中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的資本規(guī)制及戰(zhàn)略選擇

張首先

（成都醫(yī)學(xué)院思政部，成都 610500）

黨的十八大首次提出建設(shè)美麗中國(guó)的執(zhí)政理念，從“人民福祉”、“民族未來(lái)”的高度反復(fù)強(qiáng)調(diào)中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要性、緊迫性。生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，全球生態(tài)環(huán)境壓力造成的生存焦慮和發(fā)展困境，促使民族-國(guó)家必須作出面向未來(lái)的戰(zhàn)略選擇。當(dāng)前，中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)面臨著全球化視域下國(guó)際資本生態(tài)殖民的外在壓力和國(guó)內(nèi)資本的內(nèi)在壓力，迫切需要對(duì)浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境、影響可持續(xù)發(fā)展的各類資本運(yùn)行進(jìn)行嚴(yán)格的生態(tài)規(guī)制。

一、全球化視域下的生態(tài)殖民與國(guó)際資本的生態(tài)規(guī)制

第二次世界大戰(zhàn)后，新殖民主義體系逐漸發(fā)展形成。如果說(shuō)老殖民主義的主要特征是軍事入侵、領(lǐng)土殖民，那么，新殖民主義的主要特征就是經(jīng)濟(jì)（文化） 入侵、生態(tài)殖民，發(fā)展中國(guó)家在新殖民主義的結(jié)構(gòu)暴力中被迫淪為發(fā)達(dá)國(guó)家的資源供給國(guó)和廢物儲(chǔ)放地。福斯特認(rèn)為，當(dāng)代生態(tài)帝國(guó)主義已經(jīng)擺脫了特定生態(tài)系統(tǒng)的束縛，加速對(duì)全球資源和能源進(jìn)行全面、瘋狂的掠奪，這種掠奪性思維模式的主要特征就是分割和征服，對(duì)自然的無(wú)情分割和征服正在“制造出全球性的環(huán)境危機(jī)，并將地球生態(tài)置于危險(xiǎn)可怕的境地”。[1]1992年披露于英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志的薩默斯備忘錄，向世界表明了帝國(guó)主義的掠奪本質(zhì)，備忘錄公開(kāi)宣稱，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移污染型產(chǎn)業(yè)、傾倒大量有毒廢料、掠奪各種有限資源的經(jīng)濟(jì)邏輯是無(wú)可指責(zé)的，我們應(yīng)當(dāng)勇于面對(duì)。盡管薩默斯對(duì)世界窮國(guó)的輕蔑態(tài)度和荒誕邏輯遭到了來(lái)自各方面的抨擊，但是，薩默斯的最后結(jié)論依然是，“社會(huì)和人道主義反對(duì)這種世界廢料貿(mào)易的觀點(diǎn)可以不予理睬。”[1]

發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的生態(tài)冷漠和暴力主要是通過(guò)資本輸出、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等生態(tài)殖民的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)的，在生態(tài)殖民過(guò)程中，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家一方面推動(dòng)了發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)提高、工業(yè)改造、管理創(chuàng)新和一定程度的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，另一方面也加強(qiáng)了對(duì)發(fā)展中國(guó)家的資源破壞、環(huán)境污染、經(jīng)濟(jì)控制、政治干預(yù)和文化滲透。阿根廷是遭受生態(tài)殖民主義侵害最早的國(guó)家，生態(tài)殖民催生了阿根廷經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多維困境。為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，阿根廷以自然資源、生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，在國(guó)際壟斷資本的操縱下，放棄工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略，把自身定位于農(nóng)牧業(yè)初級(jí)產(chǎn)品出口國(guó)，從而陷入國(guó)際分工體系的最低端。由于對(duì)農(nóng)業(yè)的過(guò)度透支，導(dǎo)致土壤污染、水源破壞、森林退化、資源枯竭等，整個(gè)生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，生態(tài)環(huán)境的破壞進(jìn)而又影響了阿根廷的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，1913年阿根廷人均GDP為3797美元(當(dāng)時(shí)相當(dāng)于美國(guó)人均GDP的80%)，經(jīng)過(guò)近一個(gè)世紀(jì)后，人均GDP降至2100美元，欠外債近2000億美元，50%以上的居民生活在貧困線以下。[2]

