態。然而，伴隨中國改革開放政策的實施、新的世界格局的出現，這種狀態又得以改變。1992年8月，中韓兩國正式建立外交關系之后，兩國在各方面都有密切的交往。2003年，兩國確立“全面合作伙伴關系”。2008年，兩國確立“戰略合作伙伴關系”。中韓兩國領導的頻頻互訪、多邊會談上的相互支持，促進了相互之間的理解，提升了相互之間的信任度。

1995年7月，中韓兩國在北京簽署了兩個教育交流與合作協議，開啟了兩國交流與合作的新局面。中韓兩國高校紛紛與對方簽署校際交流協議，相互認證學歷和學分，進行廣泛的、多角度的交流和合作，為本國高校的國際化戰略提供了良好的平臺。進入21世紀，中韓兩國在政治、經濟等領域的友好合作不斷加深，雙方教育領域的合作也得到了迅速發展。

一、兩國高等教育交流與合作現狀

(一)中韓高等教育交流與合作的主體

中韓高等教育交流與合作的主體可分為三種:一是兩國政府。中韓兩國政府著眼于未來，直接參與高等教育交流合作的管理、監督與決策，并且制定相關政策和管理法規。二是民間團體，包括大學、科研機構與教育相關的機構團體和一些民間組織。其中大學是交流合作中的主要執行者，他們積極開展各類形式的交流合作項目。三是個人。此類活動主要是個人間的合作研究與私人留學。中韓兩國專家學者可以根據個人的研究興趣與研究需要進行共同的科研協作，同時兩國公民可根據個人自身發展需要辦理留學。

(二)中韓高等教育交流與合作的方式

目前，中韓高等教育交流與合作主要有以下幾種:(1)政府高層互訪。從1994年起，中方每年向韓國派遣一個20人的官方教師代表團;同時，雙方每年互派一個教育行政官員代表團。20多年來，雙方主要的高層教育官方來往十分密切。隨著高層教育代表團的不斷互訪交流，兩國教育交流合作事業不斷持續深入。(2)互派教師。中韓兩國校際交流的主要內容之一就是互派教師，國內230多所大學與韓國180多所大學互派本校教師到對方學校進行講學和訪學，這些方法都非常有助于交流院校雙方學習到對方院校先進的教育理念和教學管理方法。(3)互派留學生。留學生交流是兩國教育合作取得成就最大的領域，交流形式有三種:一是國家公派，二是友好院校學生的互派，三是個人自費留學。經過20多年的發展，中韓兩國高校留學生比例均高居第一位。據國家教育部統計數據，2011年來華留學的韓國學生為62 442人，占留學生總數292 611人的21.3%，連續9年居世界各國來華留學生人數的首位。赴韓留學的中國學生人數也逐年遞增，據韓國教育開發院統計，從2009年的29 254人到2011年的65 925人，3年間增加了2倍多，占2011年韓國所有外國留學生90 926人的72.51%。(4)跨國學術交流活動。學術交流和知識流動是高等教育國際化的主要表現形式和國際文化交流不可缺少的組成部分。中韓兩國學者在共同的研究領域對共同感興趣的問題，進行了廣泛的交流和深入的探討。據不完全統計，2012年，中韓高校和相關機構共同舉辦的學術研討會多達50余場。如2012年中韓語言文學研究與漢語教學國際學術研討會、第二屆中韓植物化學物國際學術研討會、中國第十三屆韓國學國際學術研討會、2012中韓國際工程學術研討會、2012栗谷學國際學術研討會等。這些學術交流活動，讓中韓兩國學者了解了各自專業領域最新的研究動態，使中韓兩國高校各學科與國際學術界接軌，推動了兩國的科技和文化的蓬勃發展。(5)教育項目的合作。中韓兩國教育項目的合作形式主要體現在學生的聯合培養和科研項目的聯合實施上。兩國高等教育機構將聯合培養學生作為實現教育國際化的重要途徑，通過“2+2”、“1+3”、“1+2”(研究生聯合培養)模式培養國際型專業人才。國內開設韓國語專業的110所高校都與韓國高校有各類形式的合作辦學項目，培養了具有高層次、高水平的韓國語人才。科研項目交流方面，韓國國際交流財團、韓國高等教育財團、韓國學中央研究院等機構的熱心資助和兩國政府間教育交流協定的簽署，為中韓學術研究項目的展開創造了必要條件。中國學者和教育機關通過向韓國上述機構申報獲得科研和訪韓的資助項目，這些項目主要集中在人文學科領域，為中國學者和教育機關提供資金上的支持。如南京大學(2010)、中央民族大學(2010)、延邊大學(2010)、中國海洋大學(2010)、山東大學(2012)被韓國學中央研究院選為重點培育的海外韓國學中核大學，項目建設周期內獲得1.5～2億韓元(約人民幣約90～120萬元)的經費資助，在受益的海外大學中中國大學數量占絕大多數。

