公眾內心最關注最期待的改革究竟是什么？

（一）住房領域：

1.“如何形成工薪階層買得起房的政策機制”（得票率為87.8%）

2.“破解城鎮低收入群眾、農民工住房困難問題”（74.6%）

3.“樓房坍塌引發憂慮，期待加強房屋質量監管”（60.1%）

以上調查結果說明，住房領域公眾最期待“買得起房”、“住得上房”和“住得安全”的改革。隨著市場化進程的加快，房價逐年高企，住房焦慮應運而生。在人民論壇記者采訪過程中，受訪群眾紛紛談及自己面臨的種種住房焦慮，主要包括：“買不起房”、“租房貴租房難”、“蝸居”、“居無定所的漂泊感和無助感”以及“房奴的辛酸”。還有不少受訪群眾提及自己居住條件太差，房屋破舊難修，甚至難以抵御極端天氣侵襲，時時擔心樓房坍塌事件不期而至。有受訪者進一步談到，相比較一些人的住房條件差和買房夢難圓的問題，城市低收入群體的住房困難問題更加令人憂心，拾荒者、農民工蝸居橋洞、爛尾樓以致凍死的新聞令人警醒，破解這一問題的改革令人期待。

（二）收入分配領域：

1.“遏制各類灰色收入，使收入更加透明、陽光”（90.6%）

2.“縮小企業高管與普通職工收入差距”（80.1%）

3.“形成國民收入倍增計劃保證機制”（72.5%）

以上調查結果表明，公眾期待的收入分配改革以調節為主，主要基于“公正”（遏制灰色收入）、“公平”（縮小收入差距）和“增收”（國民收入倍增）三個方面；期待通過合理的機制和制度改善收入分配差距問題。

對此，有專家分析指出，經濟增長過多地依靠政府投資拉動，一些權力尋租利益鏈條有可能形成巨額的“灰色收入”，直接導致了收入差距不斷擴大。要根本解決收入分配失衡問題，還是要通過制度改革堵住導致收入分配扭曲的一系列制度漏洞，建立一個公開、透明、有嚴格管理、受社會公眾監督的行政管理體制和財稅體制。

（三）教育領域：

1.“教育資源分配、受教機會不均，期待教育公平”（94.5%）

2.“杜絕擇校費、贊助費等各種亂收費現象”（84.1%）

3.“期待異地高考走向實質”（60.1%）

有受訪專家總結了當前“教育公平”的待解難題：擇校熱蔓延，明顯違規收取的擇校費已經“尾大不掉”，成為危害教育公平和社會公平的一顆毒瘤；高昂的教育費用已成為家庭中一項沉重的負擔，屢禁不止的教育亂收費令多數家長覺得難以承受；關于高考加分政策和錄取政策的質疑之聲紛起，教育誠信缺失讓公眾對高考公平充滿擔憂；教育領域的弱勢群體（主要包括貧困學生、殘障學生、進城務工農民子女）接受公平教育的問題難以落實。以上調查結果在一定程度上印證了這四大待解難題的尖銳程度和緊迫性。

（四）醫療領域：

1.“降低醫療費用，讓百姓看得起病”（96.8%）

2.“解決看病難、掛號難、大醫院人滿為患問題”（84.4%）

3.“假藥流入藥店和醫院，期待治理假藥泛濫”（72.9%）

以上調查結果顯示，公眾最期待醫療領域進行讓人“看得起病、看得上病”的改革。衛生部部長陳竺曾對長期困擾我國的“看病難、看病貴”問題一針見血地總結道：“看病難”，難在大城市優質醫療資源相對不足，難在中西部地區基本醫療資源絕對不足；“看病貴”，貴在社會弱勢群體因病致貧和因病返貧，貴在全社會醫療費用的總水平不斷增長且增速居高不下。

