世界政治民粹主義趨勢(shì)透析

2012年，民粹主義的最突出表現(xiàn)是各國(guó)政壇的右傾化現(xiàn)象，“草根型”政治領(lǐng)導(dǎo)人借助民眾對(duì)現(xiàn)行體制的不滿，打著人民至上的口號(hào)，贏得了較高的支持率。在一些國(guó)家，民粹主義政黨甚至上臺(tái)執(zhí)政。在表達(dá)方式上，越來(lái)越多的民眾通過(guò)激進(jìn)和暴力化的方式表達(dá)對(duì)某一方面問(wèn)題的不滿和內(nèi)心的訴求，而非訴諸于本國(guó)已有的制度渠道。隨著全球化進(jìn)程的進(jìn)一步加劇，民粹化現(xiàn)象將更深層次地影響著世界政治的發(fā)展。

歐洲社會(huì)情緒的民粹傾向和民粹主義政黨的實(shí)力壯大

在歐洲，民粹主義主要表現(xiàn)在社會(huì)情緒的民粹傾向和民粹主義政黨的實(shí)力壯大。在社會(huì)情緒上，歐洲社會(huì)在移民問(wèn)題上的排外情緒和種族主義思想蔓延，進(jìn)而影響到國(guó)家政策。

在一些國(guó)家，以民粹主義為代表的極右政黨的支持率上升。一些民粹主義政黨上升為全國(guó)第三甚至是第二大政黨，在議會(huì)格局中形成左、右和極右三組鼎立的趨勢(shì)。例如，讓·瑪麗·勒龐領(lǐng)導(dǎo)的法國(guó)國(guó)民陣線長(zhǎng)期是法國(guó)第三大政黨；貝盧斯科尼領(lǐng)導(dǎo)的意大利力量黨長(zhǎng)期主政意大利，貝盧斯科尼三次擔(dān)任政府總理；比利時(shí)的佛拉芒集團(tuán)已經(jīng)成為國(guó)會(huì)第一大黨；丹麥人民黨、奧地利自由黨、匈牙利約比克黨都成為議會(huì)中的第三大黨。挪威進(jìn)步黨在2009年9月議會(huì)選舉中成為議會(huì)第二大政黨。2011年3月，英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志就警告說(shuō)，由荷蘭向東北方向呈弧形縱深的一系列國(guó)家中，民粹主義政黨和極右翼勢(shì)力正在政治上突破束縛，吸引越來(lái)越多的選民。

拉美的民粹主義更多體現(xiàn)為左翼特色

自上世紀(jì)90年代以來(lái)，拉美就成為了民粹主義的樂(lè)土。長(zhǎng)期以來(lái)，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)上依附于美國(guó)而發(fā)展，民粹+民族主義模式成為該地區(qū)政治文化中的突出特點(diǎn)，受依附理論的影響，不少政治家將拉美地區(qū)自1980年代出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)滯漲現(xiàn)象歸咎于華盛頓共識(shí)和國(guó)際貨幣基金組織為代表的國(guó)際機(jī)制。拉美地區(qū)的左翼政黨都或多或少的帶有民粹主義的色彩。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，拉美地區(qū)的民粹主義多由左派政治家領(lǐng)導(dǎo)，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯和玻利維亞總統(tǒng)莫拉萊斯就是典型代表。除此之外，包括阿根廷的基什內(nèi)爾、厄瓜多爾的科雷亞、尼加拉瓜的奧爾特加和巴拉圭的盧戈等人，其競(jìng)選綱領(lǐng)和實(shí)施國(guó)家政策時(shí)，也都帶有很明顯的民粹主義色彩。

日本的右翼民粹主義趨勢(shì)更趨凸顯

近年來(lái)，日本的右翼民粹主義趨勢(shì)也更趨凸顯，其典型代表既有右翼元老石原慎太郎，又有右翼新生代代表橋下徹。2012年4月以來(lái)，石原一手操弄的釣魚島“國(guó)有化”問(wèn)題使右翼民粹主義發(fā)展到極致。在釣魚島爭(zhēng)端塵埃未定之時(shí)，日本政壇再出民粹主義新秀。