二、中韓高等教育交流與合作中存在的問題

(一)中韓高等教育交流地區分布不均衡

與韓國高校的交流與合作盡管可以用“遍地開花”來形容，但其主要集中在東北和東部沿海地區，中西部地區高校與韓國的交流無論是數量還是規模都不大。由于地理、教育、經濟等客觀原因，韓國高校更愿意與東部沿海地區的高校進行交流與合作，中西部地區的高校與韓國的合作相對滯后。同樣，中國高校也更愿意與首爾的大學進行交流與合作，與地方院校交流合作的熱情不高，導致中韓兩國高校的交流與合作出現了不均衡發展的局面。

(二)中韓高等教育交流合作深層次合作項目少

目前，國內一些知名高校同時與對方十幾所，甚至幾十所高校簽訂了交流合作協議。往往兩所高校簽訂交流協議初期熱情很高，協議內容也較為廣泛，雙方領導和教師之間的交流和互訪也頻繁，但雙方“蜜月期”過后交流就逐漸冷卻，最后只剩下韓國語和中國語專業學生的互派，而專家學者赴對方高校講學、共同開發專業教材、共同開展科學研究等對雙方學科建設、人才培養、科學研究等起到促進作用的高層次、深層次的合作項目則不多。究其原因，一是中韓雙方語言上存在著障礙，二是兩國教育體制和教學目標不同。此外，對于那些交換生，中韓高校往往將其安排到語言班學習，并沒有深入的、系統的專業方面教育，導致互換生的學業并沒有得到明顯的進步。有些學生在韓留學一年，其語言水平甚至不如沒有出國的在校生。

(三)中韓高等教育交流合作領域偏窄

中韓高等教育交流合作蓬勃發展，主要體現在人員互派、合作辦學、學術交流等領域，但這些交流合作主要集中于對外漢語、韓國語、管理、新聞傳媒、歷史文化等人文類學科領域，理工、農業、醫學等領域的交流與合作少之甚少。另外，到對方國家攻讀學位的留學生也很少會選擇理工、農業、醫學類專業。其原因一是教育制度、學科分類上存在著明顯差異;二是比起韓國，中國學生更愿意選擇去歐美國家攻讀上述專業的學位，韓國學生也是如此;三是這類學科雙方高校以母語為授課語言的占多數，英語為授課語言的占少數，這無形中加大了選擇上的障礙。

(四)中韓兩國交流學生層次偏低

中韓兩國高校間開展的學生交流大多是互派學生，這些學生多以學習對方語言為主，攻讀學位者很少。近幾年，中國每年都有一批高中畢業生選擇去韓國留學，但其中相當一部分是高考落榜生，學業優秀者數量較少，赴韓國攻讀碩士、博士研究生的人數更少(除韓國語專業外)。與此類似，來中國學習的韓國留學生大部分是漢語進修生和本科生，碩士、博士研究生數量不多(漢語言學科除外)。與去歐美發達國家留學的韓國學生相比，來華韓國留學生學業水平并不高。

三、中韓高等教育交流與合作的發展策略

(一)兩國政府應補充和完善政策和制度，并給予更多指導和支持

中韓兩國建交之后，雙方簽訂了一系列交流協定，但這些交流協定基本上屬于粗線條的指導性意向，并且大多集中于人員交流層面上。與兩國教育交流與合作直接相關的政策，如留學生權益保障、留學生就業政策尚未出臺，雖在承認學位、學歷和文憑認定方面達成共識，但未簽訂正式的文件。留學期間中國學生的住宿、醫療、勤工儉學以及畢業之后的就業等方面沒有法規予以保障，韓國相關部門應從制度層面采取措施促進兩國長期穩定的交流。

