以科技創新驅動工業轉型升級——以江蘇省泗陽縣為例

孫 沖

（中共泗陽縣委辦公室，江蘇 宿遷 223700）

江蘇省泗陽縣是蘇北腹地的一個發展中縣區，長三角外圍的一個中等城市。跟很多發展中地區一樣，泗陽經過多年“拾到籃子都是菜”式的招商引資，大量企業落地生根，園區規模翻倍擴張，可回過頭來卻發現，規模大、效益好的實力型企業依然偏少，支撐強、帶動大的龍頭性項目尤其缺乏，傳統產業大而不精，新興產業有而不強,工業發展依然在小打小鬧的圈子里徘徊。

工業科技的創新發展，企業是主體，政府是主導，但在企業普遍不大不強，仍以低端制造業為主的縣區，作為主導者的政府就必須首先發揮導引作用。以泗陽縣為例，面對工業經濟基礎薄弱、總量不大、效益偏低的突出問題和發展粗放、結構不優、創新不夠的諸多難題，泗陽充分認識“科學技術是第一生產力”，科技創新是工業轉型升級的根本動力，奮力開啟實施工業開發區“二次創業轉型升級”三年行動計劃，全面優化科技創新環境，大力引培高新技術人才，高標構筑科技創新平臺，不斷激發企業創新活力，加快集聚高新技術產業，竭力推進傳統產業高端發展，切實提高工業經濟轉型升級的引領力、支撐力、保障力。

集聚高新技術產業，提升轉型升級引領力。一是推動傳統產業高端發展。瞄準國際國內行業發展前沿及主攻方向，在傳統優勢產業中，加快優選和培育一批潛力大、成長快、創新能力強的科技型領軍企業。紡織、照明作為泗陽的傳統優勢產業，絹絲出口量連續多年位居全國第一，大功率節能燈占據全國三分之一市場份額。目前已擁有省市高新技術企業28 家，省民營科技企業32 家。二是集聚高新產業規模發展。泗陽積極構建梯次型產業體系，超前布局高端裝備制造、生物醫藥及節能環保等戰略性新興產業，特別是以藍色船舶動力、明宇電氣、環宇光伏、榮馬新能源、瑞泰光伏、屋頂太陽能發電等為龍頭，加快太陽能光伏、風能電機、清潔能源等為代表的新能產業的前延后伸、做大做強。三是引領主導產業綠色發展。綠色發展不僅是一種理念，更是必然的方向和路徑。泗陽縣科學制定綠色板材、綠色紡織、綠色能源、綠色裝備、綠色食品、綠色照明六大百億級綠色產業發展規劃，推動特色產業集聚、集群發展，先后獲評中國首批綠色能源示范縣、新能源產業百強縣和中國綠色板材之鄉，綠色紡織、綠色照明被評為省級特色產業集群。同時認真落實環保優先方針，嚴格項目準入，堅持低碳發展，推進循環利用，加快創建“循環型、科技型、集約型、生態型”省級生態工業園區。

構筑科技創新載體，提升轉型升級支撐力。一是打造產業技術公共服務平臺。圍繞綠色產業技術創新、產品創優，先后建成省級南京林業大學（泗陽）楊木加工利用技術研究院，省級大連工業大學（泗陽）光源與照明工程技術研究院和大功率節能燈檢測中心及省級工程技術研究中心10 多家，市級工程技術研究中心40 余家。積極推動產學研合作，200 余家企業與國內100多家科研院所、高等院校建立產學研合作體，開展各類科技合作項目千余項。二是推動高科技人才與產業互促并進。積極開展專家教授“泗陽行”、縣領導聯系高校院所和科技人員等活動，設立500 萬元高層次人才引培基金，積極對接省高層次人才引進計劃和實施雙百工程，優化高層次人才落戶、文化教育、醫療保健等方面的政策措施，建立人才資源信息庫，構建高層次人才項目申報、風險防范、貸款融資、培訓管理等“一站式”服務體系，吸引海內外高層次人才到泗陽創新創業。三是打造園區科技研發孵化區。瞄準未來產業集聚方向，大力發展生態科技園、技術研究院、工程技術研究中心等創業載體，完善配套設施和服務平臺，加快建設國際標準的產創中心、研發中心、工程技術中心等創新平臺，深入推進“兩化融合”工程，全面啟動智慧園區建設，力爭2年內開發區實現無線網絡全覆蓋，切實為產業發展提供高科技、信息化的支撐平臺。

優化科技創新環境，提升轉型升級保障力。一是政策保障到位。先后制定出臺了《泗陽縣科技發展三年規劃綱要》、《關于實施“雙百工程”的意見》等一系列優惠政策，切實落實黨政一把手抓第一生產力的要求，成立科技工作委員會，每年召開一次科技專題會議，每兩年召開一次“全縣科技大會”，持續開展科技下鄉、科普宣傳周和科技進社區活動，提高全社會科技創新意識，為做好人才引培、科技創業創新營造良好的政策環境。二是資金投入到位。按照政府扶持、企業為主、多元投入的科技投入機制，確保財政對科技事業的投入。設立工業科技投入“4500”專項資金，即科技成果轉化、創新載體建設、高層次人才引培和專利資助4個各500萬元，科技三項經費實際撥款每年翻番。三是獎勵扶持到位。對企業獲得“國家高新技術企業”和“省創新型企業”認定、獲批省級以上高新技術產品的，按相關政策由縣財政給予資金獎補。每年舉行一次創新型企業家評選，由縣財政給予獎勵。縣發改、經信、商務、科技等部門每年都要制定扶持任務，積極組織企業向上申報創新項目，爭取更多政策和資金扶持。