兩岸艱難探索政治難題

2012年，兩岸開始了推進(jìn)深化政治互信與探索兩岸政治問題的努力，盡管尚未獲得重大突破與進(jìn)展，卻標(biāo)志著兩岸關(guān)系發(fā)展步入深水區(qū)，政治問題越來越突出，越來越重要，已不可避免地擺在兩岸面前，需要兩岸共同面對與解決。

初春3月，胡錦濤總書記與國民黨榮譽(yù)主席吳伯雄在北京會談，雙方就兩岸政治互信問題做了充分闡述，強(qiáng)調(diào)堅持“九二共識”、反對“臺獨(dú)”。吳伯雄表示，“海峽兩岸并非國與國的關(guān)系，根據(jù)雙方現(xiàn)行體制和相關(guān)規(guī)定，兩岸都堅持一個中國，在此基礎(chǔ)上求同存異”，“同”的是“兩岸同屬一個中國”，對于“異”的部分我們正視現(xiàn)實(shí)，擱置爭議，還特別提出“一國兩區(qū)”概念，認(rèn)為這是“兩岸人民關(guān)系條例”的法理基礎(chǔ)。這是國民黨高層首次在與大陸互動中明確表述“兩岸同屬一中”與“一國兩區(qū)”。吳伯雄的這一談話表達(dá)的明確政治立場，在海峽兩岸引起很大反響，但在國民黨內(nèi)部卻引起爭議，立場出現(xiàn)分歧，讓鞏固兩岸政治互信與強(qiáng)化“兩岸同屬一個中國”的努力功敗垂成，錯失兩岸政治關(guān)系定位與突破的良機(jī)，實(shí)為可惜。

盡管如此，兩岸民間與大陸官方試圖破解兩岸政治難題的努力并沒有停止。7月底，在哈爾濱召開的第八屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇，首次明確將兩岸政治問題列入“共同建議”中的前四項(xiàng)均涉及兩岸關(guān)系和平發(fā)展與政治性議題，而且明確提出“鼓勵學(xué)術(shù)界就兩岸關(guān)系和平發(fā)展相關(guān)議題及互信機(jī)制進(jìn)行探討，進(jìn)一步擴(kuò)大共識，鞏固互信，為逐步解決兩岸關(guān)系中的深層問題創(chuàng)造條件”，實(shí)質(zhì)上就是探討兩岸政治問題。

11月中旬，胡錦濤總書記在十八大報告中正式提出“探討國家尚未統(tǒng)一特殊情況下的兩岸政治關(guān)系，作出合情合理安排”。這是中共中央第一次在黨的綱領(lǐng)性文件中提出建構(gòu)兩岸政治關(guān)系的重要主張，指明了未來兩岸關(guān)系發(fā)展的重要方向。

然而，一年來，兩岸政治問題的癥結(jié)未解，破解政治難題的努力沒有取得重大進(jìn)展，馬當(dāng)局的兩岸政治態(tài)度保守，為破解兩岸政治問題設(shè)置了許多障礙。由臺灣統(tǒng)合學(xué)會主導(dǎo)、原計劃于2012年6月在臺北舉行的“臺北論壇”，因臺“陸委會”以有國臺辦與軍方人事參加而沒有批準(zhǔn)，一度在海峽兩岸引起很大爭議。其中原因復(fù)雜，但不可否認(rèn)馬當(dāng)局的政治考慮是重要原因之一。盡管“臺北論壇”于年底前得以在臺北舉行，但這一過程充分顯示了兩岸問題的復(fù)雜性，政治問題的敏感性與突破政治問題的艱巨性。

新任臺灣“陸委會”主委王郁奇上任之初就公開表示，“陸委會”“扮演兩岸關(guān)系發(fā)展急殺車的角色”，讓大陸大感意外與不解，也引起大陸方面的高度關(guān)注，并公開提出質(zhì)問。大陸新版護(hù)照將臺灣日月潭與清水?dāng)嘌聝蓚€風(fēng)景名勝列入，本是一件很正常的事情，符合兩岸現(xiàn)行法規(guī)與“兩岸同屬一中”共識。但令人意外的是，臺灣“陸委會”公開進(jìn)行抗議，認(rèn)為大陸破壞兩岸現(xiàn)狀，完全是對“兩岸同屬一中”的實(shí)質(zhì)否定。如果大陸官方文件、文書、證件上不能有臺灣風(fēng)景名勝標(biāo)識，只有大陸的風(fēng)景名勝標(biāo)識，而臺灣的官方文件、文書與證件中只有臺灣的風(fēng)景名勝標(biāo)識，而沒有大陸的風(fēng)景名勝標(biāo)識，兩岸不就變“兩個中國”或“一中一臺”甚至“一邊一國”嗎？馬當(dāng)局的抗議不僅沒有道理，而且違背現(xiàn)行“中華民國憲法”，違背《臺灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)系條例》，與民進(jìn)黨的政治立場又有何區(qū)別？馬當(dāng)局對此必須深刻檢討，切實(shí)維護(hù)“兩岸同屬一個中”的政治框架。

2012年底前，臺灣民間文化團(tuán)體積極推進(jìn)兩岸文化交流，申請在臺灣舉辦“中歌榜”（中國歌曲排行榜）頒獎典禮與演唱會。但臺大陸事務(wù)主管部門卻不同意中歌榜在臺灣舉行頒獎典禮，最后是有條件通過申請案，只舉辦演唱，不能舉辦頒獎典禮，而且對使用語言等也有嚴(yán)格規(guī)定。原本一起純屬兩岸民間文化交流的活動，在臺灣被徹底政治化。這一事件再次證明，臺當(dāng)局對突破兩岸政治僵局還有很多顧慮和擔(dān)心，畏首畏尾。

2012年是兩岸試圖尋求破解政治難題的一年，盡管沒有獲得重大進(jìn)展，在某種程度上還遭遇臺灣當(dāng)局的排斥，但卻充分顯示政治問題已擺在兩岸面前，需要海峽兩岸共同面對，需要社會各界做出更為艱苦的共同努力，逐步破解這一重大難題。