網絡時代新媒體對政治的影響

【摘要】互聯網在成為繼報紙、廣播、電視之后的一種新興的大眾傳播媒介的同時，也介入政治領域并成為重要的政治溝通渠道，在政治領域正發揮著越來越重要的作用。本研究從新時期新媒體的類型出發，論述了其在政治傳播中的優勢，進而探索新媒體對政治的影響，旨在深入挖掘互聯網作為優質政治溝通渠道的潛力。

【關鍵詞】新媒體 政治 影響

信息時代的到來，使網絡日益普及，互聯網已經融入人們的生活，深刻影響著社會的發展。傳統大眾傳播媒介條件下政治溝通的缺陷，為互聯網的引入提供了契機。互聯網在平等性、直接性、公開性等方面均有傳統大眾傳播媒介所無法比擬的優勢，網絡時代下，互聯網的融合能力更加顯著，它從很多方面顛覆了我們對大眾傳播媒介的一貫認知，把原本涇渭分明的各種傳統的大眾傳播媒介直接融合在一起。與此同時，現階段互聯網過于開放的空間與目前上網人群階層狹窄的代表性，以及來自傳統的媒體傳播觀念與體制的束縛，使得新媒體在政治傳播領域還有些捉襟見肘。因此，理論界亟需展開一場革命，深入探索新媒體在政治傳播中的作用，以及對政治的影響。

新媒體的類型

電子郵件。政治人物通過電子郵件等各種互聯網工具，直接提出和反映自己的意見。這種方式提供了方便的雙向溝通方式，給政治人物（政府）收集與回應公眾意見提供了便利，同時也提出了要求，如果不充分利用這些方式改善傳統通道，造成網絡條件下此方面溝通的不暢，甚至可以視為政府在互聯網上的失職。

以美國為例，20l0年2月2日，美國總統奧巴馬向大量網民發送了一封“求助電郵”，其大致內容是：“親愛的朋友，我希望在未來數周內將經濟刺激方案寫進法律，但我需要你們的幫助！”奧巴馬發送郵件的目的是為了尋求群眾的呼吁，充分發揮大眾的輿論作用。政治人物通過郵件發出信息，選民對此做出反應，政治人物又根據這種反應做出回應。可見，現實政治是建立在人和人之間這種直接的關系上的。

手機。在現代人的生活中，手機成為了不可或缺的隨身物品，使用率相當高。各個階層的人幾乎都有手機，甚至有些人還有多部手機，手機在人們的生活中扮演了重要角色。在這樣的大環境下，政治家自然也不能免俗。

頗有個性的委內瑞拉總統查韋斯被公認為手機狂的事例已經不是一兩次了。2006年4月21日，在一次與民眾的講話中，他用手機撥通了古巴領導人卡斯特羅的電話：“老兄，問候一下聚集在這里的人民吧。”手機為人們之間的交流提供了便利，從“面對面”的政治到“手機對手機”的政治，時代確實發生了很大的變化。

網站。網站（網頁）指的是依托互聯網絡的平臺，并遵循一定的程序，使用HTML等工具制作出來，可以充分展示一定內容和意義的網頁集合體。①現在，各大政府都有自己的網站。網站上不僅有各政府的政治見解、政策綱領以及相關的政治資料，還有許多實時更新的內容，如會議、活動的相關情況等等。

早在1999年，中國電信就聯合了40多家部委（辦、局）的信息主管部門，發起了一項政府上網工程，以期推動政府部門與民眾之間的直接溝通，提高政府運行的效率、為民眾提供更為便捷的服務。政府可以通過網絡直接向支持者和民眾傳遞信息，以明確傳達自己的判斷和主張為基本目標。各個網站也能獲得點擊者的意見。這樣就形成了選民和政黨之間的雙向交流通道，網絡作為新的政治工具已經成為政治生活中必不可少的部分。

