群眾路線是中國共產黨從勝利走向新勝利的重要法寶

方 濤

“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，是實現黨的思想路線、政治路線、組織路線的根本工作路線。在新民主主義革命時期，黨緊緊依靠人民群眾，領導人民經過北伐戰爭、土地革命戰爭、抗日戰爭和解放戰爭，建立起人民當家做主的新中國。在社會主義革命和建設時期，黨充分依靠和發動群眾，創造了一條適合中國特點的社會主義改造道路，對社會主義建設進行了艱辛探索。在改革開放新時期，黨集中群眾智慧，尊重群眾首創精神，開創、堅持和發展了中國特色社會主義，民族復興的中國夢展現出光明前景。

一

中國共產黨是在與人民群眾的密切聯系中誕生的，是馬克思主義與中國工人運動相結合的產物。作為無產階級政黨，中國共產黨從成立之初就把自己與廣大人民群眾的命運結合起來，提出為中國廣大人民的利益而奮斗的目標，把組織、宣傳和發動群眾作為基本任務。由于黨正確的群眾觀點和策略，指導了黨創建初期和大革命時期的斗爭實踐，形成了中國工人運動第一次高潮。北伐戰爭期間，黨積極發展工農運動，北伐軍所到之處受到了人民群眾的有力支援。同時，由于缺少革命斗爭經驗和歷史條件局限，黨尚處于幼年時期，對群眾路線沒有形成較為完整成熟的理論，對如何指導和開展群眾運動經驗不足，在實踐中出現了壓制群眾運動、放棄領導權的右傾機會主義錯誤，給革命事業造成很大損失。

大革命失敗后，黨確定了土地革命和武裝起義的方針。在開展土地革命、創建農村革命根據地的過程中，黨初步形成了群眾路線的工作方法。秋收起義后，毛澤東率領起義軍南下，轉移到井岡山地區，開始探索形成了農村包圍城市、武裝奪取政權的革命道路。黨的六大確立了爭取群眾的總路線，把做艱苦的群眾工作作為黨的中心工作。通過艱苦細致的群眾工作，紅軍得到了根據地廣大群眾的支持和擁護，取得了第一至四次反“圍剿”的勝利。但由于受李立三、王明“左”傾錯誤影響，給革命帶來了很大危害。這兩次“左”傾錯誤，在某種程度上都與脫離群眾、脫離中國實際，沒有正確處理黨與群眾關系有關，都是主觀主義的表現。第五次反“圍剿”失敗后，黨被迫實行戰略轉移。在長征途中，召開了具有偉大轉折意義的遵義會議，開始形成了以毛澤東為核心的正確領導，標志著黨在政治上開始走向成熟，也開啟了黨正確運用群眾路線的新時期。

抗日戰爭時期，黨實行全面抗戰路線。全面抗戰路線是群眾路線在抗日戰爭中的運用，就是要發動群眾，實行全國人民的總動員。在全面抗戰路線的指導下，黨領導的八路軍、新四軍及其他人民武裝，在敵后發動群眾，廣泛開展獨立自主的抗日游擊戰爭，配合正面戰場，開辟敵后戰場，建立抗日民主根據地，給日本侵略者以有力打擊，成為長期抗戰中的中流砥柱。經過抗戰的實踐和延安整風運動，以毛澤東為代表的中國共產黨人進一步總結和提煉群眾路線的工作方法。1943年6月,毛澤東在為黨中央起草的《關于領導方法的若干問題》中，從馬克思主義認識論的高度對群眾路線作了系統闡述，指出：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去”［1］。這是對群眾路線第一次作出完整的全面的闡述，對更好掌握和貫徹群眾路線具有很強的指導意義，標志著黨的群眾路線的成熟。在抗戰中，黨同廣大人民群眾建立了血肉聯系，黨的力量得到空前的發展。抗戰結束時，中共黨員發展到120多萬人，人民軍隊120余萬人，民兵260萬人，根據地面積近100萬平方公里，人口近1億人［2］。

