為教育植入“責任和擔當”

編者按：羅湖區是深圳最早的建成區，羅湖教育幾乎與深圳經濟特區的建設同步。面對近年來內、外部環境的變化，2012年，羅湖區花大氣力調整校長隊伍，將“德”“能”“勤”“績”的行政干部式考核標準細化為二十多項新的考核標準。2013年，羅湖區在教師隊伍建設方面出臺新舉措，搭建教師專業發展層級攀升機制，打開教師上升通道，激發教師的干事、創業激情，使教師享受職業幸福，消除教師的職業倦怠。在區委、區政府的大力支持下，具備豐富職業經歷、擁有廣泛興趣愛好的羅湖區教育局局長王琦以“天地大書本”的理念布局教育，深刻理解家長的愿望和學生的需求，以圍棋中“外勢”與“實地”的辯證關系審時度勢，著力于學校的軟件建設，令羅湖區的教育面貌煥然一新。本期《深度報道》專訪深圳市羅湖區教育局局長王琦，梳理和總結羅湖區教育的思路和經驗，以饗讀者。

“城管來了！”王琦來深圳市羅湖區教育局報到的第一天就表明了自己的身份。在正式調入羅湖區教育局擔任局長之前，王琦在羅湖區城管局做了一年局長，更早時，他是羅湖區安監局局長。為什么城管局局長、安監局局長來做教育？眾人的疑慮尚存，王琦卻已赫然提出自己對教育的理解：“教育要做有血性的教育。教育是文雅的，過‘度’則可能走向小巧和圓滑，因此我要求植入一些‘血性’，這種‘血性’就是‘責任和擔當’。”豐富的職業經歷和勤奮的學習精神，讓這位上任僅一年多的教育局局長對羅湖區的教育布局有著全新思考。

“術”與“道”結合的價值

王琦與教育系統結緣，始于擔任安監局局長期間。當時，王琦發現中小學生普遍缺乏安全意識，缺少安全知識，一旦發生意外，很少有人懂得使用安全技能自救與救人。為此，王琦與教育局合作，開發了一個專為中小學安全教育設計的虛擬情景教育平臺——北斗學園，旨在通過培訓，使羅湖區的十萬中小學生在成年之前樹立安全意識，學習安全知識，具備安全技能。擔任教育局局長后，王琦依然堅持推進這一培訓，并組織羅湖區的中小學生完成各種逃生訓練，還督促學校進行定期演練。

在王琦看來，對中小學生而言，最重要的是具備安全技能，而要具備安全技能就必須經過訓練。王琦說：“我覺得應該讓中小學生接受比較系統的安全技能培訓。這種安全技能的培訓不亞于學業的培養，關鍵時刻一個動作可能救人一命。”2013年2月份，廣東省河源市發生地震，深圳震感強烈，羅湖區的所有中小學生幾乎都做到了在幾分鐘內有序撤到操場上，這讓王琦頗感欣慰：“這幾年的安全技能培訓工作確實沒有白做。”

早期與教育局的合作經歷讓王琦從更廣泛的意義思考教育：學校的“術”必須與做人的“道”相結合才具有真正價值。于是王琦得出這樣的結論：“天地大書本。在安監局可以做教育，在別的系統也可以做教育，社會教育無處不在。”據此，王琦認為，應在文雅的教育中植入更多“血性”的元素。何為“血性”的元素？就是“責任和擔當”。在教育領域的“責任和擔當”，即需要學校培養學生的紀律意識、生命意識、吃苦精神和堅毅品格。

“雙向選擇”機制激發干事、創業激情與辦學活力

對于教育局局長來說，更重要的是管理能力和領導能力。羅湖區作為深圳市的老區，其教育的成長幾乎與深圳市的建設同步，在經歷了內、外部環境的變化后，現在面臨一些困境，尤其是硬件設施的不足已成為制約羅湖區教育進一步發展的關鍵因素。例如：羅湖區最小的學校才兩千多平方米，連操場都沒有；羅湖區有的學校因建設速度太快而根本沒有達到相應標準。就目前而言，羅湖區教育的硬件設施受先天條件制約，改善空間不大，但其教育的軟件建設方面大有可為。特別是，可通過大刀闊斧的改革，打造煥然一新的校長隊伍和教師隊伍。2012年，羅湖區精心調整校長隊伍，作出三個重要改變：一是建立校長的后備隊伍，二是改變校長的考評方法，三是改變校長的選撥機制和交流機制。實踐證明，這三大改變從根本上激發出羅湖區學校的辦學活力。