電子雜志。現在越來越多的政黨對互聯網的使用愈加得心應手，除了開設專屬網站外，還制作了電子雜志。公眾在登錄雜志的同時，如果留下自己的電子郵箱和信息，就能免費獲得這些雜志。這些電子雜志能夠更好地幫助政黨、政治家們宣傳他們的政見，用新穎的方式獲得更多的支持。讓諸多政黨政治家青睞電子雜志的另一重要原因，就是這種宣傳方式較使用傳統媒體成本大幅下降，如果將發行的任務交給網絡運營商的話，他們不需要付出任何費用。

電子雜志被政黨、政治家廣泛使用始于2001年6月小泉純一郎內閣成立后，喜歡標新立異的小泉推出了他的個人電子雜志—《小泉內閣電子雜志》。世界政要定期推出全面的個人化電子雜志，并且向人們出售，這還是第一次。小泉標新立異的作風，和他一向喜好出風頭的做法，使他在日本的支持率不斷上升，訂閱雜志的人數不斷增加，到2002年1月達到高峰，發行數量達到227萬件。這個電子雜志在2006年9月21日終刊，共制作了250期。此后日本的歷任首相幾乎都沿襲了這一做法。

政治博客。個人博客是近年來比較突出的一個網絡現象，逐漸被越來越多的人所認可。政治博客作為博客的一種，主要側重一些實效性的時政內容，如個人政治見解、政治訴求等。

當然，任何事物的發展都是矛盾的，政治精英博客在促進執政的同時，也會產生負面影響。如有些政客利用博客提升民意、肆意撈取政治資本等現象屢見不鮮。從長遠來看，博客技術的應用代表著社會民主化進程的發展趨勢，同時為人們提供了言論自由表達的契機。

網絡電視。網絡電視作為信息時代高度發展的產物，既保留了電視形象直觀、靈活的特點，又具有了互聯網按需獲取的交互特征，是兩者的完美結合體，在政治傳播中起著舉足輕重的作用。

在美國，有專門的美國公共事務有線電視網（C-SPAN），又稱國會臺，這是一家私營的、非營利性的公共有線電視網，眾人皆知。C-SPAN的大量節目是直播，如國會辯論、政治會議、記者招待會、熱線電話等，也有直播從總統到政府要人的記者見面會以及這些人獨自的政治演說的專欄，而且很受歡迎。在C-SPAN的網站上，美國議會的審議過程在全美任何時候都可以看到。審議的整個過程不加剪輯原樣播出。

新媒體介入政治的優勢

張揚了公眾的表達權。傳播學者喬·霍利與加里·赫爾曼表示，“或許在所有傳播權中最基本的是能被他人聽到的權利……信息傳播技術能放大我們的聲音，比以往更容易讓人聽見。”②并且，這種表達的權力實際上是難以控制的。對此，尼葛洛龐帝做過這樣的解釋：“每個信息包都是一個獨立的個體，它們可以經由不同的傳輸路徑，從一個地方傳到另外一個地方，不受外界環境的干擾。政客們沒有辦法去控制這個網絡，讓它按照自己的意愿來設定程序。訊息的傳送路徑不是唯一的，既可以由這條路傳達出去，又可以走另外一條路傳送出去。”③

政治溝通方式更直接。不再僅僅依靠媒介的新聞報道，互聯網在大眾傳播媒介中前所未有地提供了無論是“一對一”還是“一對多”的傳受雙方直接進行信息溝通的方式。在互聯網出現以前，只有少量傳播媒介如書信、電話等可以提供這樣的直接性。隨著互聯網的普及，它為雙方提供了一個平等交流的平臺，公眾可以自由在上面發表自己的政治主張與見解，政治人物可以及時地給予反饋。通過這個便利的平臺，政府與公眾的意見可以直觀地表達出來，并在第一時間呈現給對方知悉，實現信息的實時交互功能。這不僅讓政府（政治人物）與公眾之間的信息溝通更加通暢，而且可以更好地及時解決某些現實問題。

