王君履職內蒙古二百天的調研路

2012年12月18日，主政山西近5年后，山西省省長王君渡過黃河，出任內蒙古自治區黨委書記。

在許多人看來，毗鄰而居的山西、內蒙古，似孿生兄弟，均為資源大省，兩省份的煤炭儲量占據了全國的半壁江山。王君主政內蒙古應該是“輕車熟路、駕輕就熟”。

然而，在內蒙古連續8年經濟增速全國第一的背后，經濟高速擴張帶來的后勁不足等“癥狀”已然顯現。受國際經濟持續低迷影響，2012年6月至今，煤炭、鋼鐵價格持續走低，這對于依托資源優勢迅速崛起的內蒙古而言，無疑是致命一擊。

履新后的王君迅速走訪考察各盟市，深入鄉村，進入廠礦，在生產和建設的一線了解情況，力圖探尋內蒙古經濟的內生動力。

近期，王君提出的“8337”發展思路，已成為領銜邊疆大區的施政方略，不僅受到內蒙古2400萬人口的關注，也成為社會關注的焦點之一。

密集考察，幾乎走遍內蒙古

年初，王君開始密集考察內蒙古各盟市旗縣，半年內幾乎走遍了內蒙古12個盟市。

百姓的生活質量需要提高，內蒙古尚有31個國家級貧困縣和26個自治區貧困縣的事實，引起了王君的關注和深思。

3月29日，內蒙古自治區黨委召開常委會，并作出決定：全區37名區級領導干部每人聯系一個貧困旗縣，力爭用最短的時間，實現貧困旗縣徹底脫貧。烏蘭察布市四子王旗成為王君“一對一”的幫扶點。

呼（和浩特）包（頭）鄂（爾多斯）是內蒙古經濟最活躍的地區。今年年初，王君先后走進了呼和浩特、包頭的各個區旗和企業考察調研。王君強調：要堅定不移走新型工業化道路，推進工業化與信息化深度融合，堅持用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，加快實現產品的升級換代和企業的轉型升級，努力把煤炭、冶金、裝備制造等傳統優勢產業進一步做大做強做優，為全區經濟持續健康發展作出新的貢獻。

隨后，王君的足跡從內蒙古的最西邊阿拉善一路走到了最東邊的呼倫貝爾。所到之處，王君的認真深入給地方官員留下了很深的印象。

到任第10天，提出“三個著力”

2011年前的10年間，內蒙古經濟增速一路狂奔，領跑全國。但受國際經濟持續低迷影響，從2012年6月至今，煤炭、鋼鐵價格持續走低，這對于依托資源優勢迅速崛起的內蒙古而言，壓力驟增。

2013年第一季度，內蒙古經濟增速繼續回落到9.9%，財政收入出現負增長，內蒙古（DRC）宏觀景氣指數顯示，進入2月份，內蒙古宏觀經濟預警指數從“偏冷區”下探至“過冷區”，經濟增速也已排名到了第13位，各種數據顯示，內蒙古經濟已步入下行危局。

王君履新后的每一次會議和活動，都緊緊圍繞內蒙古經濟發展這一大局展開。

履新后的第三天，王君就學習貫徹中央經濟工作會議精神進行了部署安排。

第四天，先后走訪自治區人大、政府、政協機關，要求把中央要求和區情實際結合起來，圍繞提高經濟增長質量和效益這個中心，準確研判形勢，找準2013年經濟工作的著力點和突破口。

第五天，王君在內蒙古自治區黨委召開的常委（擴大）會議上，再次對各級各部門2013年經濟工作的目標任務作出明確要求。

2012年12月28日，到任第十天，在內蒙古自治區黨委九屆五次全委會議暨全區經濟工作會議上，王君代表自治區黨委常委會報告工作并就全區經濟工作講話，提出要著力調整產業結構，著力壯大縣域經濟，著力發展非公有制經濟，更加注重保障和改善民生，更加注重加強和創新社會管理，增強經濟發展的內生活力和動力，實現經濟持續健康發展和社會和諧穩定。

會后，多位經濟界人士向記者表示：這“三個著力”蘊含著王君書記對內蒙古經濟社會發展的深刻思考。

謀求內生動力的新思路

內蒙古經濟近幾年的快速發展主要得益于能源輸出，而最大的不足也是一煤獨大的經濟格局。

王君在山西出任省長5 年，是成功推動山西省煤炭整合的執行者，有著產業轉型的豐富經驗。

王君從三方面對內蒙古經濟進行了分析：從增長動力看，近年來投資對內蒙古經濟增長的貢獻率在70%以上，“三駕馬車”拉動經濟增長的協調性不夠。目前全區只有能源、冶金建材、農畜產品加工三個產業能稱得上支柱產業，資源依賴程度較高。從發展主體看，從2000年到2011年這11年，國有及國有控股企業投資占全社會固定資產投資總額比重多數超過或接近50%，非公有制經濟發育還不夠充分。從區域發展看，目前全區超過半數的經濟總量和六成以上的財政收入集中在呼包鄂，呼包鄂經濟總量和財政收入又集中在少數旗縣區，縣域經濟較為薄弱。

密集的會議，大量的調研，履新“百日”后，3月19日，王君在全區傳達貫徹全國兩會精神干部大會上，代表自治區黨委、政府，提出了“8337”的發展思路，包括“八個定位”、“三個著力”、“三個更加注重”和“七項重點工作”。

內蒙古自治區人大辦公廳副秘書長姜月忠曾是內蒙古社科院經濟研究所所長，他表示，在國際金融危機影響下，全球經濟持續多年下滑，各國經濟都由“外向”轉而“內生”，區域經濟發展也不例外，目前和未來幾年，內蒙古所面臨的經濟形勢也將如此。所以，鼓勵縣域特色經濟來產生內生動力，發展非公經濟來產生經濟活力，同時讓煤炭產業轉型升級，提高競爭力，既是當務之急，更是刺激產生內生動力的不二良策。

“8337”發展思路提出后，自治區非公有制經濟發展專項推進領導小組、自治區縣域經濟工作領導小組以及自治區重大項目推進專項領導小組先后成立，而組長基本都是由自治區黨委常委擔當，規格之高，前所未有。

為了鼓勵非公經濟發展，6月28日，內蒙古對61個非公有制企業、38名企業家、102名個體工商戶進行了表彰。而當日下午舉行的非公有制經濟招商引資大會上，竟然有來自全國范圍的500多位知名非公有制企業家和全區各地商會協會企業家1000多人參與。

7月9日，王君考察烏蘭察布市時再度強調：要以踏石留印、抓鐵有痕的精神狠抓落實，確保“8337”發展思路取得實實在在的成效，努力把內蒙古建設得更加繁榮富裕、和諧美好。

8337

“8個發展定位”：要把內蒙古建成保障首都服務華北面向全國的清潔能源輸出基地等五個基地和我國北方重要的生態安全屏障、祖國北疆安全穩定屏障、我國向北開放的重要橋頭堡和充滿活力的沿邊開放帶。

“3個著力”：著力調整產業結構，著力壯大縣域經濟，著力發展非公有制經濟。

“3個更加注重”：更加注重民生改善和社會管理，更加注重生態建設和環境保護，更加注重改革開放和創新驅動。

“7項重點工作”：推動經濟持續健康發展；提高經濟增長的質量和效益；做好“三農三牧”工作；推進城鎮化和城鄉發展—體化；改善民生和社會管理創新；深化改革開放和推動科技進步；提高黨的建設科學化水平。