東北振興十年記

1949年秋，東北三省迎來(lái)了激情燃燒的新歲月。

作為抗美援朝的大后方，東北的發(fā)動(dòng)機(jī)從未停歇。“一五”時(shí)期，由原蘇聯(lián)援建的156項(xiàng)重點(diǎn)工程中，有50多個(gè)落戶(hù)東北三省，承載著中國(guó)“大工業(yè)”夢(mèng)想的哈電集團(tuán)、一重、一汽、沈飛、東重，堅(jiān)實(shí)地走進(jìn)了東北人的生活。

東北人自豪：他們創(chuàng)造了東北工業(yè)的繁榮，也成就了東北農(nóng)業(yè)的輝煌。

然而轉(zhuǎn)眼間，一個(gè)燦爛的時(shí)代過(guò)去，曾經(jīng)立在潮頭的東北三省落后了。1978年以來(lái)的20多年間，東北三省工業(yè)總產(chǎn)值在全國(guó)所占份額一路下跌，工業(yè)在全國(guó)的排序不斷后移。

上世紀(jì)90年代，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的矛盾顯現(xiàn)，大批職工下崗失業(yè)。體制性的矛盾，再加上思想的保守，使得以遼寧為代表的東北老工業(yè)基地出現(xiàn)引起多方關(guān)注的“東北現(xiàn)象”。

“東北振興的工作一直牽掛著中央領(lǐng)導(dǎo)的心。”國(guó)務(wù)院原振興東北辦副主任宋曉梧告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。面對(duì)這種落后的局面，一場(chǎng)醞釀已久的變革再次將東北推向了歷史的前臺(tái)。

2003年10月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》正式印發(fā)，標(biāo)志著東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略啟動(dòng)實(shí)施。隨后，東北地區(qū)各省市振興規(guī)劃相繼出臺(tái)。已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的東北三省，躊躇滿(mǎn)志，開(kāi)始了一次新的跨越。

此后的十年，吉林、遼寧、黑龍江和2006年被納入的內(nèi)蒙古東部五盟市（即蒙東地區(qū)）共同打造東北經(jīng)濟(jì)圈，順勢(shì)而為，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)取得了巨大發(fā)展。

十年來(lái)，“工業(yè)老兵”遼寧浴火重生，“共和國(guó)的裝備部”經(jīng)歷了一段時(shí)期的衰落、陣痛之后，令全世界的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手們刮目相看，但它們的創(chuàng)新并不能短期奏效，利潤(rùn)水平低、缺乏國(guó)產(chǎn)品牌，各個(gè)層面的創(chuàng)新與調(diào)整將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程；

十年來(lái)，工業(yè)農(nóng)業(yè)一肩挑的吉林，創(chuàng)造了國(guó)企改制的“吉林模式”和“吉林速度”，長(zhǎng)吉圖為開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)讓吉林闖進(jìn)了國(guó)際的視野，但如何破解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)之間的矛盾，如何扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，城市發(fā)展如何打破資源消耗模式將是吉林接下來(lái)亟待解決的問(wèn)題；

十年來(lái)，為祖國(guó)輸出了大量的原油、原木、原糧、原煤的黑龍江，經(jīng)歷了改革開(kāi)放以來(lái)最好的時(shí)期，各方面水平均有提高，企業(yè)與地方合作，為城市發(fā)展建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)，但黑龍江傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)比重大，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降，精深加工水平和比重低，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢；

蒙東地區(qū)納入東北振興規(guī)劃五年來(lái)，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善、社會(huì)建設(shè)、開(kāi)放合作等領(lǐng)域采取了一系列有力舉措，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，但該地區(qū)基礎(chǔ)較為薄弱，目前加快發(fā)展仍然面臨著一些體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。

有評(píng)論認(rèn)為，東北振興，不僅僅是老工業(yè)基地的新生，更是東北地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的全面進(jìn)步與發(fā)展。振興東北一詞的內(nèi)涵，在經(jīng)過(guò)十年的積淀和發(fā)展之后，在如今新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下顯得格外厚重。

2013年，時(shí)逢國(guó)家實(shí)施振興東北戰(zhàn)略十周年，“東北”再一次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。7月8日，國(guó)務(wù)院作出決定，對(duì)國(guó)務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員作出調(diào)整，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)擔(dān)任小組組長(zhǎng)，組內(nèi)成員也大多由各部委領(lǐng)導(dǎo)組成。

7月17日，國(guó)家發(fā)改委下發(fā) 《關(guān)于印發(fā)2012年振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地工作進(jìn)展情況和2013年工作要點(diǎn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng) 《通知》），對(duì)整個(gè)東北老工業(yè)基地2013年工作作出部署。在本次《通知》中，針對(duì)東北地區(qū)老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型格外重視，發(fā)改委表示將全面推動(dòng)老工業(yè)城市及老工業(yè)區(qū)調(diào)整改造。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》從國(guó)家發(fā)改委東北振興司了解到，振興東北計(jì)劃將出新政策，目前東北各省區(qū)已經(jīng)達(dá)成環(huán)保、交通、農(nóng)業(yè)、旅游等多個(gè)領(lǐng)域的合作協(xié)議。