審計人員核心價值觀及其實現(xiàn)途徑

摘要：近年來，隨著市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，對審計工作的質(zhì)量要求日益提高，而審計文化作為審計實踐的意識形態(tài)，其發(fā)展會直接影響審計工作的質(zhì)量，進一步加強對審計文化的研究非常必要。

關(guān)鍵詞：審計；價值觀；審計文化

中圖分類號：F239 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1000-8772（2013）09-0092-02

一、審計文化及核心價值觀概述

審計文化是指在長期的審計實踐中形成的、逐步被大家認(rèn)可的帶有國家審計特色的價值取向、道德規(guī)范、審計精神、審計作風(fēng)等思想意識的總和，其核心、本質(zhì)內(nèi)容是審計群體的價值觀。包括三方面的內(nèi)容：一是審計物質(zhì)文化。審計物質(zhì)文化是凝聚和體現(xiàn)精神文化的所有審計活動過程、審計實踐中所應(yīng)用的方法以及文化性實體設(shè)施、環(huán)境的總和。二是審計制度文化。審計制度文化是指各審計組織所應(yīng)遵循的規(guī)章制度和行為準(zhǔn)則的總和。另外，審計活動中的人際關(guān)系、社交方式等內(nèi)容也屬于審計制度文化的范圍。三是審計精神文化。審計精神文化一般包括審計組織中審計群體所共有的思想觀念，它涉及到一些隱性內(nèi)容，如審計價值觀、審計道德、審計心理以及審計思維方式等。

審計核心價值觀是審計精神文化層面的重要內(nèi)容，它是審計的核心內(nèi)容。具體來說，審計核心價值觀是審計組織對既定目標(biāo)而做出的價值選擇，對審計行為合理性的確定以及促使審計組織良好發(fā)展的價值取向等；它從最深層次上對“什么是國家審計、如何進行國家審計”這一根本問題進行了科學(xué)的回答，是國家審計文化中占據(jù)核心地位的價值理念。因此，審計核心價值觀是審計精神理念的基礎(chǔ)，在審計文化中處于最核心的地位。目前，新時期我國對于審計價值觀的要求主要表現(xiàn)為：依法、公正、獨立、謹(jǐn)慎，以人為本、公共責(zé)任的可持續(xù)發(fā)展理念，崇尚理性與證據(jù)，主張證明與公開的審計精神等。

正是由于審計核心價值觀在審計精神中的主導(dǎo)地位，因此其在審計事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。（1）有助于審計人員樹立科學(xué)的審計理念；（2）在審計實踐指導(dǎo)中起重要作用；（3）有助于提高國家審計工作的創(chuàng)新力和權(quán)威性。

二、審計文化建設(shè)中存在的主要問題

2011年劉家義審計長指出，審計工作雖然取得了一定的發(fā)展和成績，但同時也面臨著不少的困難和問題，例如審計隊伍的素質(zhì)、結(jié)構(gòu)能力與審計發(fā)展還不完全適應(yīng)，審計文化建設(shè)、理論研究以及現(xiàn)代化的審計技術(shù)運用仍需進一步深化，具體表現(xiàn)在以下幾方面。

1 審計群體對審計精神文化建設(shè)的重要性認(rèn)識有待提高

審計人員對于建設(shè)審計文化的重要性認(rèn)識不足，從而導(dǎo)致審計文化的健康發(fā)展受到阻礙。相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，對審計文化不了解的人占到了20%，這個數(shù)據(jù)不容忽視。例如：2007年江蘇省某市對部分單位作風(fēng)建設(shè)問題開展了民主評議活動。數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，對審計“不了解”的票數(shù)比例高達19.1%，遠遠高于其他單位的得票數(shù)。這說明，目前我國的審計文化普及程度亟待提高。

2 對審計核心價值觀建設(shè)的規(guī)劃缺乏戰(zhàn)略性

審計核心價值觀是整個審計文化的核心內(nèi)容，其建設(shè)的出發(fā)點和落腳點都是保障審計事業(yè)的良好發(fā)展。所以，對于審計領(lǐng)導(dǎo)者而言，審計價值觀的定位不僅僅是一個行動問題，更是一個長期的、艱難的戰(zhàn)略性問題，需要審計領(lǐng)導(dǎo)者從規(guī)劃角度進行分析。然而，由于我國的審計事業(yè)起步較晚，并且相關(guān)的文獻也只是從規(guī)劃角度強化對審計價值觀的認(rèn)識，并沒有一個詳細的、系統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃，勢必影響審計核心價值觀的形成。

3 審計文化價值觀的建設(shè)性、實踐性較差

實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。然而，我國的審計價值觀實踐存在一定的缺陷，對為什么審計、怎樣審計等價值取向不明，理性有限的國家審計人員可能會因為個人利益而破壞審計工作的環(huán)境和良好作風(fēng)，例如消極怠工、缺乏責(zé)任感及奉獻精神，利用職權(quán)謀取私利等，阻礙了整個國家審計事業(yè)的健康發(fā)展和進步。

