巡視監督的“一把手”難題

隨著巡視工作的不斷推進和發展，巡視工作現行體制也逐漸暴露出了局限性，存在明顯不足。那就是巡視組實行組長負責制，權力過于集中，又缺乏對組長的有效監督與制約，容易出現問題。

一些重大事項組長有最終決定權，如巡視組長可以建議調整被巡視單位包括黨政一把手在內的所有班子成員。平時組長完全依靠自己的黨性覺悟和道德自律來約束自己的言行，巡視組內部缺乏民主決策的機制，缺乏具體的黨委會或者辦公會來集體討論決策。副組長和巡視專員對組長形成不了制約與監督，一般組員更加談不上對組長的監督。

而由紀委、組織部門領導組成的巡視工作領導小組只是每年定期召開三四次領導小組會議，聽取巡視工作匯報，并不了解巡視組具體情況，對巡視組長的監督很難說得上到位。巡視工作質量高低主要受制于組長，一旦巡視組內部監督軟弱、外部監督不到位，巡視組長因為個人思想政治素質、能力、人品等方面的不足與缺陷，巡視工作難免會出現偏差，從而影響巡視效果，甚至帶來一些負面影響，目前在有的地方已經初現端倪。為確保把黨的十八大精神落到實處，有必要選準配好巡視組長，切實提高巡視質量。

我國俗語說得好“火車跑得快，全靠車頭帶”，揭示了一個普遍性的真理，充分說明了一把手、帶頭人的關鍵作用。好的一把手能夠營造一個積極健康的環境，差的一把手能夠破壞一個積極健康的環境。人們常說，“一粒老鼠屎壞了一鍋湯”。如黑龍江綏化市的前市委書記馬德，大搞權錢交易，賣官鬻爵，明碼標價，行賄受賄，所轄地區的200多名處級以上干部都給他送錢行賄，干部想提拔不送錢沒戲，送的太少也不行。在馬德這個市委書記的錯誤榜樣帶領下，帶壞了綏化市的干部風氣，導致綏化市的整個官場生態環境受到極大的破壞，雖然后來各級黨組織費盡心血，做了大量的工作，但是有些損失至今都沒能全部挽回！當地的干部們禁不住發出這樣的感嘆，“人心散了，隊伍不好帶了！”

好的巡視組長能夠樹立巡視組清正廉潔的形象，增強黨組織的威信，差的巡視組長會敗壞巡視組形象，損害黨組織的威信！絕大多數巡視組長是政治素質好，業務能力強，工作勤奮敬業，為人公道正派的優秀巡視組長。但是也有個別組長卻是魚目混珠，濫竽充數之徒。這樣的人政治素質、能力、人品較差，毫無理想信念可言，不對組織和人民負責，以自己為中心，只要有利于出政績，什么數據都可以信手拈來。弄虛作假，欺騙黨組織和上級領導；心胸狹隘，聽不進不同意見，在組里一手遮天，個人說了算，操縱巡視結果；甚至對堅持原則、提不同意見的同志打擊報復，強行嫁禍于人，損害黨組織的威信，給正在發展壯大的巡視工作帶來了消極負面的影響，建議黨組織高度重視。

“兵熊熊一個，將熊熊一窩。”古今中外無數事實充分證明，一個國家、一個地區、一個部門、一個企業要想興旺發達，繁榮昌盛，離不開一個優秀的一把手、帶頭人。可以毫不夸張的說，巡視組長的高度，決定了巡視質量的高低，也決定了巡視組的形象和威信。因此，為了切實提高巡視質量和水平，進一步推進黨風廉政建設和反腐敗建設，就必需高度重視巡視組長這個重要崗位的人選問題。毛澤東主席曾經說過“政治路線確定之后，干部就是決定因素”。總之，各級黨組織要認真貫徹落實黨的十八大精神，大力加強黨的建設，積極推進反腐倡廉工作，高度重視選準配好巡視組長，才能營造風清氣正的工作環境，切實提高巡視質量，推進被巡視地區和單位的工作，巡視組也才能真正發揮下情上達的直通車，反腐倡廉的監督哨，了解干部的顯微鏡和經濟發展的助推器的作用。

（作者為中共北京市委第五巡視組巡視員）

責編/劉建 美編/李祥峰