黑龍江具備生產安全食品的獨特優勢

4月3日，國務院常務會議部署開展現代農業綜合配套改革試驗工作，會議確定黑龍江省將先行開展這一配套改革試驗工作。

這一決定引起了黑龍江省人大常委會黨組書記、副主任蓋如垠的關注，他告訴《中國經濟周刊》，黑龍江的戰略機遇已經來臨，這讓他感到非常振奮。

“現代化大農業包含了農林牧副漁各業，以及相關聯的二、三產業。黑龍江要在農副產品深加工和綠色食品工業上多下功夫，要主打食品安全牌，這就能搶占產業高地，從而形成產業優勢。” 蓋如垠說道。

黑龍江綠色食品工業

可率先做大做強

今年的中央一號文件指出，各地要圍繞發展現代農業，推行綜合配套改革，推動傳統農業發展方式的轉變，提高農業綜合生產能力，從而提升農產品質量，提高農民收入。

“農業是安天下、穩民心的基礎性、戰略性產業。”長期關注并致力于推動黑龍江特色經濟發展的蓋如垠表示，要推動黑龍江的經濟科學發展，就必須立足自身的比較優勢，走特色發展道路，在豐富“現代化大農業”內涵的同時，促進產業鏈向縱深延伸。

早在2008年，黑龍江省經濟工作會議就提出要著力建設松嫩、三江兩大平原農業綜合開發試驗區等“八大經濟區”，大力實施千億斤糧食產能工程等“十大工程”。

近年來，黑龍江堅持走現代化大農業發展道路，以松嫩、三江兩大平原農業綜合開發試驗區和千億斤糧食產能鞏固提高工程建設為重點，大力推進水利化、科技化、機械化、合作化、產業化、市場化、城鎮化和生態化建設。

特別是加快大水利建設、推廣大科技、應用大農機、開展大合作。同時廣泛開展抗旱除澇、良種良法、精耕細作、規?；洜I，極大提高了糧食綜合生產能力。2012年，黑龍江糧食總產達到1152.3億斤，實現“九連增”?？偖a量、商品量、調出量繼續保持全國第一位，為保障國家糧食安全做出了重大貢獻。

在“八大經濟區”和“十大工程”基礎上，為促進產業結構優化升級，黑龍江省從2011年起啟動了工業項目建設“三年攻堅戰”，重點發展新材料產業、生物產業、新能源裝備制造產業、新型農機裝備制造產業、交通運輸裝備制造產業、綠色食品產業、礦產鋼鐵產業、煤化石化產業、林產品加工產業和現代服務業。

“十大重點產業都應該很好地抓?！鄙w如垠認為，而這其中最有可能做大、做強且可能率先發展起來的是農副產品深加工產業，特別是綠色食品工業。

“當前，無論從政策層面還是資源領域，黑龍江已經具備了發展綠色食品工業的條件?！鄙w如垠告訴《中國經濟周刊》，黑龍江有豐富的種植業資源、畜牧業資源（包括乳業）和林下產品（指依托林地資源培育起來的特色產品），巨大的水產業潛力尚待開發，并且已有相當規模的農副產品深加工企業和一定數量的品牌。

“最重要的也是最具優勢的是，我們的青山綠水污染少、產品品質好，安全性有保證。”蓋如垠說。

原材料資源優勢有了，但產業的發展仍離不開農產品資源的規?；洜I。現代農業綜合配套改革試驗工作確定的創新農業生產經營體制，為黑龍江發展綠色食品工業掃清了障礙。

培育壯大農民股份合作社、專業合作社、龍頭企業、家庭農場、專業大戶等新型生產經營主體，發展多種形式的規模經營，引導和規范龍頭企業與農民股份合作社建立聯結機制?！斑@些都是現代農業綜合配套改革試驗的工作部署?！鄙w如垠強調。

“正是這些部署為我們抓好基地建設、種植業標準化、養殖業標準化，將一家一戶的種植養殖方式改為基地標準化種植養殖方式提供了政策依據。”蓋如垠說。

如何打出

“綠色龍江，食品安全大省”品牌

2012年，中央經濟工作會議指出，“要加強綠色生產，從源頭上確保農產品質量安全”。這意味著國家決定在抓好檢測監管的同時，更加注重從“源頭”抓食品安全。

蓋如垠認為，要從“源頭”上確保農產品質量安全，就必須形成一個相對封閉的環境，做到風險可控。黑龍江省作為邊境省份，北部及東部接壤俄羅斯，生態環境優越并有黑龍江、烏蘇里江做屏障，西臨內蒙古有嫩江做屏障，南有松花江做天然屏障，易于實施封閉管理。

“黑龍江具備生產安全食品的自然資源生態優勢和現代農業產業優勢。在黑龍江省實施封閉管理，嚴防轉基因、假種子、假農藥和有害物種侵入，并采取嚴格的防疫措施，農產品質量安全就能夠得到保證?！?/p>

雖然黑龍江在發展農副產品深加工和綠色食品工業方面具備了先機，但目前全省仍缺少統一的發展戰略。

蓋如垠坦言，黑龍江目前缺少這一領域的大企業特別是具有國際競爭力的龍頭企業，同時還缺少特別響亮、馳名中外的品牌，也沒有發展出全國性的中心市場及現代物流。

“要想發展好符合自身的特色經濟，必須響亮地打出‘綠色龍江，食品安全大省’的牌子。搶占輿論、道德和產業高地。”對此，蓋如垠表示，這需要黑龍江整合資源，發展大型龍頭企業，依托龍頭企業實現農業產業化運營，培養叫得響的自主品牌，推進農企合作對接，促進龍頭企業帶動種植業、養殖業基地規?；I化和標準化生產。

“現代農業綜合配套改革試驗工作是新一屆黨和政府發展我國現代農業，提高農業生產能力，提高農產品質量和讓農民增收的重要舉措?！鄙w如垠說。

在談及如何落實現代農業綜合配套改革試驗工作確定的“創新農產品流通方式和流通業態”時，蓋如垠認為，哈爾濱要盡快建成農副產品物流中心（在雙城市）和黑龍江綠色食品博覽中心（在哈爾濱市南直路），促成農副產品中心市場的建立。這有利于完善農產品市場體系，建設現代農產品物流網絡，加強農產品質量安全監管。

“‘綠色龍江，食品安全大省’品牌建設是一項系統工程，還需全省各部門、各地市統一協調行動，合力打造。”蓋如垠說。