非洲，不絕望

導語：2000年5月，著名的英國《經濟學人》雜志用“絕望的大陸”為題來刊文形容當時的非洲，配圖經過精心設計，一個非洲人正扛著火箭筒，背后則是一幅非洲地圖。

何謂 “非洲夢”？一言以蔽之，“非洲夢”就是實現非洲大陸復興的夢想。非洲是一個有著古老歷史的大陸，曾經創造了璀璨的人類文明。近代以來，由于不幸遭受殖民統治，非洲漸漸走向貧窮和落后。早在爭取民族獨立的時候，非洲的仁人志士就志存高遠。在他們心中，不僅要擺脫殖民者的束縛，還要重現往昔的輝煌。從那時起，建設一個團結、和平、繁榮的大陸，一直是非洲人孜孜以求的夢想。天不遂人愿，有夢難圓。贏得獨立后，非洲又遭遇諸多磨難，復興大陸的“非洲夢”仿佛就是天方夜譚。人們不禁要問，非洲離實現大陸復興的夢想到底還有多遠？

北非劇變：余波蕩漾

2010年12月，大規模民眾抗議浪潮席卷北部非洲，釀成了一次驚心動魄的政治大海嘯。正所謂病來如山倒，病去如抽絲。如今近三年時間過去了，突尼斯的局勢相對緩和，埃及和利比亞卻遲遲未能穩定下來，劇變的余波依然在北非蕩漾不已。

一場突如其來的劇變，鬧得埃及天翻地覆。政治不穩和社會不安，已經嚴重拖累了埃及的經濟發展。目前，埃及的經濟難見起色，赤字居高不下，失業率接連上升，外國投資望而卻步。2011年，埃及經濟增長率從2010年的5.1%銳減至1.8%。2012年，埃及經濟在3%左右的增長幅度徘徊。雖然有所回升，但增長態勢并不強勁。

回望當初的開羅解放廣場，數以萬計的埃及民眾搖旗吶喊，抗議的目光中滿懷著對未來的期待，一心以為一旦推翻舊的統治勢力，生活就會變得無比美好。當熱情漸漸消退之后，人們才恍然大悟，理想真的豐滿，現實的確骨感，所謂的革命無非是走馬換將。普通民眾的生活，同之前相比并未改變多少，甚至今不如昔。2013年1月25日，埃及政治動蕩兩周年之際，數十萬埃及民眾重新走上街頭，再次表達對政府的不滿。

再觀利比亞，這個沙漠之國在戰后滿目瘡痍，重建步履維艱。隨著戰火硝煙的散去，不同派系和勢力為了“分一杯羹”而爭斗不止。有分析指出，利比亞是由眾多部落和地方勢力組成的一個五味雜陳的大拼盤。各方都懷著自身特有的利益訴求，彼此之間充斥著博弈。在選舉過程中，利比亞多地發生了破壞選舉的事件。扎伊丹當選總理后曾說，“利比亞眼下所有問題都源自安全，安全將是這屆政府的頭號議題。”確如斯言，利比亞安全形勢至今仍不容樂觀，武裝襲擊不斷。2012年9月12日，美國駐利比亞大使史蒂文森和3名使館官員在班加西遇襲身亡。美國《紐約時報》報道，為了推翻卡扎菲政權，奧巴馬政府曾秘密批準卡塔爾向利比亞反對派提供武器。不料，部分武器后來落入極端分子手中，成為利比亞的不穩定因素。

總之，當前的利比亞，環顧上下，百廢待興。如何恢復穩定，發展經濟，凝聚人心，是利比亞政府面臨的繁重任務。然而，一個缺乏威信和效率的政府，能否在千絲萬縷的雜亂中披荊斬棘，帶領本國人民早日走出困頓，不免讓人心生疑慮。

非洲之角饑荒：陰影不退

非洲之角位于非洲東北部，又稱東北非洲，是東非的一個半島。它的具體位置在亞丁灣南岸，向東伸入阿拉伯海數百公里，處于非洲大陸的最東端。非洲之角面積約200萬平方公里，人口約9000萬，包括吉布提、埃塞俄比亞、厄立特里亞、肯尼亞、索馬里、蘇丹、烏干達等東非國家。

