株洲軌道交通產業群當前發展中的競爭力培育研究

何海軍

（湖南鐵道職業技術學院，湖南 株洲 412001）

株洲軌道交通產業經過數十年特別是近3年來的快速發展，產品門類較齊全，產業聚集現象較明顯，產值提升迅速。株洲軌道交通產業群以國企為核心企業，國家長期投入，龍頭企業技術水平與管理水平均較高。但配套企業與核心企業之間這方面的差距卻非常明顯，影響了株洲軌道交通產業群發展和國內與國際競爭力的提升。根據研究，株洲軌道交通產業群的演化階段可分為4個階段，即：積累成長——投資與扶持——創新與產業深化——和諧發展與競爭優勢。目前處于投資與扶持階段，并已經為創新與產業深化階段創造了良好的條件,其競爭力培育有著鮮明的特點。

1 株洲軌道交通產業群競爭力培育的現有基礎與條件

軌道交通裝備制造業是為鐵路等軌道交通提供技術裝備的戰略性產業，產業關聯度高、吸納就業能力強、技術資金密集。正確分析株洲軌道交通產業的現有基礎與條件，有利于對株洲市軌道交通裝備制造業超常規發展和競爭力提升的研究。

1.1 生產要素條件方面

株洲軌道交通產業發展歷史長，從業人員較多，但資本、高級人才、技術等高級要素仍顯不足，高級要素的相對緊缺仍制約著株洲軌道交通產業競爭優勢的發揮與競爭力的提升。

1.1.1 投資主體日漸多元化，非國有資本扮演重要角色，但相對提升競爭力而言仍不充分

目前株洲軌道交通產業的投資主體日漸多元化，形成了以國有資本為主導、多種資本共同發展的多元化結構。以2011年為例，全市投資額為849億元，其中非公有制投資為568.3億元，較上一年增長32.1%。不斷多元化的投資結構增加了株洲軌道裝備制造業的活力，但各類非國有資本實力弱小的局面在相當長的時間內仍將繼續維持。

1.1.2 人才儲備豐富，高層次人才缺乏，人才流失嚴重

株洲地處長株潭核心區域，具有湖南傳統的人才優勢，但就軌道交通產業的發展而言，人才儲備雖較為豐富，但結構并不合理。從事軌道交通產業的龍頭企業科技活動人員多，且每年有大量的國外技術人員參與服務活動，但高層次人才比重偏低的同時人才年齡結構趨于老化。而且長期存在人才高培養、高流失現象，人才問題需認真對待。

1.1.3 新產品研發投入增加明顯，產品更新加快，但配套企業的技術裝備水平仍較低

改革開放以來，株洲軌道交通業通過引進、消化、吸收、創新等措施，在生產設備、工藝技術和產品技術含量都有了明顯提高，創新平臺不斷提升，目前已經擁有1家國家級工程技術中心、3家國家級企業技術中心、2家省級工程技術中心和企業技術中心，開發了9 600KW、7 200KW六軸大功率交傳電力機車、A型城軌車輛等一批具有自主知識產權、國內領先、國際一流的重大裝備。軌道交通產業的核心國有企業技術裝備水平有了大幅提高，但相關配套的中小企業的技術裝備水平仍然處于較低的水平。

1.2 市場需求條件分析

株洲軌道交通產業的競爭能力不斷增強。擁有中國最大的機車車輛制造企業（株洲電力機車有限公司）和研發中心（株洲電力機車研究所有限公司），交傳貨運重載干線機車、城軌車輛、鐵路貨車國內市場占有率分別達到40%、25%和10%以上。同時，電力機車在國外的市場持續增加，以第一季度為例，在國際大單的帶動下，城際動車出口同比增長92%，達到4.44億美元。

此外，國家為積極應對國際金融危機，拉動內需，正在全面實施2萬公里干線鐵路建設和大城市地鐵、輕軌建設計劃。4年間，國家擬安排鐵路建設投資2.4萬億元，20個大城市的地鐵與輕軌建設總投資近2萬億元，平均每年完成1.1萬億元投資，其中，用于裝備采購的投資每年在2 500億元左右。這都為株洲市軌道交通裝備制造業的加速發展提供了極佳的市場機遇。