1945年，黨的七大正式確立了群眾路線在黨的工作中的指導地位。毛澤東把密切聯系群眾作為黨的三大優良作風之一和共產黨人區別于其他政黨的一個顯著標志，劉少奇作的《關于修改黨章的報告》系統地闡述了黨的群眾路線，新修訂的黨章充分體現了黨的群眾路線精神，并還將群眾路線的要求反映到黨員的義務和支部的任務中，這為全黨更好貫徹群眾路線提供了重要的思想基礎和制度前提。解放戰爭時期，黨放手發動群眾，團結一切可以團結的力量，建立最廣泛的民族民主統一戰線，黨的群眾路線得到了充分的運用，為解放戰爭的勝利進行提供了不竭的力量源泉。在農村，依靠貧雇農，團結中農，開展土地改革；在城市，依靠工人階級，團結小資產階級、民族資產階級和進步分子，爭取中間分子，開辟了“第二條戰線”。土地改革極大地激發了農民的生產積極性和支援革命戰爭的熱情，政治上、經濟上翻身的農民踴躍參軍參戰，并以糧食、被服等物資積極支援解放軍。在廣大人民群眾的支持下，黨領導的、“小米加步槍”的人民解放軍戰勝了在數量和武器質量上擁有絕對優勢的國民黨軍隊。可以說，共產黨的勝利是群眾路線的勝利，群眾路線是新民主主義革命勝利的法寶。

二

建國后，中國共產黨成為執政黨，面臨最大的危險是脫離群眾。在嚴峻的形勢下，黨充分相信群眾，依靠群眾，調動群眾的積極性，團結帶領廣大人民群眾投身到社會主義改造和建設中去。僅用三年時間恢復了國民經濟，取得了抗美援朝、土地改革和各項民主改革、鎮壓反革命等勝利，創造性地探索出了適合中國國情的社會主義改造道路，建立了社會主義制度。為克服驕傲自滿情緒、官僚主義、命令主義、主觀主義等脫離群眾的錯誤，黨于1950、1952和1957年，先后開展了三次整風運動，進一步加強和改進了黨的作風，密切了黨群關系。黨的八大正確分析了我國的主要矛盾和主要任務，強調了堅持和發揚群眾路線的重要意義，并首次把“群眾路線”的概念寫進黨章，特別強調了執政條件下貫徹群眾路線的新要求。

社會主義制度建立后，黨本應正視我國主要矛盾和人民群眾需要的變化，集中精力去發展生產力，開展社會主義現代化建設，滿足人民群眾日益增長的物質和文化需要。由于缺少社會主義建設經驗，主觀上又犯了急于求成的錯誤，沒有很好地貫徹群眾路線，導致黨在決策上脫離實際、脫離群眾，1957年發生了反擊右派斗爭擴大化的錯誤，1958年開始的“大躍進”和人民公社化運動，把“左”的指導思想擴大到經濟領域，以政治運動的方式來開展經濟建設，黨探索適合中國國情的社會主義建設道路受到嚴重挫折。表面上是轟轟烈烈的大規模群眾運動，實際上卻脫離實際、脫離群眾，違背了人民群眾的意愿，造成了主觀主義、官僚主義和命令主義等脫離群眾傾向的滋長。

由于“共產風”“浮夸風”“瞎指揮風”等錯誤，加之自然災害及蘇聯撤走專家的影響，1959—1961年我國發生了嚴重的經濟困難。為糾正錯誤，1961年黨中央和毛澤東提出要大興調查研究之風，一切從實際出發，重新提倡群眾路線。1962年，黨的擴大的中央工作會議（即“七千人大會”）重申了堅持和發揚黨的群眾路線的重要性，批評了脫離群眾的不良作風。劉少奇尖銳地批評了把群眾運動當作貫徹群眾路線的唯一方式的錯誤，認為這種表面上轟轟烈烈、實際上空空洞洞的所謂“群眾運動”，是形式主義的做法，絕不是真正的群眾運動［3］。這對糾正“左”傾錯誤對經濟建設的干擾，調整國民經濟起到了重要指導作用。但是，“左”的錯誤并沒有從根本上得到糾正，反而在政治和思想文化領域繼續發展，直至“文化大革命”的發生。“文革”期間，群眾運動逐漸成了群眾路線的同義語，嚴重違背了黨的群眾路線，使黨和國家的事業發展遭受了嚴重損失。