非洲之角的饑荒，主要是由于干旱持續，糧食產量低下所致。有報道稱，自上世紀70年代以來，干旱周期性地席卷非洲大陸。近年來，干旱的周期更加頻繁，影響范圍不斷擴大，靠近赤道的“非洲之角”更成為一個干旱地區。這是因為，能夠帶來降雨的熱帶季風到達非洲之角邊緣地區的時候已經喪失了大部分濕氣，從而導致該地區降雨量偏少。由于持續干旱，當地的糧食產量極為匱乏。與此同時，人口數量又不斷增長，從而導致糧食短缺日益嚴重。在當地糧食供應不足的背景下，國際糧價又高企不下，貧困的饑民根本無力購買，只能忍饑挨餓，聽天由命。

更為嚴重的是，非洲之角地區的國家治理水平較低，無法有效發揮政府作用，應對自然災害的能力不足。其中，索馬里長期處于混亂狀態，政府的力量極為薄弱，社會動蕩的局面持續多年。該國海盜猖獗和腐敗嚴重這兩大問題尤為突出，進一步削弱了抗擊饑荒的成效。據報道，國際社會向索馬里提供的救援物資在該國遭到了盜竊和倒賣，災民無法從中受惠。

面對非洲之角日益加劇的饑荒，國際社會紛紛施以援手。聯合國難民署、糧食計劃署、兒童基金會，以及世界衛生組織、歐盟、美國、德國、法國正在為災民提供糧食和其他援助。2012年10月，美國宣布向非洲之角國家提供5800萬美元的援助。作為一個負責任的大國，中國積極參與到國際救助行動中來，盡其所能幫助當地人民早日擺脫饑荒的困擾。據不完全統計，中國已向該地區提供的糧食援助總額超過4.4億元人民幣，這是迄今中國政府對外提供的最大一筆糧食援助。

薩赫勒危機：愈演愈烈

2012年，在北非動蕩余波猶存，非洲之角饑荒陰影不退之時，薩赫勒危機又肆虐非常，增添了國際社會關注非洲的一個焦點。薩赫勒地區是非洲撒哈拉沙漠和蘇丹草原之間從西到東延伸3800多公里的地帶，橫跨塞內加爾、毛里塔尼亞、馬里、布基納法索、尼日爾、尼日利亞、乍得、蘇丹和厄立特里亞9個國家。簡要來說，薩赫勒危機的出現主要有三個方面的原因。

干旱加劇，糧食短缺。薩赫勒地區位于撒哈拉沙漠以南的半干旱地帶，年平均降水量不足300毫米。由于降雨不足，糧食歉收嚴重。根據聯合國人道主義機構的數據顯示，2012年薩赫勒地區有超過1800萬人面臨饑荒，其中100萬名5歲以下的兒童患有嚴重的急性營養不良病癥。

馬里內亂，難民涌現。2012年3月21日，以現政府未能對軍方提供足夠支持為由，馬里軍人發動政變，推翻總統杜爾領導的政府。政變發生后，馬里內亂加劇，致使超過25萬民眾逃離家園，前往鄰國布基納法索、毛里塔尼亞和尼日爾暫時避難，并有17萬多人在馬里國內過著顛沛流離的生活。

武器流散，基地活躍。近年來，“基地”組織北非分支“伊斯蘭馬格里布基地組織”活動頻繁，不斷在阿爾及利亞、尼日爾、馬里、毛里塔尼亞等國制造恐怖襲擊。據報道，利比亞戰爭期間，該國流出的大量武器彈藥被偷運到薩赫勒地區，落入恐怖主義勢力和極端分子手中，助長了基地組織的囂張氣焰。