1.3 相關及支持產業分析

株洲市軌道交通零部件、配套件等產品在2009年已經涵蓋電力機車與鐵路車輛所需的35%左右，形成了以電力機車、城軌車輛、鐵路貨車、鐵路道岔、車載電氣系統、鐵路工程機械等為重點的多類別產品系列，預計2012年本地配套率將達到50%左右。同時，區域內的相關行業也提供了相應的支持能力，如黑色金屬冶煉及壓延加工業和有色金屬冶煉及壓延加工業及機電設備制造業等是湖南較有資源優勢的產業，為株洲軌道交通裝備制造業的發展提供了較為充足的相關原材料供應。此外，還可能為裝備制造業發展提供資金、技術、管理等各方面的支持。

但從總體上講，株洲軌道交通裝備制造業配套能力仍有不足。一是產品本地配套率還有提升空間；二是關鍵零部件配套半徑過大，大多在外省配套甚至全球采購；三是配套形式多停留在市場交易型和訂單合同型層次，很少能上升到企業間的戰略聯盟型和股權結盟型。因此，無論從外部關聯產業來看，還是從裝備制造業內部各企業來看，株洲軌道裝備制造業還需要進一步完善產業配套。

1.4 企業戰略結構及競爭分析

企業的目標、戰略和組織結構往往因產業和國情的差異而不同，區域競爭優勢就是各種差異條件的最佳組合。株洲軌道裝備制造業產業結構和產業組織發展主要呈現以下特征。

1.4.1 已經形成一批有影響的軌道交通企業，規模經濟水平與中心企業規模逐步提高

根據目前的發展及相關規劃，到2012年底將形成年主營業務收入過200億元、150億元企業各1家，年主營業務收入過50億元的企業3家，年主營業務收入過20億元的企業1家，年主營業務收入過10億元的企業1家。整個軌道交通產業群將在電力機車產品實現銷售收入210億元，鐵路車輛實現銷售收入60億元，鐵路工程機械與軌道系列產品等實現銷售收入70億元，電氣化制品及新材料產品實現銷售收入160億元，機車與車輛配件實現銷售收入160億元，軌道交通裝備產品本地配套率達到50%。到2015年，上述五大產品系列銷售收入分別達到350億元、120億元、140億元、340億元和450億元，產品本地配套率達到60%。

1.4.2 企業間競爭有余而合作不足

株洲的軌道裝備制造產業具有較強活力和潛力，但行業內企業間競爭有余而合作不足，集群內企業合作不足造成了技術與管理知識擴散的難度，配套企業難以在短時間內掌握高科技設備生產技術與現代企業管理方法，這方面仍需做大量努力。

1.5 株洲軌道裝備制造業競爭力輔助因素分析

1.5.1 政府因素分析

政府通過其政策扶持可創建出一個產業能夠獲取競爭優勢的環境。目前株洲市已經在增強科技投入與培育產業鏈方面出臺了諸多政策，節能環保也更引起了重視，產業發展的瓶頸正在一個一個的解決。不可忽視的是條塊分割的企業和科技管理體制將裝備制造業的各個環節割裂開來，仍影響著裝備制造業整體創新能力的提高?！吨曛奘熊壍澜煌ㄇ|產業集群振興規劃及行動計劃》對相關政策的支持提供了強有力的指南。

1.5.2 機遇因素分析

國家正在全面實施2萬公里干線鐵路建設和大城市地鐵、輕軌建設計劃，用于裝備采購的投資每年在2 500億元左右，這是株洲軌道交通業面臨的首要機遇。同時，電力機車在國外的市場持續增加，為株洲市軌道交通裝備制造業的加速發展提供了黃金機遇。其次，新型工業化道路和重大技術裝備國產化極大地提升了湖南本地相關產業競爭力，相關配套產品不斷升級，株洲軌道交通裝備制造業本地化水平、質量水平越來越高，對軌道交通產業的支持能力越來越強。