三

“文革”結束后，黨的群眾路線得到恢復。1977年7月，在黨的十屆三中全會上，鄧小平指出：“毛澤東同志倡導的作風，群眾路線和實事求是這兩條是最根本的東西”“我們黨的現狀來說，我個人覺得，群眾路線和實事求是特別重要”［4］。1981年6月，黨的十一屆六中全會通過的《關于建國以來若干歷史問題的決議》把群眾路線和實事求是、獨立自主并列為毛澤東思想的三個活的靈魂，提出:“群眾路線，就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。把馬克思列寧主義關于人民群眾是歷史的創造者的原理系統地運用在黨的全部活動中，形成黨在一切工作中的群眾路線，這是我們黨長期在敵我力量懸殊的艱難環境里進行革命活動的無比寶貴的歷史經驗的總結”“我們黨要堅持革命和建設，把社會主義現代化事業推向前進，就必須堅持群眾路線”［5］。決議把群眾路線表述為“兩個一切”和“一來一去”，一直沿用至今。

十一屆三中全會恢復和發揚了黨的群眾路線的優良傳統，順應廣大人民群眾要求發展生產、提高物質文化生活水平的需要，果斷停止“以階級斗爭為綱”的口號，作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，開啟了我國改革開放歷史新時期。黨堅持從群眾中來、到群眾中去，尊重人民群眾首創精神，把基層群眾實踐中的創新做法集中起來，逐步試點并推向全國。比如農村改革，安徽、四川兩省農村的基層干部群眾試行包產到組、包產到戶、包干到戶的農業生產責任制，取得了很好的效果。根據這一有益探索和經驗，黨中央把家庭聯產承包責任制推向全國。這一時期，鄧小平經常強調黨的各項政策和工作必須以“人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應”作為考慮和處理一切問題的出發點和歸宿，還將是否有利于提高人民的生活水平作為判斷標準之一。正是在這一正確思想的指導下，順利開啟了經濟、教育、科技、文化等各個領域的改革。

以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，緊緊依靠廣大人民群眾，在關鍵時刻捍衛了中國特色社會主義。為加強黨同人民群眾的聯系，1990年3月，十三屆六中全會作出《中共中央關于加強黨同人民群眾聯系的決定》，對進一步堅持和發揚群眾路線提出了明確要求，這也是黨的歷史上第一次專門就貫徹群眾路線、加強黨同人民群眾聯系作出決定。世紀之交，江澤民提出了“三個代表”重要思想，把“代表最廣大人民群眾的根本利益”作為首要內容，強調要堅持立黨為公、執政為民。十六大以來，胡錦濤強調要樹立權為民所用、情為民所系、利為民所謀，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，提出并深入貫徹落實以人為本為核心的科學發展觀，統籌推進經濟社會發展，制定和出臺了一系列重大舉措，大力加強和改善以民生為重點的社會建設,進一步運用和發展了黨的群眾路線。十八大以來，以習近平為總書記的新一屆黨中央強調，要把人民對美好生活的向往作為黨的奮斗目標，出臺改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，在全黨深入開展群眾路線教育實踐活動,進一步夯實黨的執政基礎和鞏固黨的執政地位,為實現十八大確定的目標任務提供堅強保證。

回顧中國共產黨92年的奮斗歷程，堅持和發揚黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，是我們黨立于不敗之地的根本保證，是黨不斷奪取勝利的重要法寶。黨的歷史證明，什么時候群眾路線貫徹得好，密切聯系群眾，黨的事業就興旺發達，呈現出勃勃生機；什么時候群眾路線貫徹得不好，脫離群眾，黨的事業就停滯不前，甚至遭受重大損失。新時期，堅持和發揚黨的群眾路線，必須始終把人民放在最高位置，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，按照中央的要求，扎實開展以為民務實清廉為主要內容的群眾路線教育實踐活動，以貫徹落實中央八項規定精神作為切入點，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，把主要任務聚焦到作風建設上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，以優良作風凝聚起全國各族人民大團結的中國力量，為實現十八大確定的目標任務和中華民族偉大復興的中國夢提供有力保障。

[1]毛澤東.毛澤東選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991:899.

[2]中共中央黨史研究室.中國共產黨歷史:第1卷（1921-1949）[M].北京：中共黨史出版社，2011:670.

[3]劉少奇.劉少奇選集（下）[M].北京：人民出版社，1985:404.

[4]鄧小平.鄧小平文選:第2卷[M].北京：人民出版社，1994：42-45.

[5]中共中央文獻研究室.關于建國以來黨的若干歷史問題的決議（注釋本）[G].北京：人民出版社，1985：57.