近年來，隨著“新醫改方案”實施以來，基本醫療保障制度、醫療衛生服務體系、基本藥物制度建設、基本公共衛生服務均等化等措施已經在全國推廣和展開，老百姓“看病難、看病貴”的問題正在逐步得到緩解，但此次調查中百姓的期待也反映出，進一步的實質性改革尚需更多努力。

（五）就業領域：

1.“杜絕招聘中‘蘿卜’、‘拼爹’等暗箱操作”（84.1%）

2.“取消事業單位、國企雙軌用工”（79.3%）

3.“解決大學生就業難、‘畢業即失業’問題”（65.2%）

分析以上調查結果可以看出，公眾期待的就業領域改革主要側重于“公平就業”。有受訪者談及對就業改革的期待時直言，“不怕自身條件不夠影響就業，就怕沒人‘幫忙’，連個競爭上崗的機會都沒有。”對此，相關領域專家犀利指出：“公平就業已經成為橫亙在群眾個人發展之路上的一大絆腳石。‘背景’、‘關系’愈演愈烈導致社會階層分化越來越嚴重，社會階層間的流動愈加困難。”

（六）養老領域：

1.“養老待遇差距過大，期待取消養老金雙軌制”（76.7%）

2.“養老金上漲較慢，期待健全養老金調整機制”（74.7%）

3.“養老資源嚴重缺乏，亟待增加公辦養老院”（60.2%）

調查結果表明，公眾集中關注“養老公平”、“調整養老金”和“公辦養老院”改革。受訪者對人民論壇記者表達了他們對于養老問題的各種憂慮，包括：“養老金缺口巨大，未來養老沒有保障怎么辦？”“空巢老人和失獨老人誰來照料？”“養老金遠遠趕不上物價上漲幅度和速度，不足以養老。”“養老院、護理人員資源不足。”“農民養老沒保障”……對此，相關領域專家認為，作為老年人口最多、老齡化情況最特殊的國家，必須將應對人口老齡化提高到基本國策的高度加以重視和解決。完善老年人供養體系建設，加強城鄉老齡設施建設，完善老齡工作體系、政策體系和法律體系應該是改革不能忽視的重中之重。

（七）政治體制領域：

1.“權力缺乏有效監督，期待形成真正制約機制”（96.6%）

2.“期待在全國推廣官員財產申報制度”（89.2%）

3.“改進黨政機關作風、文風、會風”（80.5%）

值得關注的是，在網友對本次調查的討論和留言中，有近半成網友表達了對進行政治體制改革，制約和懲治腐敗的殷切希望。其中不乏懇切之聲，譬如“貪腐不除，國將不國”，“政治改革是解決腐敗的有效途徑，加強人民民主監督機制是解決官員腐敗的關鍵措施”，“權力不受監督不受限制，官員不接受人民監督，腐敗滋生在所難免”。對此，只有通過政治體制改革，才能有效遏制腐敗，更好地實現公平正義，使全體國民共享經濟增長的果實，從而使中國走上一條經濟、政治、文化、社會和生態協調發展之路。

（八）環保領域：

1.“粗放式發展加劇環境污染，期待形成治理機制”（82.7%）

2.“完善環境指標科學監測和公開制度”（76.6%）

3.“環保政策法律法規落實難，期待做到有法必依”（72.3%）

有受訪者表示，過去粗放式的經濟發展模式帶來的環境污染和生態破壞的后果已經漸漸顯現，如今青山綠水難見，碧海藍天不可得，人們已經普遍意識到了治理環境的重要性和緊迫性。還有受訪者認為，應該盡快完善環境監測數據（譬如PM2.5）公開制度，以便人們更好地樹立起強烈的環境保護意識。而一些官員也談到，在一些地方的確尚存保護主義，環保部門“小馬拉大車”，監管力量薄弱，環保法律法規有法難依，在這些方面的改革應該深入推進。

（執筆：人民論壇記者杜鳳嬌 肖楠）

責編/杜鳳嬌 美編/石玉