怒江“二次跨越”的特色新路

十八大代表與黨政干部談體會之五

中國特色社會主義“道”與“路”

中共怒江州委書記 段躍慶：生態文明建設充分反映了時代發展的新趨勢和人民群眾的新期盼

黃埔海關關長 劉廣平：給我印象最為深刻的是，十八大報告把科學發展觀明確為“黨必須長期堅持的指導思想”

杭州市文化廣電新聞出版局黨委書記、局長 鈕 俊：開展全民閱讀活動是豐富人民精神文化生活的重要工作內容

經濟建設夯實怒江“二次跨越”。近年來，特別是黨的十七大以來，我們在科學發展觀的指引下，結合怒江實際，進一步明晰發展路徑，在云南率先探索和提出了實施跨越發展的理念——“二次跨越”，確定了打好破解基礎“瓶頸”、 支柱產業建設、“橋頭堡”建設、解決深度貧困群眾發展問題、改善民生、生態建設“六個攻堅戰”的工作舉措，提出打造三基地（國家級水電基地、國家級有色金屬基地、國家級多元民族文化及生物多樣性基地）、一品牌（怒江大峽谷世界知名旅游品牌）的戰略目標。我們針對怒江沿邊的區位特點，把“橋頭堡”建設作為關系怒江長遠發展的全局性、戰略性、長期性任務來抓，力爭到“十二五”末使片馬成為云南連接東南亞及南亞國際新通道和重要門戶。我們立足水電、礦產、生物資源等優勢，筑巢引鳳，加強區域合作，一批國內外大企業大集團入駐怒江投資興業。經濟的持續發展為怒江實現“二次跨越”奠定了堅實的物質基礎。

政治建設引領怒江“二次跨越”。社會主義民主政治是堅持和發展中國特色社會主義的重要內容。我們始終注重改進黨的領導方式和執政方式，堅持民主集中制，健全黨委決策程序和議事規則，在民主討論中凝聚共識，在形成共識中合力發展，使黨委的決策更好地順應民心、合乎民意，執行決策的群眾基礎更加扎實，增強黨委班子整體合力。注重加強對人大、政協工作的領導，堅持每屆黨委任期內召開1次以上人大、政協工作會議，黨委常委會每年要聽取2次以上人大、政協常委會工作匯報。正確處理黨委集體領導與政府依法行政的關系，支持政府充分發揮管理經濟、服務社會職能。完善立法、監督、重大事項決定和人事任免等職能，充分保障人民行使當家做主、管理國家事務的權力，《云南省怒江傈僳族自治州自治條例》、《云南省怒江傈僳族自治州水資源保護與開發條例》等管長遠、見成效的多部規范性地方條例頒布實行。

文化建設提升怒江“二次跨越”。文化是一種力量，是一個民族前進的精神動力。黨的十七大以來，怒江文化建設深深扎根于山區、邊疆、多民族和諧共處、多宗教和諧共存、多生態和諧共生、具有獨特自然人文景觀的沃土，依托州內22個民族（其中有12個世居民族）的歷史文化，在繼承中加快發展，在創新中推動建設，文化建設碩果盈枝。

建基地，多聲部合唱基地、“上刀山、下火海”民俗文化、世界宗教和諧文化、普米族山岳生態原始宗教文化等一批集民族文化傳承與休閑觀光旅游為一體的文化展示基地如雨后春筍般應運而生。創品牌，以傈僳“闊時”節為載體，一年突出一個主題，把傳統 “闊時”節逐步打造成具有“世界眼光、中國視角、云南氣派、怒江特色”的節慶品牌，形成了闊時節、澡塘會、開春節、桃花節、乃仍節、東方情人節、吾昔節、卡雀瓦節等八大文化旅游節慶品牌。文化建設擴大了怒江對外的知名度、美譽度和影響力，提升了軟實力，豐富充實了怒江“二次跨越”的內涵。

社會建設保障怒江“二次跨越”。社會建設是中國特色社會主義的重要組成部分。我們一切工作的出發點和落腳點，就是讓全州各族群眾得到更多實惠和發展機會。教育是民生之基。我們始終把教育作為最大的民生和怒江發展的希望和未來，按照4個“1+1+1”的方式進行教育資源整合，優化調整學校布局，擴大辦學規模、提高教育質量、提升辦學社會效益，“兩基”攻堅任務提前一年通過國家驗收，人均受教育年限從2005年的6.12年提高到2011年的7.35年；就業是民生之本。我們把促進就業和再就業放在經濟社會發展更加突出的位置，建立促進就業的長效機制；健康是民生之福。我們大力加強衛生事業建設，以州為單位的“新農合”統籌試點參合率達97.17%，“新農合”與醫療救助制度實現了無縫對接，“一站式”服務在全州普遍推行，群眾“看病難”、“看病貴”的問題有效緩解；保障是民生之安。我們加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，完善基本養老、醫療、失業、工傷、生育保險制度，社會保障覆蓋面不斷擴大；穩定是民生之安。我們著力構建平安怒江、和諧怒江，多年來全州境內未發生過一起因民族宗教問題而引發的社會不穩定事件，為云南省創建民族團結示范區作了積極努力和貢獻。

生態文明建設促進怒江“二次跨越”。黨的十八大首次把生態文明建設納入中國特色社會主義事業總體布局，充分反映了時代發展的新趨勢和人民群眾的新期盼。良好的生態是怒江最大的資源和資本。我們不斷深化州情認識，形成了只有保護好生態、走環境友好型的發展道路才能實現可持續發展的普遍共識，堅持因地制宜，既要金山銀山又要綠水青水，在發展與保護的對立矛盾中努力尋找科學發展的新路徑。我們集全州之力，聚全民之智，加快森林云南·怒江建設，打造怒江生態之谷、綠色之谷、和諧之谷。2011年，全州森林覆蓋率達72.96%，比2005年提高了5個百分點。實踐證明，生態文明建設事關各族群眾福祉，事關怒江長遠發展。我們要把生態文明建設放在更加突出的地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，建設美麗怒江，努力實現大地增綠、林業增效、農民增收、經濟社會可持續發展的目標。

責編/劉建 美編/石玉