根據目前兩國高等教育交流不均衡發展的情況，中韓兩國教育部門應加大對方高校的宣傳力度，鼓勵和資助高校組團赴對方高校進行訪問，特別是針對那些地方院校，對其辦學規模、教學水平、師資水平、優勢學科和科研領域等有關信息進行實地考察和評估，同時也可以為友好院校定期舉辦教育成就展或入學說明會等，使雙方學生更加了解對方學校，引導和幫助學生正確選擇。

(二)加強雙方交流合作模式，拓寬聯合培養人才的路徑

在與國外高校進行交流和合作時，不能把高等教育只看成是一種“傳道、授業、解惑”的活動，而更應看作是一種與國際競爭的實體，通過與國外高校強強聯手打造強勢品牌。

受西方通識教育觀的影響，韓國高校注重培養具有優良文化素質的人才，在教學體系中主要體現為以下三點:第一，人文、社會、自然科學三大制式領域整合的學習;第二，課程設置有專業必選課和專業深化課程;第三，任何學生在大學期間都自由選擇三大領域的課程。而中國的高校通識教育觀形成較晚，還沒有真正實施通識教育模式，大多數高校還在摸索階段。對于這一問題，中韓兩國高校可開設針對對方留學生的一些課程，彌補由于教學體制差異而帶來的問題，提高留學生對教學的滿意度。

兩國高等教育的合作，要從目前的中國國立、省立大學和韓國國立、私立大學的合作，拓展到國家科研機構、高等職業學院、專科學校、獨立學院、私立大學間的合作。同時，在聯合培養的模式上，可采取2+2，4+2(本碩連讀)，2+1(雙碩士)等各種類型的聯合培養模式，促進高等教育合作方式從單一性走向多樣化，拓寬聯合培養人才的路徑。2012年起正式實施的中、日、韓“亞洲校園計劃”便是一個值得利用的平臺。

(三)兩國高校應制定和完善留學生管理制度，提升管理和服務能力

中韓兩國高校管理體制不同，中國高校在學生的管理上多采用“家長式”的管理模式，而韓國采取的是“散養式”管理模式。韓國高校應制定和完善針對留學生的教學、住宿等相關管理規章制度，預防中國留學生脫離學校打黑工、宿舍管理混亂等問題的發生，提高人性化、親情化的管理服務，使學生有賓至如歸的感覺。同樣，中國高校也應補充完善學分管理制度，擯棄“圈養式”的教學管理模式，給予留學生更多選課的自由，使其真正融入到高校教育的大環境中。

(四)積極調動各方社會資源，實現從“規模”到“質量”的轉變

中韓高校的教育合作與交流可以著眼于長遠，政府和學校除加大資金投入力度外，還應引導相關企業和個人參與到學校事務中來。中國高校應該借鑒韓國比較成熟的獎學金制度，充分調動國內各種積極因素，利用韓資企業對設立獎學金的濃厚興趣，考慮設立專項獎學基金，涵蓋合作與交流的各個方面。例如，通過設立企業冠名獎學金，企業直接選拔符合條件的學生赴韓國學習交流，學生畢業后可到該企業就業，政府對這些設立獎學基金的企業提供稅收優惠政策;通過設立財團和企業個人冠名的研究所，使更多的人參與科學研究，鞏固中國同韓國教育文化交流的優勢;政府及高校領導定期訪問對中國高校有重大貢獻的財團、企業，了解資助項目進行中遇到的困難，處理好在資助中出現的問題，使中韓合作與交流順利健康發展。

［1］陳放、李宗勛.東北亞文化與東北亞歷史［J］.東疆學刊，2007(2).

［2］施曉光.中韓兩國交流與合作的時態分析［J］.外國教育研究，2007(8).

［3］張雷生.中韓兩國教育交流與合作述評(1992—2012)［J］.外國教育研究，2012(8).

［4］黃興.中韓教育交流現狀分析及發展對策［J］.教育評論，2012(1).