事業單位內部經濟管理存在的問題與對策

摘要：隨著我國事業單位的管理體制的不斷改革，財務和經濟的管理改革也得到了有效的實施。尤其是近些年來在事業單位中對于財務的管理力度逐漸加大，使得經濟管理工作取得了明顯的效果。但由于受到管理體制和多方面的影響，在事業單位中的內部經濟管理仍然存在很多問題，這些問題嚴重影響到了單位的經濟管理工作的發展，使得整體的財政受到影響。因此，對事業單位中存在的經濟管理的問題進行研究，有助于找出進行問題改進的相關措施，促進事業單位的經濟管理的發展。

關鍵詞：事業單位；經濟管理問題；對策

在事業單位中，影響到經濟效益的主要原因除了包括在客觀上存在的問題之外，還有一些存在深層次中的矛盾，是各種因素集合而產生的問題。因此，如果要對這些問題進行有效地解決，促進事業單位的經濟管理的發展，就需要采用綜合性的治理方法，對管理中存在的薄弱環節進行改進和有效的管理，促進經管理的有效發展。

一、事業單位內部經濟管理中存在的問題

1.缺乏有效的固定資產管理。在事業單位中存在的固定資產管理是指企業制定出符合自身特點的管理制度，對擁有的固定資產進行合理和有效的管理的方法。在當前我國的事業單位中，在進行固定資產的管理時缺乏嚴格的管理制度或已建立的管理制度不健全，管理條例缺乏可行性，監督實施管理不到位，使得固定資產的管理不能夠切實得到落實和有效保障。相關的管理部門和管理人員對于管理的重視程度不夠，在進行各種設備和器械的購買、使用、管理和維護時沒有切實的參考依據，從而使得固定資產的管理缺乏有效性。

2.業務招待費用不合理。我國制定的《行政事業單位業務招待費劣質管理規定中》明確指出，在行政事業單位中自出的招待費用不能夠超過全部使用費用的2%。在經費支出的項目設置中，應明確進行業務招待費用賬目的記錄并實行監督。在現實的事業單位中，由于管理的不到位，造成費用的支出超支，并且缺少相應的子項目的設置。

3.財務管理人員的水平有待提高。隨著我國市場經濟的逐步發展，我國的經濟體制的改革逐漸深入。在這種形勢下，事業單位對于財務管理人員的管理水平和綜合素質有了更高的要求。由于在一些事業單位中對于管理人員的選拔不夠重視，使得財務管理隊伍中的人員素質總體呈現出不高的水平，再加上不能夠對管理人員進行定期的專業培訓和考核，其業務能力逐漸不能夠適應新的經濟管理要求，對單位的經濟管理造成了嚴重的阻礙。在一些財務管理人員中，一些人對新的管理制度不能進行準確的理解和把握或對于經濟管理的本質理解處在較模糊的狀態中，嚴重缺乏創新意識，使得財務管理的效率大大降低。

4.缺乏有效的監督和考核機制。在一些事業單位中，由于缺少長期的監督和嚴格的考核機制，使得財務管理中存在較嚴重的漏洞。在事業單位中，要針對財務管理設置與之相對應的審計部門并由專門的管理人員進行領導。在現今的經濟管理中，很少有事業單位能夠設置專門的審理機構，甚至在經濟管理部門進行的審計也只是按照相應的流程實施表面工作，嚴重缺乏嚴格性和權威性。在內部審理機構中不能得到其他部門的有效配合，審計工作不能夠得到真正有效地展開，對于管理中存在的紕漏不能夠有效指出。此外，財政管理工作不能和工作考核形成有效的聯系也是使管理中存在諸多問題的重要原因之一。在進行內部控制的過程中不能夠采用有效的激勵機制，員工的積極性較低。

二、促進事業單位內部經濟管理的對策

1.設置管理機構，明確管理責任。在事業單位中的經濟活動較簡單，因此在進行管理機構的設置時要保證其科學性、精簡性高效性，結合單位自身的經濟特點和管理的有關要求和相應的文化臨安進行合理設置，將權利和責任切實落實到人，將不同的職務進行明確的分離，避免出現職務的交叉和缺失，促進權力和責任的一體化，實現其相互制約、相互促進的工作局面。財務管理部門是事業單位進行內部控制的關鍵所在，單位中產生的經濟活動都會在財務管理部門中進行體現。會計法明確規定，單位的負責人要對單位中的財務管理工作進行重視，確保財務管理中的財務匯報具有真實性和完整性，同時要制定相應的管理制度，促進管理工作的有效進行。在進行內部經濟管理的過程中，不僅需要財務管理部門進行負責，還需要單位領導的重視和全體員工的共同配合，實現人人有責，從我做起的管理模式。

2.建立完善的內部控制體系。事業單位的北部經濟管理體系的建立，不僅要保證經濟管理使用的方法能夠滿足現實的管理需要，而且還要能夠滿足其制度的建立能夠為實際的管理提供有力的參考，能夠減少在管理中相關的職能單位造成的限制。在事業單位中進行內部控制體系的建立時，要積極借鑒一些企業進行有效內部控制的經驗，對其進行的有效成本控制和各部門之間的有效配合進行學習根據自身的特點，尋找到適合自身發展的管理方案。在管理方案的實施過程中，要進行及時的跟蹤和反饋，積極采納有利的意見并從實際的操作中發現不足，改正不足，從而不斷完善管理制度，提高管理效果。

3.完善部門的預算機制。在以往的財政預算中采用的是功能預算的方法。隨著技術的不斷進步，逐漸開始采用部門預算，這種方法的采用進一步加強了對于預算的控制。在進行部門的預算機制的完善時，需要有效擴大預算部門的職能范圍，對單位中的各個部門的收支事物進行嚴格的管理并實行相應的調整和追加制度，加強對于預算的責任規劃，增加預算部門的法制觀念，嚴格遵守預算制度開展預算工作，防止預算工作中產生的不合理行為。對專項資金的使用要進行嚴格的控制，擺正財政資金的使用效率，嚴禁挪用專項資金和未經允許下更改預算的現象產生。在進行財政性資金的使用時要嚴格申請審核制度，保證資金使用的合理性

4.加強投資管理。在事業單位中，投資是企業采用財務的分配手段，增加自身的利益的一種有效手段在進行資產讓度的同時，能夠獲得另外的有效資產。進行投資對于企業的經營管理有著重要的控制作用，能夠有效地促進企業結構的優化，減少企業在經營中存在的風險，推動企業經濟的迅速發展，是企業進行經營管理和財務管理的的主要方法之一。在現階段的經濟活動中，投資已經成為了各企業進行管理的重要內容，因此就需要事業單位樹立投資的觀念，制定嚴格、合理的投資策略并準確分析市場動態，把握時機進行投資，促進科學的管理體制的形成。在進行管理人員的選擇時要保證其能夠對投資中存在的問題進行分析和解決，實現投資的效益性，從而提高對于財務的管理水平。

5.加強財政管理干部隊伍的建設。事業單位內部的經濟管理主要依賴于進行管理、監管人員的自身道德建設水平。管理人員的素質直接影響到內部經濟管理的效果，進行高效的人力資源管理能夠更好地實現內部控制。在事業單位中，要根據自身的業務需要進行崗位的設定并對各個崗位的職責和要求進行明確闡述，制定合理的人才政策，采用公開、公平的方式進行人才的選拔，提高財政管理干部隊伍的整體水平。

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（作者單位：吉林省四平市商務綜合執法支隊）