中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家無(wú)法避免全球化背景下的生態(tài)殖民，據(jù)《中國(guó)產(chǎn)業(yè)地圖》報(bào)告顯示，由于國(guó)際外來(lái)資本以各種形式對(duì)中國(guó)重要的礦產(chǎn)等不可再生資源進(jìn)行掠奪式的開(kāi)采甚至非法控制，已導(dǎo)致中國(guó)稀有戰(zhàn)略資源大量流失；大量的高污染密集型企業(yè)，比如化學(xué)原料、皮革制品、紡織印染等通過(guò)貿(mào)易或直接投資的方式轉(zhuǎn)移到中國(guó)，嚴(yán)重的環(huán)境污染對(duì)人民群眾的生命健康甚至子孫后代造成了難以彌補(bǔ)的災(zāi)難性影響；發(fā)達(dá)國(guó)家為了優(yōu)化自身環(huán)境，把本國(guó)早已淘汰或禁止使用的嚴(yán)重破壞環(huán)境的有害、有毒設(shè)備、產(chǎn)品及技術(shù)，以各種名義投放到中國(guó)，甚至把大量的生產(chǎn)生活垃圾傾倒在中國(guó)，對(duì)中國(guó)環(huán)境的破壞程度難以估量。被稱為“電子垃圾第一鎮(zhèn)”的廣東貴嶼鎮(zhèn)，環(huán)境污染問(wèn)題觸目驚心，街道上難聞氣味令人窒息，當(dāng)?shù)爻^(guò)80%的兒童鉛中毒，婦女的流產(chǎn)率和癌癥發(fā)病率高于其他地區(qū)；另外，外來(lái)物種入侵對(duì)中國(guó)生態(tài)環(huán)境的破壞也非常嚴(yán)重，水葫蘆、福壽螺、食人鯧、美國(guó)白蛾等外來(lái)物種對(duì)中國(guó)生態(tài)環(huán)境的威脅讓人防不勝防，農(nóng)業(yè)部有關(guān)專家認(rèn)為，在最具危害性的一百種外來(lái)生物中，中國(guó)就有50多種，而最嚴(yán)重的11種已經(jīng)給我們國(guó)家造成每年大概600億元的經(jīng)濟(jì)損失。總之，外來(lái)資本對(duì)中國(guó)的生態(tài)殖民已是不爭(zhēng)的事實(shí)。

加強(qiáng)對(duì)外來(lái)資本進(jìn)行嚴(yán)格的生態(tài)規(guī)制，有效抵抗和拒斥發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的生態(tài)殖民，是中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)不可回避的重要課題，其緊迫性和重要性，都不容忽視。

二、生態(tài)約束下的資本邏輯與國(guó)內(nèi)資本的生態(tài)規(guī)制

盡管國(guó)際外來(lái)資本在一定程度上對(duì)中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)造成了很大壓力，但是，國(guó)內(nèi)資本對(duì)中國(guó)資源的破壞、環(huán)境的污染同樣不可小視。資本邏輯本身所蘊(yùn)含的資本的逐利性、貪婪性、短視性，必然滋生出資本的滲透性、殘酷性，資本的冷酷和無(wú)情無(wú)疑會(huì)破壞人與人、人與社會(huì)、人與自然之間共生共榮的和諧關(guān)系。因而，無(wú)論是國(guó)際外來(lái)資本還是國(guó)內(nèi)資本，只要破壞資源、環(huán)境，就應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行生態(tài)規(guī)制，如果只對(duì)國(guó)際外來(lái)資本進(jìn)行生態(tài)規(guī)制，國(guó)內(nèi)資本就會(huì)肆無(wú)忌憚，甚至?xí)屯鈦?lái)資本相互勾結(jié)，給中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)造成更大壓力。對(duì)二者的生態(tài)規(guī)制，不應(yīng)厚此薄彼，而應(yīng)在嚴(yán)格的生態(tài)規(guī)制面前一律平等。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展離不開(kāi)資本，無(wú)論是國(guó)內(nèi)資本還是國(guó)際外來(lái)資本，只要對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境有利，我們就要充分發(fā)揮其積極作用，反之，我們就要運(yùn)用法律的行政的經(jīng)濟(jì)的等各種手段對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的生態(tài)規(guī)制。中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)處于“晚發(fā)外生”的歷史境遇之中，國(guó)內(nèi)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜、世界形勢(shì)復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的生態(tài)約束：一是中國(guó)能源結(jié)構(gòu)不合理，調(diào)整治理任務(wù)異常艱巨。能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整直接影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，而能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整不僅受到資源結(jié)構(gòu)的制約，而且受到資金和技術(shù)的制約；二是中國(guó)水資源現(xiàn)狀令人堪憂，水資源的開(kāi)發(fā)和保護(hù)面臨巨大挑戰(zhàn)。水是生命之源，直接影響每一個(gè)人的生命健康，甚至整個(gè)民族的生死存亡，《2010中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，中國(guó)地下水質(zhì)量問(wèn)題非常嚴(yán)重，水質(zhì)為優(yōu)良—良好—較好級(jí)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)總計(jì)為1759個(gè)，占全部監(jiān)測(cè)點(diǎn)的42.8%，2351個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的水質(zhì)為較差—極差級(jí)，占全部監(jiān)測(cè)點(diǎn)的57.2%；[3]三是中國(guó)土壤污染問(wèn)題十分嚴(yán)峻，改良和保護(hù)土壤面臨諸多困境。近年來(lái)，我國(guó)食品安全問(wèn)題造成了社會(huì)恐慌，許多食品的某些原材料在種植養(yǎng)殖階段就遭到污染。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在環(huán)境污染防治方面，對(duì)土壤污染防治重視不夠，加之污染主體難以確定，污染治理難以監(jiān)管，治理質(zhì)量難以保證，治理工作無(wú)章可循，因而導(dǎo)致土壤的毒化、鹽堿化、荒漠化、石漠化等現(xiàn)象非常嚴(yán)重；四是中國(guó)海洋生態(tài)明顯脆弱，海洋資源開(kāi)發(fā)能力急需提高。建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)是中國(guó)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，中國(guó)是海岸線比較長(zhǎng)的國(guó)家，一方面，海洋給我們帶來(lái)了豐富的戰(zhàn)略資源，另一方面，我們也面臨著各種海洋災(zāi)害的威脅。現(xiàn)階段來(lái)看，中國(guó)對(duì)海洋環(huán)境監(jiān)視監(jiān)測(cè)的能力還需大大加強(qiáng)，應(yīng)對(duì)海洋災(zāi)害的預(yù)警能力和應(yīng)急響應(yīng)能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足中國(guó)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的需要；五是森林資源狀況不容樂(lè)觀，森林資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)面臨發(fā)展瓶頸。雖然中國(guó)綠化面積在不斷擴(kuò)大，但總體森林資源不足，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求不斷增大，而可供植樹造林的土地越來(lái)越少；六是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，自然災(zāi)害連年不斷，糧食安全問(wèn)題存在隱患。我國(guó)人多地少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不太合理，生產(chǎn)質(zhì)量不高，潛在退化趨勢(shì)明顯，發(fā)展處于不穩(wěn)定狀態(tài)，糧食安全問(wèn)題存在隱患。

