新形勢下農村基層黨組織建設研究

【摘要】農村基層黨組織是我黨在農村開展工作的堅實基礎，是農村各項工作得以順利開展的重要保障。文章基于新形勢下推進農村基層黨組織建設的現實需要，通過分析當今農村基層黨組織存在的問題，探討推進農村基層黨組織建設的策略，以期為推進新形勢下農村基層黨組織建設提供借鑒意義。

【關鍵詞】農村基層 黨組織建設 現實需要 問題策略

農村基層黨組織是黨在農村提升工作戰斗力的堅實基礎，是農村各項工作得以順利開展的保障。當前，我國農村基層黨組織建設取得了可喜成績，推動了農村經濟的快速發展，農民生活水平顯著提高，但是農村基層黨組織建設中仍然存在一些問題。為了更進一步夯實黨在農村的組織基礎和群眾基礎，提高黨的執政能力，要求我們繼續加強和改進農村基層黨組織建設。

新形勢下推進農村基層黨組織建設的現實需要

加強農村基層黨組織建設是落實科學發展觀的要求。科學發展觀的首要要求是發展，農村經濟的發展離不開農村基層黨組織。科學發展觀要求我們在農村基層黨組織建設中，加強基層黨組織的領導班子建設，使他們在農村基層能夠成為黨的政策的忠實執行者。農村基層黨組織中的廣大黨員干部，很大程度上是促進科學發展觀在農村基層中得到落實的積極推動者。

加強農村基層黨組織建設是在新形勢下鞏固黨的執政基礎的需要。歷史發展的軌跡已經一次次證明了，“三農”問題關系到國家的穩定與發展，只有農村獲得了發展，才能使國家保持長治久安，才能保住改革開放所取得的成果。因此，要更進一步鞏固黨的基層組織建設，需要發展、鞏固農村基層黨組織的凝聚力與號召力。

加強農村基層黨組織建設是新形勢下黨與群眾保持血肉聯系的需要。我們黨的產生、發展、壯大離不開農村地區的廣大人民群眾，離不開與廣大人民群眾的密切聯系。我們黨在任何歷史時期進行革命和建設，都是在廣大人民群眾的積極參與下進行的。新形勢下黨更離不開廣大人民群眾，特別是農村地區人民群眾的支持與奉獻。因此，黨離不開與人民群眾的血肉聯系，黨在制定方針、政策時，需要傾聽人民群眾的心聲與意見，而方針、政策的落實，也需要廣大人民群眾的認知和理解，而實現這一切，需要農村基層黨組織做好組織宣傳和教育工作。

新形勢下農村基層黨組織建設中存在的問題

新形勢下，加強農村基層黨組織是落實科學發展觀、鞏固黨的執政地位的需要，具有重要的現實意義。目前，農村基層黨組織建設取得了很多的成果，但也存在著不少問題，主要表現在以下幾個方面。

黨員隊伍老齡化，性別比例失調，文化程度不高。當前農村基層黨組織中存在著人員結構不合理的現象，主要表現在：首先，黨員隊伍老齡化。農村基層黨組織中，黨員老齡化趨勢明顯，而年輕黨員的發展與補充遠遠不足。其次，性別比例失調。在農村基層黨組織中，女性黨員在全體黨員所占比重遠遠低于男性黨員所占比重，基層黨組織中性別結構需要調整。最后，文化程度普遍不高。農村基層黨組織中，大部分黨員干部受教育程度偏低，文化水平不高，整體素質有待進一步提升。農村基層黨組織中的廣大黨員干部，是我們黨在農村基層地區，各項政策的忠實執行者，他們文化水平的高低直接影響到其對黨的方針政策的理解與執行，直接影響到其在農村基層中的黨建工作能力，基層黨員的文化素養亟需提高。

黨員政治素養不高，先進性弱化。農村基層黨組織中，廣大黨員干部的先進性不斷弱化，有待進一步提高。黨員先進性弱化主要體現在以下兩個方面：一方面，農村基層黨組織中，黨群關系不理想，基層黨組織沒能發揮先鋒模范的帶頭作用。思想上廣大黨員、干部表現不突出；在經濟上，廣大黨員干部沒能帶領廣大人民群眾脫貧致富，提高廣大人民的經濟生活水平，這在一定程度上影響了廣大人民群眾對黨的信任，使黨和人民產生距離感，造成基層黨組織在人民群眾中的威信不高。有些農村基層黨組織對于組織上的關系處理不到位，僅僅是單方面地服從上級領導的組織管理，而不注意體察廣大人民群眾思想、生活情況。農村基層黨組織對于農村居委會的關系有時候處理得也不恰當，要么和村委會處于對峙的狀態，要么就是一言堂，不能充分尊重村委會依法民主地管理本村委行政事務的自由。

另一方面，農村基層黨組織中一部分黨員干部，其黨性不強，政治素養有待進一步提高，有的同志甚至忘記了作為一名共產黨員應該遵守的準則和要求，在綜合素質上表現偏低，言行舉止不符合黨員的要求，嚴重地損害了黨的光輝形象。

