造船大國之困

本刊記者 王芳

此次出臺的船舶行業轉型升級方案是國務院出臺的首個產業轉型升級實施方案。一個普遍的疑問是，船舶業何以博得頭籌，成為國家作為產業轉型升級的突破口？

每一次產業危機，都給產業帶來新的轉機，船舶業也不例外。據英國克拉克松統計，2013年上半年，中國造船完工量、新接訂單量、手持訂單量分別占世界市場份額的39.1%、44.2%和43.1%。我國已是世界上第一造船大國，但目前我國船舶業的發展形勢并不樂觀。中國船舶工業行業協會數據顯示，今年1—6月份，全國造船完工2060萬載重噸，同比下降36%。全國完工出口船1728萬載重噸，同比下降34.4%。

在經歷了十年的快速發展后，我國的船舶業步入了發展的困難期，產業發展面臨前所未有的嚴峻挑戰。

低端競爭

近年來，受國際航運市場低迷、國際金融危機的影響，新增造船訂單嚴重不足，新船成交價格不斷走低，產能過剩矛盾加劇，中國船舶工業發展面臨的形勢越來越嚴峻。

山東黃海造船有限公司辦公室主任韓明杰在接受記者采訪時說，“船企不僅要面臨‘接單難’、‘交船難’等具體問題，而且正逐漸陷入‘生存難’的更大困局中。”據悉，中國的制造能力是八千萬載重噸，市場需求最高峰的時候是兩億七千萬載重噸，而去年只成交了五千萬載重噸，需求變化的沖擊非常大。

與此同時，中國船舶工業自主創新能力不強、增長方式粗放、低水平重復投資、產能嚴重過剩等矛盾也日益突出。

“過多產能的過剩結果就是不同產業的企業之間相互都在低端領域競爭，結果大家都不去做研發，不考慮長遠發展，這樣不利于產業的長期發展。”中國社會科學院工業經濟研究所工業運行室副主任原磊在接受本刊記者采訪時說，通過產能的整合，讓大的船舶企業去兼并一些小企業，把資源整合起來，有利于提高資源的效率，從而使企業有更大的精力去做研發，參與國際上的競爭。

而且，中國的船舶行業也還有其他行業共同存在的一些問題。原磊向本刊記者表示，我國造船業產品的附加值比較低。“雖然總體來說，中國產業在國際上的競爭力比較強，但是低端船的市場空間有限，很多企業都擠在產業鏈的低端，而且現在中國的造船廠也比較多，不同的企業競爭比較激烈，所以有些企業會面臨著經營困難的問題。”

另外，中國、韓國、日本在船舶行業的競爭比較激烈，但是韓國和日本都是一些高端產品，比如功能性的船。而我國，則在傳統的油輪、游覽船等方面比較強。技術水平低不僅僅表現在船舶行業，它其實是我國制造業的一個現狀。

“低端競爭非常激烈，是國內制造業最突出的特點。”中投顧問流通行業研究員申正遠對記者表示，我國大部分制造業起步比較晚，發展主要針對低端市場，準入門檻很低。市場競爭非常激烈，往技術密集型發展，必然會遇到阻力。

化解產能過剩是重點

8月4日，中國國務院正式發布《船舶工業加快結構調整促進轉型升級實施方案（2013—2015年）》，明確提出了今后三年我國船舶工業結構調整和轉型升級的任務。

這是國務院出臺的首個產業轉型升級實施方案，也是新一屆政府針對當前形勢，以調結構、促改革推進穩增長的又一重大舉措。

其實，在2009年，國務院就曾出臺《船舶工業調整和振興規劃》，包括加大信貸融資支持、防范棄船、完善企業兼并重組，嚴格控制新增產能等。“總體來說，2009年出臺振興規劃的一個大背景是國際金融危機，因此當時政策的考慮是為了刺激經濟。”原磊這樣對本刊記者說，但現在，中國的經濟發展進入了一個新的階段，所以轉型升級要考慮產業長期的健康發展。

因此，振興規劃重點在于擴大內需，這對于大部分船舶企業來說只是“曇花一現”，并沒有解決船舶行業長期以來面臨的產能過剩、產品低端化的問題。

這次方案明確了未來幾年船舶工業發展任務，包括加快科技創新、提高關鍵配套設備和材料制造水平、調整優化船舶產業生產力布局，嚴控新增產能，整合淘汰一批產能等七大方面。

國家發改委產業協調司司長陳斌表示，“船舶工業是產能過剩比較嚴重的行業之一，率先出臺船舶升級方案，可能會對其他行業起到示范性影響。”他認為化解產能過剩是這次方案的重點。申正遠認為此次方案也偏重于結構調整和技術改造。在當前錯綜復雜的經濟形勢下，遏制產能過剩，促進船舶工業結構調整和轉型升級，也是提升“中國制造”，加快轉變經濟發展方式的一次重要探索和實踐。

這次出臺的方案是針對我國船舶工業當前存在的一些特點，提出了方向。參與方案制訂的國家發改委的有關負責人強調，這并非短期的刺激政策，而是立足長遠的轉型升級方案。

破題產業轉型升級

此次出臺的船舶行業轉型升級方案是國務院出臺的首個產業轉型升級實施方案，一個普遍的疑問是，船舶業何以博得頭籌，成為國家作為產業轉型升級的突破口。

對此，原磊認為：“一方面，中國的船舶業本身基礎比較好，競爭力比較強，作為轉型升級總體來講條件比較好；另一方面，船舶行業是一個比較重要的行業，行業的地位比較高，在世界上也是如此。”

盡管中國船舶工業存在一些問題，但是，船舶工業的地位是至關重要的，它是融資本密集、技術密集、勞動力密集于一體的綜合性產業，可以通過與上下游產業進行廣泛的聯系，以此來帶動我國國民經濟的發展。有研究表明，在116個產業部門中，直接受船舶工業帶動的就有80多個。船舶工業在國民經濟中的關聯度達到80%以上。

另外，原磊還指出，對中國來講，這次選擇把船舶行業作為轉型升級的一個突破口，也有國家安全的考慮。希望通過這種轉型升級把船舶行業真正做強，而且要跟中國的海洋戰略結合起來，這將有利于國家大的戰略方針。中國船舶信息中心主任李彥慶也表示，方案針對中國船舶工業發展中結構調整和產業升級問題，以建設造船強國、海洋強國為戰略目標所提出的。

目前，從產業鏈來看，整個造船業可以分為三部分：一是價值鏈的上游，主要是船舶的一些配套設備，包括一些通信設備等。這些技術現在總體掌握在韓國、日本和歐洲的一些國家手里，中國在這方面比較弱。二是造船業價值鏈的中游，這方面中國比較強，包括對船只的組裝、大船的生產。三是從下游來看，造船業主要有修理、服務，這是目前競爭很激烈的一個領域。

原磊認為，中國在中游比較強，兩端都比較弱。下一步，應該往上游和下游延伸。從上游看，提高能力，強占產業的制高點。很多的配套，只有到了上游之后，有了這種基礎、能力以后，才能說占到了產業的制高點。產業才能獨立發展。從下游看，包括修船、船舶娛樂這些行業發展起來會提高附加價值，會使企業這種盈利水平大大提升。

有分析人士也認為，船舶行業長期存在產能嚴重過剩和產品低端化等問題，實際上這也是我國制造業的一個困境，而船舶業僅僅是制造業的一個縮影。