經濟法的本土性與普適性反思

【摘要】市場經濟中各種經濟關系錯綜復雜，因此經濟法的制定需要對市場經濟關系進行有效整合，從具有中國特色的本土性與普適性原則出發，根據各種經濟關系的不同形式來發揮法律的相應作用。文章通過對我國社會主義市場經濟體制和經濟關系進行分析，結合經濟法的覆蓋層面，厘清我國經濟法對于本土性和普適性的發展要求。

【關鍵詞】經濟法 普適性 本土性 經濟關系 宏觀定義

我國經濟法的制定和修改都是為了更好地適應新形勢下的經濟發展，當前我國堅持以經濟建設為中心，加快推進社會主義市場經濟體制平穩健康發展，在這期間，經濟法進行了多次修訂和補充，但無論國內經濟形勢如何復雜多變，經濟法的法律實質必須符合實踐性的基本要求，必須結合社會主義市場經濟體制的發展要求。我國實行改革開放以來，經濟法隨著市場經濟建設的發展不斷深化，《民法通則》的頒布使我國經濟法徹底擁有獨立的法律地位，隨后根據經濟發展的需要制定了如《礦產資源保護法》、《反不正當競爭法》、《消費者權益保護法》、《循環經濟法》等新型經濟法律體系作為補充。

我國經濟法立法原則的國情化支持

我國經濟法體系的構成比較廣泛，經濟法不是單一的法律，而是根據社會主義市場經濟體系中各種經濟關系的表現形式而確定的。我國經濟法的立法體系具有獨立性，但必須聯系我國現有經濟發展的程度進行法律的制定和修改。

我國經濟法理論對經濟發展狀況進行了明確的劃分和獨特的闡釋。同一時期的經濟法對于現有經濟發展體制具有理論指導意義，其法律表現可以就我國社會主義市場經濟的運行機制和管理秩序進行解釋，由于國情比較復雜，在社會主義條件下進行改革開放，以價值規律為導向，進一步開展立法建設，因此我國經濟法又需要對于市場經濟中的各個活動領域分別制定對應的法律，這些被細化的法律又共同屬于經濟法的構成體系。因而，我國經濟法必須以社會主義市場經濟的發展為主要立法依據，這是經濟法在我國市場經濟領域發揮法律職能，促進社會主義市場經濟發展的客觀要求。

社會主義市場經濟的發展規律是在不斷深化科技創新和改革的基礎上，以國有大生產來促進經濟的不斷增長，來滿足我國全面建設小康社會的基本要求。我國經濟的發展方向和生產目的由價值規律的導向作用來決定，因此我國經濟法體系的制定必須在滿足國家利益、市場原則和人民利益的基礎上進行，要兼顧三者利益。

當前我國的政治經濟改革不斷升級，優化政法體制，使改革方向能夠不斷與生產力發展相適應。例如，在農村經濟稅費改革實踐中，我國大膽實行免除農業稅政策，提高農村補助標準，從根本上激發了廣大農民的生產積極性。在企業轉型和優化升級過程中，建立健全現代企業的生產發展目標，指明企業轉體改制的發展方向，為提高我國工業生產力，增強企業競爭力提供了有力保障。

我國社會主義市場經濟必須遵循現有的經濟發展規律。以價值規律為參考，對我國現有經濟運行狀況進行宏觀調控，滿足價值規律的客觀要求。國有事業單位向企業轉型，完成自主運營和自負盈虧的改革目標，使國有企業迸發出新的生機與活力。此外，經濟法還要針對市場經濟發展中的缺陷漏洞及時修訂和補充，建立良好的市場競爭秩序，對市場競爭中出現的不法行為予以法律制裁。

我國經濟法的立法和修訂要時刻參考市場經濟的發展現狀，使各項經濟法規措施也能充分地反映出國家對于市場經濟的客觀要求，從而保障我國社會主義市場經濟平穩健康發展。

我國經濟法為社會主義市場經濟提供保障

我國社會主義市場經濟是一個相對開放，充滿活力的經濟體系，同時也是社會主義經濟建設的范疇。這在一定程度上要求我國社會主義市場經濟參與者必須以我國具體國情和本土情況為競爭參考依據，經濟法也在協調經濟關系和改善市場競爭機制的同時對市場經濟參與者予以法律保護，并以此為法律職能，促進我國市場經濟健康有序合理地運行。

我國經濟法對管理經營權、集體經濟權利進行了系統規定。根據目前經濟運行狀況，已經陸續出臺了針對國有企業、集體企業、鄉村集體經濟保護的相關條例，規定了企業在經營過程中必須遵循的原則和法律基礎，參與市場競爭中必須履行的義務，以及侵犯社會主義市場經濟活動合法經營權的行為要承擔的法律責任。另外，也對集體經濟參與市場競爭提出了競爭規范的要求，對我國民間個體經濟、私營經濟提供必要的法律補充。

