搞好海域海島漁業開發廣東站穩經濟發展的排頭兵

廣東省從改革以來一直發揮著排頭兵的作用，要充分利用海域遼闊、海島密布的優勢，不僅把陸地豐富多彩的資源轉化為良好的生產力，而且要把內地不用的設施和設備投入到海島，以節省大量資金，盤活大量閑置設備，加快海島的開發與利用。開展多種形式的漁業發展、深海養殖、遠洋捕漁，緩解外來勞力涌向廣東的壓力，向海島海域要效益，從而真正使廣東更加富裕，確立經濟發展排頭兵的地位。

黨的十八大召開后，廣東省委書記胡春華說，廣東近代以來就是開風氣之先的地方，在中國歷史上具有重要的地位，改革開放以來更是發揮著排頭兵的作用。我國的萬里海疆，不僅美麗，而且富饒。近幾十年來，人們利用海洋，開發海洋，取得了顯著的成績。廣東省位于中國大陸最南部，南臨南海，全省地處低緯度，北回歸線橫穿陸地中部，陸地面積17.98萬平方公里，海島面積1600平方公里。廣東省是中國海岸線最長，海疆最廣的省區。全省海岸線長達8500公里，占全國海岸線的1/3以上，其中大陸海岸線3368公里。南北跨越2，52個地理緯度（從北緯21.03度到23.55度），特別適合魚類的生長和深海養殖。廣東有島嶼1134個，41.9萬平方公里的海域面積，廣東沿海岸有眾多的良港，其中天然魚港有150多個。海域面積遼闊，是發展海洋捕撈和養殖的大漁場。還有淺海灘涂100多萬畝，可辟為養殖珍珠、牡、蝦、蟹和海參、鮑魚、海帶、紫菜、各種各樣的海魚等天然的海洋牧場。2012中國海洋經濟博覽會在2012年12月15日廣州召開。博覽會現場簽約項目共有30個，簽約總金額724.24億元。“廣東海洋經濟近年來保持迅猛發展，2012年全省海洋生產總值將達1.1萬億元。”廣東省省長朱小丹表示，廣東將以舉辦此次海洋經濟博覽會為契機，進一步優化海洋經濟空間布局，加快構建現代海洋產業體系，深入推進海洋科技創新，扎實加強海洋生態文明建設。因此，利用海域，開發廣闊的海域和眾多的海島，是擴大廣東經濟發展空間的良策。

一、開發、承包、租賃海島海域，促進廣東經濟增長

廣東省有大小島嶼1134個，有不少的島嶼開發緩慢，有的島嶼僅是被挖沙取土，并未進一步的開發利用；有不少島嶼仍是處女地至今無人涉足，把這些未能完全開發或未能開發的島嶼承包或租賃給國內國有企業、私營企業、國內外自然人、境外投資商，開發海島，把海島建設成一區、一鎮或經濟實體，每個島嶼開展以養殖規模為主的連鎖旅游經營。

根據國家海洋局最新公布的《2011年中國海洋經濟統計公報》顯示，經初步核算，2011年廣東省海洋生產總值達9807億元，占全國海洋生產總值的21.5%，第17年領跑全國。

據統計，201 1年廣東海洋生產總值同比增速高達18.28%。同期，全國海洋生產總值為45570億元，同比增長10.4%。

廣東海洋經濟在整個國民經濟體系中的地位也開始日漸強化。根據數據顯示，廣東省海洋生產總值占廣東地區生產總值的18.6%。

廣東省海洋局負責人表示，下一步將大力推進“科技興海”戰略，促進我省海洋經濟由大變強。根據《廣東省發展海洋新興產業與海洋科技實施方案》，“十二五”期間，廣東省將累計投資約370億元用于海洋新興產業與海洋科技發展重點工程建設，力爭到2015年，將海洋新興產業年均增長率提升至25%，完成新一輪海洋經濟的轉型升級，大力推進廣東省海洋經濟綜合地區建設。

以海島開發大力推動和發展海域深海養殖，形成規模效益。如汕頭市因海而興，2010年全市海洋產業總產值達323億元，使海洋經濟成為汕頭一個經濟支柱產業。海域面積1.05萬平方公里，是全市陸地面積的5倍，海岸線長289公里，所轄六區一縣都臨海，2007年全市海水養殖面積達14024公頃，水產總產量36萬噸，其中養殖產量19萬噸，超過了捕撈產量，建立無公害養殖基地31個，面積近三萬畝，水產品出口量4.8萬噸，創匯2.79億美元，水產品交易量22萬噸，交易額17億元。汕頭重點發展藻類、貝類和羅非魚等主導品種和品牌產品，并推廣科技型、生態型的近海深水養殖，發展大型抗風浪深水網箱和新型健康養殖網箱。并積極穩妥發展遠洋漁業，大力實施技術改造，爭取逐年建造一批鐵殼漁船，開發深外漁場，發展遠洋捕撈業。鼓勵和支持有條件的企業加入省遠洋捕撈船隊，共享省海外遠洋漁業生產基地、冷藏加工基地。推行“公司+基地+漁戶”模式，多形式、多渠道培育漁業龍頭企業，對漁業龍頭企業從稅收、貸款、項目、用地及品牌創立等方面給予扶持。據了解，從今年起連續5年，市財政每年安排專項資金100萬元，用于對市級以上漁業龍頭企業增資擴產、基礎設施建設、水產品收購等的貸款進行貼息。并從扶持中小企業專項資金3000萬元中安排150萬元，對市級以上漁業龍頭企業的技改創新、產品研發以及引進新品種、新技術、新設備和新工藝的項目實行扶持。