政治系統正常運行的潤滑劑。對于政府而言，網絡是向公民傳遞國家政策和其他政治信息的平臺，在這個平臺上，信息能夠得以及時、準確地向任何上網的公民進行傳遞；而從公眾的角度來說，網絡是他們向政府機構反映自身愿望，表達政治訴求的一個通道。當具有共同需求與愿望的大部分網民共同傳遞信息的時候，便形成了公眾輿論。這一作用的體現得益于網絡時效性、公開性的特征，任何人都有權利在網絡發布信息，向管理者表達自己的想法，提出要求。針對公眾提出的一系列問題、觀點或者主張，國家政策通過網絡得到及時而準確的解釋，這樣公眾的愿望也可以通過網絡得以及時而全面的反映，從而促成一種良性循環。

營造良好的社會心理氛圍。網絡時代下社會發展暴露的問題日益滋生，如教育、失業、保險等社會問題。解決這些現實問題需要政府的宏觀調整和相關的政策，這就要求群眾對此有一個理解和承受的過程。網絡可以有效地輔助政府解決這些問題，通過通俗生動的方式提出問題，分析問題，公眾發表意見或評論，啟發群眾適應政策的主動性，從而營造一種良好的社會心理氛圍。媒介的重要效果來自于其形式而非內容。網絡媒體整合了所有其他傳統媒體的形式，但又具有超越這些傳統媒體的新形式，所以在社會功能方面網絡媒體具有十分巨大的潛力。

新媒體對政治的影響

對政治信息通道的影響。一是讓信息通道多元化。網絡媒體的多元化表現在傳播主體、傳播方式以及網絡文化三個方面。從傳播主體的角度說，理論上任何個人或機構都能成為傳播的主體，這也是公眾話語權回歸的前提條件。無論是通過網頁還是電子雜志，信息的交流方式確實發生了變化。網絡出現之前，政治家向選民傳遞信息主要是通過報紙、電視等傳統媒體的方式。由于受報紙篇幅以及電視節目編排、播出時間等的限制，不可能將其所有的信息傳遞給民眾。因此，政黨和政治家是在間接地向選民傳遞自己的信息。由于網絡不受篇幅及播出時間的限制，政治家可以通過網站、電子雜志等刊登所有相關信息，一些沒有經過剪輯的信息就有了直接向選民傳遞的可能。這樣網絡所提供的信息，就起到了對報紙和電視傳遞不完整的信息進行補充傳遞的作用。這就是網絡為什么經常被描述為“省略中間環節”的原因。

二是讓政治表達更有效。伴隨著政治博客的出現，人們發表言論又多了一個好的選擇。公民通過博客發表自己的政治言論，通過博客相互交流經驗，大有演變成參政議政、網羅民意、暢達民聲新管道的趨勢。④在現實生活中，作為社會個體的個人都有自己唯一的法律身份，人們在社會上的所作所為都將與自己的身份掛鉤。而在網絡空間卻允許匿名的存在，一個人可以隱瞞身份，或者擁有多個不同身份，這保護了個人隱私并保障了個人話語權。

三是提供了監督政治行為的有效工具。雖然網絡不是一種實際的物質力量，沒有權力發號施令或制定政策，但是因為網絡不為資本壟斷，也不受技術精英控制，因此具有大眾參與的特點，從而能夠充分代表民意，擁有一種無形的、道義上的權力，任何人都無法忽視。網絡可以對政府及政治人物實施有效的監督和制約。以美國資深保守派參議員洛特為例，2002年，洛特發表了有關種族歧視的言論，立刻引起眾多博主們的不滿，一時間洛特被推到了風口浪尖，遭受到前所未有的攻擊，最終并被迫放棄競選參議院領袖一職。這足以證明網絡監督政治行為的力度。

四是讓民眾更自主地獲取信息。網絡在民眾的政治生活中扮演更多的是信息渠道的角色。民眾通過網絡從政府獲得信息，同時也可以利用網絡向政府傳達信息。在前信息化時代，由于媒體被利益集團掌控或壟斷，并且傳播的形式限于單向的“一對多”傳播，公眾無法選擇自己能夠獲得什么信息，也無法得知信息的真實性。相應的，即便公眾有質疑的聲音，大眾媒體也難以有效地替公眾向政府傳達聲音，這樣的政治傳播并不利于構建民主的氛圍。