非洲夢：幾時能圓

隨著動蕩、饑荒、沖突的相繼出現，非洲大陸的前景再次受到廣泛關注。2012年12月，安寧未幾的中非共和國又生事端。總統博齊澤領導下的政府軍同反政府武裝聯盟“塞雷卡”發生軍事沖突，來之不易的和平化為烏有。2013年3月，“塞雷卡”攻陷首都班吉，博齊澤流亡喀麥隆。目前，尼日利亞北部的伊斯蘭極端組織“博科圣地”不斷制造恐怖和爆炸事件，嚴重威脅該國的穩定發展。乍一看來，那個幾代非洲人孜孜以求的“非洲夢”又如過往云煙般飄渺。

常言說，凡事不能以偏概全。非洲大陸幅員遼闊，不同區域的狀況各具形態，54個國家的發展水平參差不齊，難以一概而論。固然，非洲還存在貧困和動亂等問題。但是，無論是非洲國家，還是國際社會，都沒有無所作為，袖手旁觀。正如前所述，針對非洲之角饑荒和薩赫勒危機，非洲國家和國際社會正在采取積極措施加以應對，緩和緊張局勢。冰凍三尺，非一日之寒。化解這些復雜的問題，需要投入，也需要時間和耐心。北非地區雖繼續承受劇變余波的沖擊，然人心思定，朝著穩定的方向發展是大勢所趨。

實際上，當前絕大多數的非洲國家都保持著政治穩定、經濟發展、民生改善的良好局面。2012年，非洲有25個國家進行大選，除幾內亞比紹和肯尼亞等個別國家的選舉出現波折或因故推遲外，大部分國家的選舉都較為順利地完成。資料表明，21世紀前10年，非洲經濟年均增速5.7%。2012年，全球經濟復蘇步伐緩慢，總體處于低位運行，而撒哈拉以南非洲國家的經濟增長率平均達到5.1%，居于世界前列。據國際貨幣基金組織預測，今后幾年，非洲有望繼續保持較高增長勢頭。

其實，動蕩的根源還在于落后，唯有實現發展才能從根本上解決問題。不容否認，非洲有潛力實現發展。非洲是一個富饒的大陸，石油、礦產、林業、農業資源豐富。非洲是一個年輕的大陸，現有10億多人口，并以年均2.3%的速度增長，是全球人口增速最快的地區，青年人日漸成為人口主體，擁有寶貴的勞動力資源。

近年來，非洲還是國際投資的重要目的地。無論是發達國家，還是新興經濟體都看重非洲的資源和市場，競相加大對非投資力度，鞏固和拓展同非洲國家的經貿合作關系。據統計，流入撒哈拉以南非洲的外國直接投資總量，從2010年的295億美元增長到2011年的369億美元。

目前，非洲一體化建設業已取得長足進展。自2002年非盟成立后，非洲一體化進程不斷向前推進。在區域整合方面，南部非洲發展共同體、東非共同體、東南非共同市場正在加強自由貿易區建設。2012年7月，第18屆非盟首腦會議主題為“促進非洲區內貿易”，決定在2017年建成非洲自由貿易區。隨著一體化的進展，非洲國家愈發強調在國際社會用“同一個聲音”說話，通過大陸的團結維護非洲國家的合法權益。

2000年5月，著名的英國《經濟學人》雜志用“絕望的大陸”為題來刊文形容當時的非洲，配圖經過精心設計，一個非洲人正扛著火箭筒，背后則是一幅非洲地圖。整個封面選擇以黑色為基本色調，文章未讀，就讓人感受到一絲悲涼。2011年12月，這份雜志再次刊登一篇關于非洲的封面文章，醒目的標題定為“崛起的非洲”。不但題目大變，就連封面的背景也變得彩色斑斕，一位非洲兒童跑在廣袤褐色的大地之上，手中的線牽動著一只五顏六色的風箏。這只形似非洲的風箏正翱翔在藍色的天空之中，寓意非洲大陸騰空而起。的確，非洲不應是一個讓人絕望的大陸，而應是一個充滿希望的大陸。

一位非洲詩人曾經說過，“向前走，非洲，讓我們聽到你歌聲中勝利的節奏！”是的，希望的路在腳下，不論踏上坦途，還是行經泥濘，只要非洲向前走，“非洲夢”的實現雖非指日可待，卻也不是鏡中花水中月。