三、制度創(chuàng)新與科學(xué)發(fā)展：生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略選擇

1．推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的制度創(chuàng)新。全球生態(tài)危機(jī)是在工業(yè)現(xiàn)代性的“漠視”中產(chǎn)生的，事實(shí)證明，推動(dòng)工業(yè)現(xiàn)代性的相關(guān)制度存在著內(nèi)在的“不合理性”，這種內(nèi)在的“不合理性”要求工業(yè)現(xiàn)代性自身進(jìn)行辯證的否定，在大規(guī)模的生態(tài)災(zāi)難還沒(méi)有爆發(fā)之前，工業(yè)現(xiàn)代性應(yīng)該提前進(jìn)行反思，“只要災(zāi)難本身還沒(méi)有成為事實(shí)，正是反射和反思的結(jié)合才能使工業(yè)現(xiàn)代性通向自我批評(píng)和自我轉(zhuǎn)變之路。”[4]對(duì)現(xiàn)有制度問(wèn)題的自我批評(píng)和自我轉(zhuǎn)變，就是對(duì)制度“不合理性”的揚(yáng)棄，通過(guò)反思、揚(yáng)棄從而建立新的制度的過(guò)程就是制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新的目的就是不斷彰顯正義、實(shí)現(xiàn)正義。[5]生態(tài)文明制度創(chuàng)新追求的首要價(jià)值就是生態(tài)正義，生態(tài)正義不僅僅謀求代內(nèi)正義，而且還著眼于代際正義；不僅僅追求國(guó)內(nèi)生態(tài)正義，而且還著力推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)全球正義；不僅僅追求生態(tài)效益，而且還把生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。因而，生態(tài)文明的制度創(chuàng)新是一個(gè)著眼未來(lái)、關(guān)注現(xiàn)在、反思過(guò)去的系統(tǒng)創(chuàng)新工程。

2．強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)的公民意識(shí)。生態(tài)文明建設(shè)的公民意識(shí)是一種責(zé)任意識(shí)，這種責(zé)任意識(shí)不僅體現(xiàn)在法律層面、道德層面，還體現(xiàn)在“人類共同體”層面。從法律層面上看，生態(tài)文明建設(shè)的公民意識(shí)體現(xiàn)在自覺(jué)運(yùn)用法律武器維護(hù)自身或者他人的環(huán)境權(quán)利，履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)；從道德層面上看，生態(tài)文明建設(shè)的公民意識(shí)體現(xiàn)在從個(gè)人理性出發(fā)，把保護(hù)環(huán)境內(nèi)化成一種道德人格，外化成一種道德義務(wù)；從“人類共同體”層面來(lái)看，生態(tài)文明建設(shè)的公民意識(shí)是一種“家園”意識(shí)，需要國(guó)際、國(guó)內(nèi)多元主體的共建共享，需要全球社會(huì)樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。