如果廣東全省41.9萬平方公里海域全面鋪開養殖，達到現在汕頭的養殖和海產加工水平，廣東全年海產產值可達250000億元以上。

二、擴大廣東海域深水養魚法，滿足國內外市場需要

漁業是我國的支柱產業之一，海水養殖前景看好，2007年以來，全國漁業穩步上升，國家海洋局發布的《2012年中國海洋經濟統計公報》顯示，2012年全國海洋生產總值達50087億元，同比增長7.9%，占國內生產總值的比重達9.6%。落實支漁惠漁政策有了重大進展。我國水產品產量占世界1/3，擁有世界1/4的漁船，1/6的捕撈量，近70%的養殖量，養殖面積780萬公頃，漁船95萬艘，動力1675萬KW。十屆全國人大五次會議通過的《物權法》規定了使用水域、灘涂從事養殖、捕撈的權利，第一次在我國民事基本法中明確了漁業養殖權和捕撈權。

農業部2007年7月發布的《中長期漁業科技發展規劃（2006-2020年）通知》中指出：我國漁業取得巨大成就的主要原因，一是改革開放政策為產業發展注入了動力和活力；二是“以養為主”方針為產業發展指明了方向。

廣東省近幾年海水網箱養殖迅猛發展，并著手解決養殖密度大，致生態惡化；養殖海區污染日趨嚴重，養殖效益下降；網箱抗風浪能力弱，臺風后經濟損失巨大。要解決上述這些難題，采用深水抗風浪網箱養殖可獲良好效益。我國深水抗風浪網箱養殖起始于1998年夏，海南省從挪威RFA公司引進深海養魚網箱，主要養殖品種為美國紅魚、鱸魚、大黃魚、石斑一是搞好深水抗風浪網箱，廣東省研發的深水抗風浪網箱采用高密聚乙烯材料制作，主要由網箱、網囊、錨泊系統等組成；平均每立方米產魚15kg以上，每箱產量18750 kg，相當于60只傳統網箱的產量，養殖成活率達96%以上；該網箱技術含量高，國產化程度高，基礎堅實，造價僅為同類進口產品的1/3；同時實現了標準網箱規模化、產業化生產。第二是以點帶面，全面推開，深水網箱優質化養殖示范基地有成功的經驗，為化解多年來困擾近海養殖業發展的環境惡化、臺風等問題，從去年開始，饒平縣引導和鼓勵養殖戶改變傳統的近海浮箱養殖方式，著力發展深海網箱養殖新模式，建設深海養殖基地。這些成功經驗也帶動了深圳、珠海、汕頭、湛江、陽江等沿海地區深水養殖的迅猛發展。

五、開發海域養殖可大大增加就業崗位，減少外來人員涌入廣東的壓力

2008年2月15日中國海洋局公報：2007年全國海洋生產總值為2.5萬億元，同比增長15%，占國民生產總值10.11%，全國涉海就業人員3 100萬人，比上年新增就業崗位191萬個。

《2011年中國海洋經濟統計公報》顯示，2011年全國海洋生產總值45570億元，比上年增長10.4%。海洋生產總值占國內生產總值的9.7%。涉海就業人員較上年增加了70萬人。

隨著多個沿海風電場相繼竣工投產，海洋電力業增幅較大；海洋生物醫藥、海水利用等新興產業發展態勢良好，均比上年有較快增長；海洋船舶工業繼續保持平穩較快發展態勢，各項經濟指標持續增長；受溢油等突發事件影響，海洋原油產量有所下降，但隨著油氣價格的上漲，海洋油氣業依然保持了穩定發展，全年實現增加值1730億元，比上年增長6.7%。

我國每年有2000萬的新增勞動力，有不少的求職人員涌入廣東，開發島嶼、海域可大量增加就業崗位，大大減輕大學生的就業壓力。不至于像以往一樣學農、學漁者紛紛轉行，浪費不少教育資源。

讓學農、學漁、漁業養殖等專業的大學生、研究生等研究人員學有所用，有用武之地。

六、搞好海域海島開發。可緩解廣東陸地自然資源不足的矛盾

廣東海域海島資源的開發與可持續發展，可擴大廣東的經濟發展空間。使之可持續發展，必須做到合理規劃、合理開發海域海島資源，開展海洋資源開發科學技術研究，特別是海洋新能源利用、海洋生物等高新技術；加強海洋科學教育，大力開展海洋培訓，發展連鎖海島旅游。充分的利用海域、海島資源，使之在擴大廣東經濟高速發展中起到舉足輕重的作用。

廣東省擁有遼闊的海域、分布密集的海島，急待人們去開發，我們應該心懷大志，擁抱海洋，征服大海，她將給廣東增添巨大的財富，確立經濟發展排頭兵的地位。

作者簡介：歐陽健（1975-），男，廣東珠海人，設計師，從事工業設計、企業管理、機械工程研究；歐福秋（1951-），男，湖南益陽人，工程師，高級經濟師，評估師，深圳市政府采購專家，從事資產評估、企業管理、機械工程研究。

（深圳市天健國眾聯資產評估土地房地產估價有限公司）

（責任編輯：趙蕾）