企業是我國市場經濟的重要組成部分，但我國企業的發展程度參差不齊，優秀企業可能擁有市場壟斷能力，新興企業可能在發展起步階段面臨更多困難與挑戰。因此我國經濟法的制定必須結合企業發展需要，對企業的經營范疇作出全面具體的規定。《企業知識產權保護條例》的實施體現出經濟法對于企業自主產權的重視；在企業的發展規劃方面，經濟法根據市場需求的標準，對企業的發展方向進行微觀調控，保證企業的性質職能以及企業發展的方向能夠健康發展；在協調企業利益糾紛問題上，以公平公正的原則解決企業間的利益糾紛，維護了市場競爭的公平性。

市場競爭的核心體現于公平性的存在，我國經濟法能夠賦予所有參與到市場競爭中的個體都有公平競爭的權利，確保價值規律在市場競爭中的主體性，各行業通過自主經營、自負盈虧、自我約束等義務的落實來規范自身在市場競爭中的活動。市場經濟的健康運行離不開法律的保障，我國經濟法體現出社會主義市場經濟的基本原則，維護了市場的公平秩序。在國民經濟事務的管理方面，普遍遵循價值規律在市場經濟中的導向作用，保障經濟參與者的合法經營，確保社會主義商品市場的良性競爭。

我國經濟法本土性與普適性的具體體現

經濟法的本土性與普適性的具體體現，既是我國經濟社會發展的需要，也是我國法制建設不斷健全完善的成果。經濟法具有社會性，把社會主義基本道德的要求融入市場競爭的機制之中，以參與者平等為主要競爭法則，把合法財產保護放在保護法律保障的重要地位上，社會主義基本道德建設的要求在具體的經濟法律條文中都有具體體現，注重維護社會經濟體的整體利益，體現出我國以最廣大人民利益為核心的社會法制理念。

從經濟法對于我國經濟的宏觀調控方面來看，經濟法在具體實踐中也證明了把人民利益和集體利益放在自身利益之前，自身利益要時刻以公共利益為大局導向，防止出現自身利益急劇膨脹而引起的不正當競爭、商業欺騙等行為，經濟法通過法律職能對宏觀經濟領域容易出現的惡性競爭狀況進行了有效約束，從法律角度規定公私關系，公共利益與社會利益的核心價值。在宏觀調控的帶動下，國家著眼于社會經濟的利益最大化發展，根據價值規律的指向對經濟發展出現的問題進行政策性調整。我國工業目前面臨著產業優化升級的重大挑戰，如何做好企業的優化升級，如何把握企業優化升級的正確方向，這些在經濟法的不斷增補和修改中都作出了新的具體說明，為企業向更高水平的發展提供了引導作用。

我國經濟法對于本土性和普適性的體現還有以下表現：在以市場經濟為導向的前提下，中央政府與地方政府統籌經濟的發展，綜合考慮社會經濟承受能力，根據地方經濟的實際情況進行具體的指導，制定符合本土經濟發展的經濟發展要求。國家的宏觀調控手段配合政策支持，財政補貼等等主要手段對區域經濟進行合理規劃。通過法律約束企業之間合作組織的行為，使之在法律監督下按制度運作，從而預防商業組織的過渡膨脹給市場公平競爭帶來的危害。

關于完善我國經濟法建設的建議

完善社會保障領域的法制建設。社會保障屬于我國經濟法體系范疇，社會保障體系的建設有利于促進社會的共同發展，對于提高人民生活水平和建設我國社會主義小康社會都有積極意義。社會保障體系涵蓋社會救濟、醫療服務、養老服務等方面，建立社會保障體系是一項浩大的工程。社會保障體系的建立需要結合地區實際，以司法為理論基礎，以經濟投入為主要支持。

為宏觀調控的實施制定基本的參考依據。價值規律在市場中的體現是一個微觀因素，這里需要把市場內的各種經濟聯系進行整合分析，以市場經濟運行過程中的關鍵點作為經濟調控措施制定的度量依據，使宏觀調控的調控力度與相關數據做到緊密聯系。

提高經濟法的實施效率。加強經濟領域的法制建設，嚴厲打擊經濟犯罪，規范司法行政程序。在市場經濟法制建設中也必須做到“有法可依，有法必依，違法必究”的執法原則，對于相關領域要細化法律監管職能，不斷完善社會主義市場經濟體制下的法制建設。

我國社會主義經濟法的基本原則符合市場經濟的客觀要求和社會經濟利益的根本價值，是我國市場經濟競爭中的最高法治原則。經濟法在國家經濟活動過程中維護了社會關系和社會總體結構的穩定，確保了經濟體制的平穩運行。政府和司法部門在市場經濟的活動中既是管理者又是參與者，要充分發揮國家對市場經濟的監管職能，使法制建設和市場經濟價值規律發揮相應的職能。維護市場公平競爭始終都是經濟法制定的根本目的，在堅持推進可持續發展戰略的同時要著眼于未來，更好地發揮經濟法所具有的市場調控職能。

（作者單位：北方民族大學法學院）

責編/韓露（實習）