組織管理渙散，黨員缺乏歸屬感。當前農村基層黨組織中，組織管理渙散具體體現在以下兩個方面：一方面，在農村基層黨組織中，很多黨員在組織上、名義上隸屬于黨組織，但是實際中已經帶有明顯的流動性身份。特別是近年來一些黨性覺悟比較高的老黨員也游離于基層黨組織之外；在實質層面上，他們被邊緣化，屬于典型的“空袋”黨員，在思想生活上無人問津，基層黨組織、廣大黨員干部，對他們的關心與支持不夠，更談不上黨組織對他們思想覺悟上更深層次的培養。

另一方面，在農村基層黨組織中，廣大黨員干部繳納黨費比較困難，有相當部分黨員在經濟收入上并不寬裕，有的家庭經濟狀況比較拮據，特別是很多年紀偏大的老黨員，由于生存能力較弱，經濟來源不穩定，經濟上的困難更為突出，較難履行繳納黨費的義務。

新形勢下推進農村基層黨組織建設的對策建議

筆者通過論述現今農村基層黨組織中存在的問題，有針對性地提出推進農村基層黨組織建設的對策建議，以期為更好地發揮農村基層黨組織的堡壘作用提供一定參考。

積極發展農村優秀青年加入中國共產黨。基層黨組織面對黨員隊伍老齡化，性別比例失調，文化素質不高等問題，可從以下幾個方面入手。

首先，農村基層黨組織必須從思想認識上高度重視對發展農村優秀青年黨員，制定詳細的發展規劃并付諸實施，只有這樣才能更進一步地優化農村基層黨組織的黨員結構，把農村優秀的青年人才引進到基層黨組織，增加基層黨組織的活力和朝氣。在發展對象的選擇上，應該首先把40歲以下優秀青年作為優先發展對象，通過黨課學習，使他們了解黨的政策、方針，通過實踐鍛煉等方式，積極做好基層入黨積極分子的培養工作，從而為基層黨組織的建設和發展儲備更強勁的后備力量，進一步地提高基層黨員的綜合文化素質，解決基層黨組織黨員隊伍的老齡化問題，為基層黨組織提供更多的新鮮血液，提高農村基層黨組織的活力和戰斗力。

其次，農村基層黨組織要積極開展對農村優秀青年的入黨教育。在過去的入黨教育中，由于受時間、師資等條件的限制，農村基層對入黨積極分子的教育普遍采取的是有名額限制的教育教學模式，不能很好地滿足農村基層黨組織建設的需求，因此應采取靈活的教育教學模式，加強對農村優秀青年的教育，加大農村入黨教育的普及。對于農村青年的入黨教育，應以黨校教育為龍頭，以鄉鎮黨校教育為基本教育形式，通過對黨的政策、方針等的宣傳教育，讓農村地區更多的有為青年增加對黨的了解，提高他們對黨的認識。

最后，我們還應把對農村優秀青年的發展計劃付諸行動，拓展發展黨員的渠道。新農村的建設是經濟、政治、文化、社會為一體的綜合建設，對于農村基層黨組織的建設，應把農村中致富能力強、有文化有知識的大學畢業生以及轉業退伍軍人等優秀有為青年作為黨員培養對象，積極壯大農村基層黨組織的力量，使他們成為新農村建設中的骨干力量。

嚴格管理，加強先進性教育，提高政治素養。加強對黨員干部的管理，嚴把質量關，是提高農村基層黨組織政治素養的關鍵，也是當下提高黨員先進性表現的重要途徑之一。對于農村黨員標準的把握，我們一定要按照黨章中的要求嚴格把關，把思想上的政治要求擺在首要位置，考察他們對社會主義建設的信念，為人民服務的熱情和本領，和工作中作出的成績，只有他們符合黨章加入黨組織的標準和要求，才允許他們向基層黨組織靠攏，加入農村基層黨組織中來。當然，要從一切從實際出發，對黨員標準不能求全責備，過高地提升門檻，使入黨申請人望而卻步；同時，又要防止曲解入黨標準，防止人為降低入黨標準。

另一方面，對于農村基層黨組織中，那些組織渙散、行為舉止不符合黨員標準的黨員，要積極地進行教育、管理乃至作出處置，這是提高基層黨組織黨員質量的重要手段之一，也是新時期提高中共黨員先進性表現的要求之一。對于那些組織紀律渙散、行為舉止符合一名黨員標準和要求的黨員，應本著懲前毖后、治病救人的原則，積極對他們進行批評教育，通過批評與自我批評的教育形式，讓他們從思想上認識到自己的錯誤，迷途知返，再次回到農村基層黨組織的懷抱中來。對于那些通過教育還不知悔改的同志，要堅決清除出黨，保持的黨的純潔性和先進性。

（作者單位：中共河南省商丘市睢陽區委黨校）

責編/韓露（實習）