2012年9月12日，43歲的大阪市長(zhǎng)橋下徹宣布成立新的全國(guó)性政黨“日本維新會(huì)”。橋下之所以受到歡迎，重要原因是他善于解讀當(dāng)前日本“保守”的主流空氣，敢于以粗線條的作風(fēng)向戰(zhàn)后民主主義的基NT70yjo3q7F4/ndy+79hIQ==調(diào)挑戰(zhàn)，進(jìn)而博得政界與財(cái)界的鷹派大聲叫好。他善于抓住福島核電站災(zāi)難后在日本出現(xiàn)的“恐核”的心理，提出要逐步擺脫核電站的主張，迎合了民眾的心理。

作為日本政壇右傾化的表現(xiàn)之一，橋下徹在政治上明顯屬于保守的民粹主義者。在經(jīng)濟(jì)上，橋下徹奉行新自由主義的激進(jìn)路線，主張掃除現(xiàn)存的政治秩序。在風(fēng)格上，他擅長(zhǎng)于將復(fù)雜問(wèn)題成因簡(jiǎn)單化，通過(guò)用單一的解決手段來(lái)贏得選民的支持。因此，作為草根出身，敢言易怒，沒(méi)有背景的橋下徹顯然比傳統(tǒng)的日本政治官僚更容易贏得民眾的好感；革命式的變革方式及對(duì)現(xiàn)行體制的強(qiáng)有力批判，給日本政壇帶來(lái)了一股強(qiáng)有力的沖擊。2012年12月16日，日本眾議院大選中，橋下徹領(lǐng)導(dǎo)的維新會(huì)獲得54個(gè)議席，成為繼自民黨、民主黨之后的日本政治第三極。

印度政壇上的民粹主義開(kāi)始得勢(shì)

在印度，由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)問(wèn)題，印度政壇上的民粹主義也開(kāi)始得勢(shì)。印度的民粹主義政黨主要為草根國(guó)大黨，其黨主席為班納吉。草根國(guó)大黨作為主要的民粹主義政黨，近年來(lái)在印度政壇上升勢(shì)頭很快，其在聯(lián)邦議會(huì)大選中從2004年的2席迅速躥升至2009年的19席；2011年，草根國(guó)大黨與國(guó)大黨結(jié)盟，一舉戰(zhàn)勝了在西孟加拉邦連續(xù)執(zhí)政34年之久的印度共產(chǎn)黨，獲得了該邦執(zhí)政權(quán)。盡管作為國(guó)大黨的主要聯(lián)盟，但是自2011年底以來(lái)，印度政府的多項(xiàng)改革計(jì)劃擱淺，這其中阻撓改革的除了主要反對(duì)黨人民黨外，還包括了國(guó)大黨的主要盟友草根國(guó)大黨。

2012年9月18日，印度西孟加拉邦首席邦長(zhǎng)、草根國(guó)大黨主席班納吉宣布，該黨將退出執(zhí)政的國(guó)大黨團(tuán)結(jié)進(jìn)步聯(lián)盟，以抗議辛格政府宣布的經(jīng)濟(jì)改革方案。這也使得國(guó)大黨在議會(huì)成為少數(shù)派，進(jìn)一步加大了國(guó)大黨繼續(xù)執(zhí)政的難度。伴隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的惡化，印度的民粹主義正在伴隨著印度政壇碎片化而勢(shì)力持續(xù)增長(zhǎng)。

俄羅斯普京式的民粹主義

“給我20年，還你一個(gè)強(qiáng)大的俄羅斯”。這是俄羅斯普京式的民粹主義語(yǔ)言風(fēng)格。憑借著在車臣地區(qū)的平叛成功，普京挾民意登上總統(tǒng)寶座，在最初的8年總統(tǒng)任期中帶領(lǐng)俄羅斯走上國(guó)家壟斷資本主義道路，創(chuàng)造了俄羅斯經(jīng)濟(jì)奇跡，同時(shí)也成功地培育了自身的個(gè)人權(quán)威。2012年3月，俄羅斯政壇強(qiáng)人普京重返總統(tǒng)寶座，開(kāi)啟了自己總統(tǒng)生涯的第三個(gè)任期。

