滿分，就是群眾滿意——記遼寧省公安廳交通安全管理局車輛和駕駛人監管處

文／謝中

“滿分是，遼就寧是省群公眾安滿廳意交。通”這安全管理局車輛和駕駛人監管處每一個民警發自心底的諾言。他們用群眾最關心、最直接、最現實的利益為自己打分，結果換來的是群眾滿意。

權力下放，不讓群眾多跑路

2006年5月，省公安廳交通安全管理局副局長高忠成身著便裝，帶著車輛和駕駛人監管處的兩名同志到一個市的車管所暗訪。一對農民夫婦的無奈，讓他至今難忘。這對農民夫婦抱著一個兩三歲的孩子，在窗口排了半天隊，結果輪到跟前卻審不了證。工作人員說，他們在縣里有兩次違章記錄還沒處理，必須得回去處理完畢后，才能再來審驗。從市里到縣里，來回就得兩天時間，這對夫婦是跑長途大客的，怎能耽誤得起呢？

這件事對高忠成觸動非常大，同時也牽動了局黨委每個成員的神經。回到局里沒幾天，類似的暗訪和深入調研大范圍展開。他們舉一反三，原因找到了，根子就是權力沒有下放到位。正如高忠成說：“因為我們內部的管理機制不到位，給群眾帶來這么多不便，我們有責任啊！”

隨著遼寧社會經濟的快速發展，機動車和駕駛人數量猛增，辦理相關業務的數量也隨之快速增長。但是，各地車管民警的人數基本沒增，即便是每天都加班加點，群眾辦理一筆業務也得等上幾個小時甚至幾天。

群眾抱怨公安機關工作效率低，民警工作負荷過大也苦不堪言。唯一的辦法，就是下沉重心，下放權限，編織一張強大的服務網絡，盡可能地讓群眾少跑路、少折騰、少花錢。于是，B2以下準駕車型駕駛證考試權限下放，機動車牌證、駕駛證審驗和補證業務下放，摩托車考試、農用車辦牌辦證業務下放……

在沈陽市，以前審證、換證，都要去八棵樹駕管處集中辦理，路程遠，加上交通不便，許多車主一來一回，沒有一天時間根本辦不下來。而現在，各區交警大隊都可以辦理駕駛證的審證和換證業務，車主隨時都可以就近辦理，大大縮短了辦事的時間。

在城里，新買車的車主不用再去車管所了，在設立服務網點的4S店就可以把登記的所有手續辦完。在鄉鎮，有105個交警中隊開展牌證辦理和摩托車駕駛證考試業務，49個“流動車管所”遍布鄉村集鎮。

剛剛在寬甸滿族自治縣青山溝鄉交警中隊補辦完駕駛證的小張，樂得合不攏嘴。他說，以前辦證都得到市里去，從家里到市里距離180公里，坐上大客順利的話也得四個半小時。每次都得在丹東住上一宿。現在好了，交警中隊離他家不到300米，真是太方便了。老百姓的實惠就是這樣得來的。

創新模式，不讓“馬路殺手”上路

開車就是一個熟練工種，關鍵就在于要多上路，多開車。可是，許多駕駛人都會發出這樣的感慨：到駕校學車，一輛車每月要培訓四五十個學員，一天能摸上三把兩把車就不錯了，所以，很多學員雖然通過了考試，取得了駕駛證，卻不敢上路開車。說嚴重點兒，這樣培訓出來的駕駛員，無疑就是隱形的“馬路殺手”。

人命關天，不可不察。針對這個問題，車輛和駕駛人監管處的同志一直沒有停下尋找解決問題的思路。歷時一年多，他們研究開發了機動車駕駛人培訓考試智能化管理系統。從學員報名開始，由電腦系統全程記錄學員培訓、考試過程，任何人均不能修改。這個系統規定，學員培訓必須在外路練車滿28學時、跑夠600公里，否則，系統不受理下一科目的報名考試。

開始在撫順試點時，很多人不理解。如今，那些覺得“史上最難的駕考”門檻太高的學員們找到了上路的底氣。58歲的楊女士正好趕上了這次駕考新規，她一步一個腳印兒，順利通過了考試。她說：“我今年都58周歲了，沒想到剛拿到駕駛證就能開車上路了，遇到復雜路面和緊急情況我心里不慌，都能應對自如。要是沒有這600公里墊底兒，我哪兒有勇氣開車上路啊！”

據撫順市統計，通過這一系統培訓出的駕駛員上路后，交通死亡事故率下降了77.6%。

數字背后是系統的科學，是開發人員的艱辛。

省公安廳交通安全管理局車輛和駕駛人監管處業務指導科副科長王欣的婚期就定在2011年2月，那時他正在撫順市進行600公里智能化培訓和考試系統安裝測試，每天忙得腳打后腦勺兒，一直到結婚的頭天晚上才完成測試任務。婚后的第二天，王欣就回到了工作崗位。一年后，他的寶貝女兒呱呱墜地，誰也沒想到，這個緊要關頭他還在丹東指導系統安裝呢，等他完成任務返回沈陽趕到醫院時，女兒已經出生。望著妻子產后疲憊的神情，王欣感到從沒有過的歉疚。

讓王欣和同事們感到無比欣慰的是，他們開發的這套系統已經走出遼寧，走向全國，寫進了公安部第123號令。目前，正在全國進行推廣。

公正公平，不讓百姓心里窩火

“公正，是就日常管理的具體體現，老百姓的心順了，我們的服務就到位了。”省公安廳交通安全管理局車輛和駕駛人監管處副處長董曉剛說。

為了“公正”二字，他們構筑了一條內部管理和教育防線，讓“花錢就能買好車牌，花錢就能買駕駛證，花錢就能抹分”的傳言不攻自破。

以前，走在大街上，時常會看到幾個數連在一起的車號牌，仔細觀察，多為豪車。2009年夏天，人們在盤錦市的街頭時常會看見一個“遼L0000B”的號牌掛在一輛奇瑞QQ車上。怎么這輛購買價格不足4萬元的車也掛了這么一個搶眼的號牌呢？幾經打聽，車主張先生道出了原委：“我已經有了一輛車，一直想擁有一個四連號的牌子，為了搶號就買了這輛小型車，這個號牌就是網上搶號搶來的。”

張先生所說的“搶號”，源于省公安廳交通安全管理局車輛和駕駛人監管處自主研發的網上車管所系統。隨著信息時代的到來，互聯網已經走進千家萬戶。怎樣利用好這個平臺，拓展為群眾服務的空間，是他們一直在考慮的問題。2009年初，網上車管所系統問世。不僅功能完善，而且操作簡便。足不出戶，只要您打開互聯網，就可以完成機動車選號、登記表格下載、業務流程查詢、駕駛人理論考試練習等。

特別是網上自編選號業務的開展，更是方便了群眾。為了體現公平、公正、公開，每次在投放新號段前，省公安廳交通安全管理局都會提前召開新聞發布會，向全社會公示即將投放的新號段，并且確保所有號段都是一次性全部投入號池中，不準預留一塊號牌。通過網絡，車主可以根據自己的偏好去選擇號牌。