以前，教育局對校長的評價簡單套用行政干部的“德”“能”“勤”“績”四項評價標準。擔任教育局局長后，王琦經過深入調研，發現以“德”“能”“勤”“績”四項評價標準評價校長有些籠統，不能真實、準確和有效地反映校長的工作實績，于是把“德”“能”“勤”“績”四項評價標準改成了具體而細致的二十多項評價標準。這些評價標準包括：校長的領導能力、校長對干部的管理能力及校長對學校形象的提升能力等。目前，這些評價標準還在進一步完善。

除了對校長的評價標準之外，同步更新的還有對校長考評的方法，具體而言：教師、學生、家長及校際之間給校長打分，進行考評。此外，對校長的選拔方法也一改過去的“直接任命制”，而是充分引入公平機制，即在既定名額下，先由全體教師投票選出校長后備人選，經過各項考核確定最終的校長后備隊伍候選人，然后再對校長后備隊伍候選人進行考評。篩選出的校長后備隊伍候選人還要經過抽調的90位來自深圳市各區的專家組成的評審團進行面試和打分，由此產生最后的校長人選。其中，副校長的后備隊伍由中層產生，校長的后備隊伍由副校長產生。

此番校長選撥方法的改革，主要考慮到羅湖區的教育資源分布不均衡。為此，羅湖區教育局根據學校層級的不同，對校長隊伍進行合理安排。例如，哪些校長去第一梯隊，哪些校長去第二梯隊，均充分考慮羅湖區教育的大局。而正副校長的配備則啟用“雙向選擇”機制，即校長可選副校長，副校長也可選校長。

在王琦看來，教育局不可能做到對羅湖區200多個正副校長個個了解，并實現科學、合理地安排、組合，而正副校長的“雙向選擇”機制恰好巧妙地解決了這一難題。因為最了解情況的莫過于在羅湖區教育界摸爬滾打一二十年的正副校長們，讓他們自主選擇配對，既可形成最優組合，又能避免抱怨產生。需要指出的是，教育局在正副校長“雙向選擇”機制中發揮了平衡作用，即根據專業、年齡和性別等因素進行微調。正副校長的“雙向選擇”機制，其結果清楚、明了：能干又肯干的正副校長非常搶手，不能干又不肯干的正副校長無人問津。

2012年，羅湖區有近100名正副校長經由正副校長的“雙向選擇”機制產生。校長上任后，不僅可決定副手的調整，還能決定中層的任用。正副校長的“雙向選擇”機制實施后，正副校長的工作積極性更高了，責任感更強了。

打通隊伍進出口通道，完善教師專業發展“層級攀升”機制

從2013年開始，羅湖區準備用一年或一年多的時間針對教師隊伍進行改革，旨在重新搭建教師隊伍的體系框架。具體而言，羅湖區將對教師的入口到專業發展、管理評價到出口，進行整體規劃。另外，針對教師隊伍老化的現狀，教育局會加大引進高端人才的力度。例如經過嚴格篩選，慎重聘用一批應屆畢業生，待其上崗后，馬上安排其跟隨最優秀的教師一同工作、學習，并安排一系列的成長計劃跟進。

為了重新搭建教師隊伍，羅湖區的一項重要革新就是打開教師上升的通道。在王琦看來，要善待教師就要做到人盡其才，即讓教師在專業發展方面具有發展前景，可以不斷提升。只有為教師的專業發展提供有力平臺，才能讓教師擁有成就感。

為了重新搭建教師隊伍，羅湖區將針對教師隊伍建立兩個評價體系：一是對學生的學業和學校建立評價體系；二是學校內部對教師建立評價體系。在這兩個評價體系的基礎上，將羅湖區的教師隊伍分出強弱，其中的差別會在績效工資上充分體現。

為了重新搭建教師隊伍，羅湖區欲把“雙向選擇”機制推向教師隊伍，即在評價體系的基礎上，允許科組長、年級長自主挑選教師，同時允許教師挑選年級長，校際之間也可進行自由選擇。教師的“雙向選擇”機制一旦鋪開，便有可能出現這樣的結果：在一個學校中有幾個教師無法達到相應標準。經過評價體系鑒定后，將對無法達到相應標準的教師進行“離崗培訓”。

所謂“離崗培訓”，即對無法達到相應標準的教師的師德、師風和師能進行全面培訓。此外，無法達到相應標準的教師還要進行一些與社區服務相關的工作。一個學期之后，如果可達到相應標準，那么教師可自主選擇重新上崗，也可由教育局安排重新上崗。在王琦看來，“離崗培訓”將是教師隊伍下一步改革的關鍵，它會帶來兩個令人憂心的結果：一是離崗教師的名譽會受到影響，二是離崗教師的工資會相應減少。盡管如此，“離崗培訓”的落實依然刻不容緩。