3．提升生態(tài)文明建設(shè)的全球合作。生態(tài)文明建設(shè)需要國(guó)際社會(huì)的全球合作，因?yàn)樯鷳B(tài)危機(jī)所造成的危險(xiǎn)是一種普遍性的危險(xiǎn)，烏爾里希·貝克認(rèn)為，“普遍的危險(xiǎn)有一種相同的效果，它會(huì)削弱階級(jí)、國(guó)家、人類和自然的其他物之間，文化的創(chuàng)造者和直接動(dòng)物間……人類和沒(méi)有靈魂的事物間的被精心設(shè)立的邊界。”[4]發(fā)達(dá)國(guó)家在環(huán)境保護(hù)方面具有一定的技術(shù)、資金優(yōu)勢(shì)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，為了面對(duì)共同的危險(xiǎn)，在公正合理的國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)秩序下，發(fā)達(dá)國(guó)家有能力有責(zé)任為發(fā)展中國(guó)家提供支持和幫助，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)積極地加強(qiáng)和提升國(guó)際合作的層次和水平。

4．促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大研究。高科技人才是中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)不可缺少的重要主體，尤其要重點(diǎn)培養(yǎng)一批有國(guó)際視野、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、專業(yè)特長(zhǎng)突出、國(guó)際影響力較大的生態(tài)文明建設(shè)研究團(tuán)隊(duì)，著力加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、生態(tài)系統(tǒng)能量轉(zhuǎn)化、物質(zhì)循環(huán)、新能源、新材料等重大基礎(chǔ)理論和前沿技術(shù)研究，在重視自然科學(xué)的同時(shí)，不能忽視哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的先進(jìn)思想的引領(lǐng)和導(dǎo)航作用。

5．統(tǒng)籌生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。離開(kāi)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展談生態(tài)文明，生態(tài)文明建設(shè)就會(huì)喪失物質(zhì)基礎(chǔ)和持續(xù)發(fā)展的各種動(dòng)力；反之，離開(kāi)生態(tài)文明建設(shè)單純地發(fā)展經(jīng)濟(jì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明，人與自然關(guān)系的徹底破裂只能導(dǎo)致人類社會(huì)的毀滅。[6]黨的十八大明確指出，要把生態(tài)文明建設(shè)融入和貫穿于整個(gè)中國(guó)特色社會(huì)主義的政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)和全過(guò)程之中。文明的發(fā)展是一個(gè)整體，各種文明因素相互依存、相互促進(jìn)，并且保持著一種美好的平衡關(guān)系，而這種平衡關(guān)系的維持需要統(tǒng)籌兼顧、需要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為前提。

四、結(jié)語(yǔ)

全球面臨的生態(tài)威脅已向人類發(fā)出嚴(yán)重警告，在共同的威脅面前，全球社會(huì)已產(chǎn)生了共同的危機(jī)意識(shí)和語(yǔ)言視域，正如烏爾里希·貝克所言：“生態(tài)威脅絕沒(méi)有強(qiáng)化和證實(shí)現(xiàn)代性的普遍的無(wú)意義性，它創(chuàng)造了一個(gè)實(shí)實(shí)在在的規(guī)避、預(yù)防和救助的語(yǔ)言視域。”[4]發(fā)達(dá)國(guó)家必須放棄生態(tài)殖民的卑劣手段，國(guó)際社會(huì)應(yīng)從各個(gè)層面對(duì)破壞資源環(huán)境的資本運(yùn)行進(jìn)行嚴(yán)格的生態(tài)規(guī)制。破壞生態(tài)環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力，因而，對(duì)資本的生態(tài)規(guī)制，就是充分發(fā)揮各類資本對(duì)促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的積極作用，防止資本對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展的消極破壞作用。

[1][美]約翰·貝拉米·福斯特．生態(tài)危機(jī)與資本主義 [M]．耿建新，宋興無(wú)，譯．上海：上海譯文出版社，2006.

[2]曾昭耀．經(jīng)濟(jì)全球化:現(xiàn)代化進(jìn)程面臨的新的挑戰(zhàn) [M]．北京：商務(wù)印書館，2003.

[3]岳躍國(guó)．地下水污染還要潛伏多久？[N]．中國(guó)環(huán)境報(bào)，2011-08-29．

[4][德]烏爾里希·貝克．世界風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)[M]．吳英姿，孫淑敏，譯．南京：南京大學(xué)出版社，2004.

[5]張首先，潘昱洲．科學(xué)發(fā)展觀的創(chuàng)新品質(zhì)與制度創(chuàng)新的價(jià)值生成[J]．理論導(dǎo)刊，2009，（10）.

[6]張首先，王麗娟.中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的體制資源與動(dòng)力基礎(chǔ)[J]．理論導(dǎo)刊，2010，（5）.