五是提供了政治參與新途徑。無論是網頁還是電子雜志，都提供了政治信息的雙向交流通道。在這些網絡交流方式中，效果最突出的是博客。對政治家的博客發表自己的意見，在網絡上以公開的方式出現，后面瀏覽的人會在這個意見的基礎上進一步發表看法，這樣就形成了討論，這就隱含著形成輿論中心的可能。在這一點上，博客起到了形成輿論平臺的作用。

對選舉制度的影響。隨著信息時代的到來，以網絡媒體為代表的信息媒體繼承了傳統媒體對選舉政治的作用與影響，同時憑借自身的技術優勢，在一定程度上改變著選舉政治活動的模式、進程和趨勢。從網絡介入選舉政治的第一天開始，選舉政治的形式就注定要發生重大的變化。互聯網是以使用者的能動性為前提的，頻繁使用網絡訪問政治相關網站的選民，一般是對政治的關心程度比較高，甚至是具有固定黨派態度的人。在這種前提下，網站和博客等可能會產生限定效果或者說強化效果。網絡參與的形式在一定程度上還扭轉了之前選民對選舉政治關注程度與參與熱情下降的局面，重新激發了選民的參與熱情。候選人與選民之間的交流互動逐漸增多，這種雙向的交流帶來的直接影響是選民有機會直接參與到選舉政治活動之中，一方面增加了互動性與交流；另—方面對于選舉信息的公開，選舉活動的公正性也得到了保障。

對媒體自身的影響。一是讓新聞報道速度更快。對于獨立選題或者是特殊內容，各媒體的截稿時間都差不多，但有了互聯網后，報社和通訊社報道的消息中的大部分都可以從網絡上更快獲得。正由于網絡媒體表現出的特殊傳播能量，才讓廣大網絡新聞受眾們可以在第一時間了解到重大新聞的發展動態，及時地掌握信息。⑤二是使門戶網站的報道更自主。新媒體與傳統媒體相比，實現了前所未有的互動性，使普通公眾主動加入到傳播活動中，從而導致“參與式新聞”這一新名詞的出現。參與型媒體的出現，讓報道擁有了更多的自主性。三是扮演了第五權力角色。繼傳統媒體之后，新時期的網絡媒體開始扮演“第五權力”的角色。眾所周知，人們廣泛地接受新聞媒介是政府的第四大部門，而網絡的出現可稱之為第五種權力。它代表著一種輿論的權力和道義的權力，在政治傳播中發揮重要功效。

結論

如今，政治民主化的深入發展，不僅僅要求社會中的各種利益主體互相尊重，還需要成員之間認同那些和自己觀念不同的人，從而通過溝通與妥協的方式在社會全體產生一種合力。新媒介的產生和發展給人類的政治活動帶來了巨大的變革性影響，并已經廣泛地融入政治生活的各個方面。現代政治的發展需要充分考慮到新媒介在政治功能發揮中的積極作用，但同時也不應該忽視傳統媒介的作用。

（作者單位：內蒙古師范大學）

注釋

①周丹：“新媒體環境下政府危機公關的內核解讀”，《新聞知識》，2012年第9期，第34～38頁。

②李曉紅：“新媒體：民主政治發展的雙刃劍”，《湖北社會科學》，2012年第9期，第69～73頁。

③龔小平：“論網絡技術的政治價值”，《學術界》，2011年第7期，第121～126頁。

④駱正林：“官員媒介素養的提高與政府執政能力的建設”，《皖西學院學報》，2009年第6期，第91～94頁。

⑤余波：“網絡社會中網絡的政治功能以及網絡對政治文化傳播的影響”，《蘭州交通大學學報》，2008年第2期，第45～48頁。

責編/張蕾