2 株洲軌道交通產業群競爭力培育與提升的相關策略

從目前株洲軌道交通產業發展的階段來看，可從以下幾個方面來提升株洲軌道交通裝備制造業此階段的競爭力。

2.1 強調政府主導作用，充分發揮政府為軌道交通產業集群發展的服務功能

2.1.1 全面落實國家與省政府的相關政策措施，深化株洲市軌道交通產業相關政策措施。目前，從國家層面與省政府層面都已經出臺了很多政策措施，如增值稅轉型政策；產業振興和技術改造專項資金支持的政策；省政府《關于促進工業企業平穩較快發展的若干意見》（湘政發 [2009]1號）文件中明確的各項政策以及株洲市的《株洲市軌道交通千億產業集群振興規劃及行動計劃》，支持骨干企業開展戰略合作，引進戰略投資者，鼓勵企業跨地區、跨行業、跨所有制聯合重組，倡導企業與上下游相關企業、研究機構之間組建戰略聯盟等等。

2.1.2 執行好株洲市已經出臺的中小配套企業支持政策。目前株洲市已經出臺了系列鼓勵軌道交通產業中小企業的支持政策，建立與健全企業配套協作溝通交流機制。保證入園企業新改擴建項目生產科研用地和生活配套用地，并一律按現行政策規定的株洲工業用地基準地價供應，園區可在其承受范圍內制定進一步的地價優惠政策。這些政策一定要利用好、執行好。

2.1.3 加快引進軌道交通產業的戰略投資者。引進國內外擁有強大產業背景和雄厚產業實力的大公司、大財團，通過實施大項目，給株洲軌道交通產業企業注入發展資金、先進技術、管理經驗、購銷網絡等要素，擴大主體企業規模，提升主體企業核心競爭力，推動裝備制造產業跨越式發展。同時，深化企業改革，實現投資主體多元化。

2.2 鼓勵區域內優勢企業積極參與產業群發展，增強軌道交通產業配套能力

產業配套仍是株洲軌道交通產業的短板、較弱的環節，增強產業配套能力是當務之急。

2.2.1 通過政策鼓勵配套企業壯大與完善產業鏈

利用稅收政策鼓勵中小配套企業的發展，如已經出臺的對銷售收入超過1億元的配套企業，新上生產性建設項目規劃報建時，免收一切行政事業性收費和服務性收費；其他企業投資總額超過500萬元的項目，報建費用在現行優惠政策基礎上減半征收；逐步擴大本地配套產品的采購份額。

2.2.2 鼓勵配套企業對接先進技術標準

從株洲的情況來看，中小配套企業的技術能力是阻礙其成為核心企業供應商的主要因素。同時，核心企業是否在本地采購比較復雜和技術含量高的零部件也取決于本地配套企業的技術能力。可敦促本地配套企業對接各類質量技術標準，通過諸如ISO質量管理體系認證、環境管理體系認證、OHSAS18000健康安全管理體系認證、SA8000社會責任管理體系認證等國際認證，或執行中心企業所采用的國頒標準、省或部頒標準，提高技術管理水平等。

2.2.3 構建有效配套模式，推進高級合作

構建符合株洲軌道交通產業特點的以大企業為中心、眾多中小企業為外圍的配套模式，形成有效的分工協作網絡，形成密切而穩定的分工協作關系，使中小企業的專業優勢得到最大限度的發揮。發展核心企業與配套企業的戰略聯盟的配套關系，擴大核心企業向配套企業的技術擴散，強化大企業對中小企業的資金、人員支持，使生產體系獲得更大的競爭優勢。

2.2.4 大力營造良好配套環境，擴大“集聚效應”

首先，營造積極發展配套的思想環境。轉變傳統經營觀念，實現“大而強”、“小而精”的思想。其次，通過產業帶動能力強的戰略投資者，增強本地優勢企業為其提供產品配套，培育區域完整的產業鏈條。主動為核心企業和配套企業搭建溝通平臺，定期或不定期地通過專題式會議洽談、信息發布、新產品推介等一系列工作，交流配套信息。第三，完善中介機構及社會化服務體系。這些中介機構和服務體系由于貼近市場、熟知企業的需求，是推動配套的長效力量。

2.3 立足于龍頭企業以點帶面，實現向配套企業的知識擴散及管理與技術水平的提升

株洲軌道交通產業的龍頭企業優勢特征非常明顯，但配套企業特別是中小企業在管理與技術水平、裝備水平與之相比差距明顯，龍頭企業向中小配套企業實現管理與技術知識的擴散非常關鍵。