盡管2011年底開(kāi)始俄國(guó)杜馬的活動(dòng)開(kāi)始活躍，俄羅斯國(guó)內(nèi)的中產(chǎn)階級(jí)今年年初也出現(xiàn)了反政府游行，但是普京通過(guò)發(fā)起民粹主義競(jìng)選活動(dòng)，承諾提高公共部門工資和大幅增加軍費(fèi)支出后，仍然順利獲得了選舉。受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響、國(guó)內(nèi)財(cái)政赤字的壓力和中產(chǎn)階級(jí)的快速崛起，普京政府的民粹主義色彩有可能有所淡化，但是作為威權(quán)型政府的領(lǐng)導(dǎo)人，新一屆俄羅斯政府民粹主義色彩仍然鮮明。

民粹主義負(fù)面影響顯而易見(jiàn)

盡管當(dāng)今世界政治中的這股民粹化趨勢(shì)在一定程度上反應(yīng)了底層民眾的訴求和對(duì)社會(huì)的不滿，促使主流政黨思考全球化時(shí)代下的國(guó)家政策，但是其負(fù)面影響也是顯而易見(jiàn)的。

首先，民粹主義對(duì)于人民至上理念的極端強(qiáng)調(diào)實(shí)際上是對(duì)民主制度的踐踏，對(duì)于體制的懷疑態(tài)度使其更有可能走向反體制的道路，從而背離民主，走向獨(dú)裁主義統(tǒng)治。

其次，民粹主義將社會(huì)問(wèn)題解決單一化、簡(jiǎn)單化，而這種解決方式往往具有狹隘的平民主義、極端的民族主義和盲目的排外主義特點(diǎn)，反而會(huì)帶來(lái)更多的社會(huì)問(wèn)題。

最后，民粹主義對(duì)于社會(huì)強(qiáng)烈的批判意識(shí)往往帶有理想化的色彩，其道德主義的思維方式很容易陷入非理性的邏輯中，從而出現(xiàn)集體無(wú)意識(shí)，在國(guó)家決策中容易走向盲目極端化的道路。這對(duì)于當(dāng)前處于深刻社會(huì)轉(zhuǎn)型中的中國(guó)也具有深遠(yuǎn)的借鑒和警示意義。

（作者為清華大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究所所長(zhǎng)、教授；清華大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)系碩士袁昊對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)）

該文是歐洲民族主義課題研究的部分成果

責(zé)編/馬靜 美編/李祥峰

國(guó)際熱點(diǎn)：從發(fā)達(dá)的歐洲和日本，到正在快速上升的俄羅斯和印度，再到第三世界的拉美地區(qū)，政治過(guò)程中的民粹主義趨勢(shì)正在世界政治舞臺(tái)上悄然形成。

動(dòng)態(tài)走勢(shì)：民粹主義認(rèn)為平民被社會(huì)中的精英所壓制，而國(guó)家需要離開(kāi)精英的控制。其具有極端平民化傾向，反對(duì)精英主義，忽視或者極端否定政治精英在社會(huì)歷史發(fā)展中的重要作用。

民粹主義當(dāng)前最突出表現(xiàn)是各國(guó)政壇的右傾化現(xiàn)象，“草根型”政治領(lǐng)導(dǎo)人借助民眾對(duì)現(xiàn)行體制的不滿，打著人民至上的口號(hào)，贏得了較高的支持率。盡管當(dāng)今世界政治中的這股民粹化趨勢(shì)在一定程度上反應(yīng)了底層民眾的訴求和對(duì)社會(huì)的不滿，但是其負(fù)面影響也是顯而易見(jiàn)的。