從今年開始，羅湖區還將完善教師專業發展的層級“攀升機制”，搭建“學校首席教師——羅湖區骨干教師——羅湖區名師——羅湖區杰出教師——羅湖區教育名家”的梯級教師培養平臺，學校設立并實行首席學科教師、星級教師體制，區級設立“羅湖教壇新秀”“教學能手”“教學標兵”“教育英才”“教育名家”和“教育功臣”等階梯式榮譽稱號，實行三年一周期的評選與復評制度，對各層次榮譽稱號獲獎教師由區財政部門專門劃撥“獎教獎學”基金，每月給予階梯式獎勵補貼。預計在三至五年內，造就1 000名以上的羅湖區教壇新秀、教學能手和教學標兵，100名以上的羅湖區教育英才、學科帶頭人及教育名家等。

“圍棋之區”背后的人文精神

打造“圍棋之區”是王琦擔任教育局局長之后，對羅湖區教育的一大構想和貢獻。作為深圳市羅湖區的棋牌協會會長，已達到圍棋業余五段水平的王琦，對于“圍棋之區”的計劃充滿信心。為此，他親自上陣，為羅湖區的一百多位教師進行圍棋課程的教學。在完成師資培訓后，預計2013年9月讓圍棋課程正式進入校本課程。圍棋課程正式進入校本課程，旨在令羅湖區的中小學生具有多元化的愛好，并將愛好變成生活方式，陶冶情操，完善人格。

那么，為何選擇圍棋？王琦強調：“圍棋是中國人發明的，它包含中國幾千年的文化價值觀和為人處世的基本原則。中國人常說‘有得必有失’，這與圍棋中的獲得（失去）‘實地’和失去（獲得）‘外勢’異曲同工。例如，面對月薪10 000元的工作和月薪6 000元卻有發展前景的工作很難抉擇，圍棋恰好表明‘兩者不可兼得’的道理——獲得‘實地’就要失去‘外勢’，獲得‘外勢’就要失去‘實地’。另外，中國人一直強調的‘中庸之道’也蘊含在圍棋之中。‘中庸之道’，即‘不得貪勝’。也就是說，做事要有分寸，留余地。圍棋是半目的藝術，為了半目去贏棋。”

根據王琦的理解：“圍棋不是體育項目，而是文化交流項目；圍棋既是‘小技’，又是‘大道’；‘小技’就是游戲，‘大道’則包含人生的很多哲理。”王琦希望羅湖區的中小學生通過圍棋這扇窗，進入中國文化的核心，了解中國的人文精神。

家長對教育的理解不是單一指標

王琦認為，促進青少年學生德、智、體、美等全面發展，使他們身心健康、快樂成長，既是教育工作者的神圣使命，也是教育工作的出發點和落腳點。尤其在義務教育階段，除了學業外，更重要的是要有計劃、有步驟地培養青少年學生多方面的興趣，鍛煉其能力。按照王琦的設想，預計在2013年下半年給羅湖區的中小學生安排更多有意義的實踐活動。例如：建一些手工作坊，培養學生的動手能力；增添有關軍訓的活動內容，增強學生的體質。但這些實踐活動的落實需要時間。于是，矛盾產生了：原本6小時的學習時間可能要壓縮成5小時；學習時間縮短1小時，這是否會對學生的學業成績產生影響？對此，王琦有自己的想法：“我認為義務教育階段不應以高分為目標，考試題目可以有較大難度，但義務教育階段的學習無須學生追求較大難度。如果原來每天用6小時才能完成并達標的內容，現在每天用5小時就能完成并達標，那么剩下1小時參與有意義的實踐活動不是更好嗎？”

王琦認為：“其實家長對教育的理解不是單一指標。家長最希望孩子學業好、為人好、身體棒、懂孝順。”不過，就目前而言，家長的愿望很難實現。同時，教育工作者也面臨兩難境地：在優質教育資源有限的情況下，自身要完成教育教學工作，還要滿足學生和家長的愿望。為此，學校應與家長達成共識。基于此，2013年，羅湖區的許多中小學將邀請家長一起商議如何做好教育。王琦特別指出：“尊重民意不代表一味滿足民意。一個急躁的家長不會讓教育有長期的行為，所以辦人民滿意的教育還須重視教育工作者的引導職能。”

誠然，在義務教育階段，升學率仍是一個重要指標，教育工作者希望與家長共議的是：“如何在不犧牲孩子其他方面發展的前提下實現升學率”“能否尋求高考指揮棒之外的多元化發展”“怎樣實現孩子的有益成長”等。據此，一些帶有實驗性的出路正在探索之中：以新課程改革轉變教育方式，實現減負，尋求多元化的求學，給予令孩子終身受益的東西……的確，在滿足家長基本愿望的同時實現引導是羅湖區教育化解矛盾的一大突破口。

（責任編輯：梁金）