2.3.1 健全行業協會組織，提高中小工業企業自身素質

行業協會在協調產業配套方面具有政府難以發揮優勢的作用，通過建立健全株洲軌道交通產業的行業協會組織，充分發揮行業協會的作用。通過行業協會提高中小企業自身的“造血”功能和積累發展能力；通過中介組織提高中小企業現代管理水平與技術水平，通過行業協會規范與提高中小企業素質，廣泛吸納各類人才，增強企業的實力。鼓勵有條件的企業積極建立健全企業研究開發機構，制定鼓勵技術創新的激勵制度。

2.3.2 加強產業群內的人才培養，樹立產業群內的大“人才觀”，科學地使用好現有人才

鑒于裝備制造業資金密集、技術密集的特點，企業必須注重培養具有突出學習能力、協作能力、創新能力和職業技能的優秀人才?？蓮囊韵聨讉€方面著手：（1）龍頭企業可加強同各類院校的合作，實施“聯合辦學”的人才培養計劃，分享學校教育資源，聯合培養一批年富力強、具有創造性的中青年科技人才、管理人才和高級技工。（2）確定產業群內的大“人才觀”，群內企業做好人才交流與協助，在協會的協調下實現龍頭企業與配套企業共同進行一線技術人員開展各種新技術培訓，形成技術人才梯隊。（3）有計劃地邀請國內外相關專家學者開展不同層次的對口培訓，不斷提高本土人才的科技水平和創新能力；或者共同派選有潛力的員工赴國外交流學習、與國際知名企業進行技術合作。（4）對無力開展員工培訓的中小企業，可由行業協會組織企業員工進行培訓或政府部門進行不同形式的補償。

2.4 立足現實不斷創新，分階段推進株洲軌道交通產業的穩健發展

株洲軌道交通產業處于產業集群發展的關鍵與黃金時代，具有較強大的發展能力，但仍需認清目前的現實，穩健發展，不斷創新為演化到創新與產業深化發展階段創造條件。

2.4.1 執行好目前政府制定的企業技術創新的激勵機制。如市財政按重點主機企業當年新增本市企業配套零部件采購金額的0.5%～1%比例給予主機制造企業資金獎勵，同時積極爭取省財政對主機企業1%～1.5%的技改貼息。配套企業享受市《關于加快產業配套培育產業集群的若干意見》和《湖南省株洲市人民政府關于促進中小企業發展的若干意見》中的各項優惠扶持政策等。

2.4.2 完善激勵企業技術創新的市場制度。政府可進一步破除壟斷，加速競爭市場的培育，通過市場競爭的外力來促進企業技術創新，要通過加大不正當競爭行為的打擊力度，保證裝備制造企業競爭行為的規范有序，增強企業技術創新動力。另一方面，應引導建立和完善技術產權交易市場、高新技術成果展示市場、技術交易中介服務等直接促進技術創新成果交易的配套設施，健全和規范技術創新交易秩序制度，從而降低創新技術交易成本。

2.4.3 加強裝備制造企業內部技術創新激勵。技術創新是企業內多資源、多方協同的系統工程，要求企業的文化價值觀、績效考評制度、利益分配制度與之相適應，以營造激勵員工創新的適宜環境。為此，企業加強內部激勵機制：一是應改革產權制度，將企業經營者和技術人員的個人利益與企業利益有機結合起來；二是應調整內部組織形式、規模和結構，為技術創新要素的有機組合提供條件，提高技術創新的效率；三是進行管理制度創新，形成人盡其才，才盡其用，溝通順暢、合作有效的創新環境，最大限度地調動不同創新個體的技術創新積極性。

2.4.4 分階段落實好《行動計劃》中的技術創新目標，加強產學研聯合消化創新成果。即：到2012年及2015年時，新增國家級企業技術中心1家，省級工程技術中心和企業技術中心4家及3家。整個產業研發投入占銷售收入的比例超過3%及4%，具有自主知識產權的產品比重提高到60%及70%。同時，充分發揮政府科技部門的作用，利用財政科技資金，建立公共科研“孵化器”，整合大企業、科研院所的人才、技術優勢，對中小企業提出的技術難題開展科研攻關，節約中小企業的人才、財力，促進中小企業發展。充分利用職教城落戶石峰區的資源優勢，培養符合中小企業需要的職業技術人才，消化技術創新成果。

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