三、審計人員的核心價值觀及其實現(xiàn)途徑

（一）審計人員應(yīng)具備怎樣的審計價值觀

關(guān)于審計人員的審計核心價值觀要求，審計長劉家義指出，我國審計的核心價值觀可以概括為十二個字，即“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”。（1）責(zé)任，是指本著對國家、人民和歷史高度負(fù)責(zé)的精神態(tài)度，認(rèn)真履行法律賦予審計人員的監(jiān)督職責(zé)，最大限度地發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”的功能。（2）忠誠，就是要求審計人秉持對黨、國家、人民、對事業(yè)和法律無限的忠誠，牢固樹立審計人員意識，堅持真理和正義，百折不撓。（3）清廉，就是堅持自省、自律、自警，規(guī)范自己的思想行為，做到廉潔從審。（4）依法，是指要崇尚法律、敬畏法律，并且自覺遵紀(jì)守法，根據(jù)法律規(guī)定來開展審計工作，運用法律手段來捍衛(wèi)審計尊嚴(yán)。（5）獨立，一般而言，是指堅持原則、敢于碰硬、無私無畏的精神，而且要排除外界的影響和干擾，公平公正辦事。（6）奉獻，要求審計人員兢兢業(yè)業(yè)、恪盡職守、無怨無悔，努力為審計事業(yè)的發(fā)展貢獻自己的力量。

（二）實現(xiàn)審計核心價值觀的途徑

1 加強對審計人員核心價值觀體系的研究

培育審計價值觀的內(nèi)涵、實現(xiàn)途徑的研究，能夠促使審計群體掌握我國特色審計文化及其核心價值觀的本質(zhì)內(nèi)容。在未來的研究中，多層次、多渠道、多元化的審計價值觀將是一個重要的方向。

此外，審計創(chuàng)新性也是一個重要的研究內(nèi)容，這也是審計文化不斷前進的要求，是與時俱進的時代要求。審計價值觀創(chuàng)新性研究的一個重要內(nèi)容就是審計信息化及其對未來我國審計發(fā)展有何影響、審計信息文化在管理中的作用。

2 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立科學(xué)的審計理念

要想形成科學(xué)的審計核心價值觀，審計人員必須以科學(xué)發(fā)展觀為靈魂和指南，積極樹立科學(xué)的審計理念，依法履行審計工作的監(jiān)督職責(zé)。更加注重體制和制度層面的揭示、反映和分析問題，增強審計人員自身對改進和完善措施的針對性，積極推進科學(xué)發(fā)展、民生發(fā)展等工作，進行改革開放的深化，著力推進民主法治和反腐倡廉工作的建設(shè)，以追求在更高層面上發(fā)揮審計對社會健康運行的“免疫”功能。

3 強化審計制度規(guī)劃意識，促進依法審計的實現(xiàn)

審計制度是審計核心價值觀在審計組織制度中的體現(xiàn)和映射，它是審計精神文化的產(chǎn)物。因此，我們要將審計制度和審計價值觀結(jié)合起來，積極開發(fā)新的審計價值觀管理制度，加強市計的規(guī)范化建設(shè)，強化審計的各項原則，促進審計制度在審計工作中的應(yīng)用。同時，還要大力加強審計的規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范審計人員的審計行為，必須依照法定的審計工作流程，對審計程序和流程逐一建立有效的機制，構(gòu)建一個計劃管理為重點、復(fù)核制度為基礎(chǔ)、質(zhì)量管理為手段、業(yè)務(wù)制度為保障等的標(biāo)準(zhǔn)明確、功能完備的審計制度體系，使得依法審計的理念切實貫徹到審計人員的行動上。

4 創(chuàng)新審計管理模式，加強審計的質(zhì)量管理

在審計工作中的一個重點內(nèi)容就是對審計相關(guān)人員的監(jiān)督職責(zé)，這要求各級審計機關(guān)在現(xiàn)行法律框架下，將提高監(jiān)督超脫性作為審計質(zhì)量管理的一個重要措施來實施。例如，可以在審計機關(guān)實施熱點崗位“輪崗交流”制度等，規(guī)定定期調(diào)換一下審計人員的工作崗位，解決審計“老面孔”的難題。

5 進行社會主義核心價值觀教育，促進審計價值體系的建立

要從根本上加強青年審計人員的審計價值觀建設(shè)，就必須從社會主義核心價值體系教育工作做起。具體來說，審計部¨要加強對青年審計人員的社會主義核心價值觀教育，進一步推進學(xué)習(xí)型機關(guān)的建設(shè)，深入開展?fàn)巸?yōu)創(chuàng)先等一系列活動，積極加強群眾性文化活動的組織，促進審計群體的審計價值理念的培養(yǎng)。此外，要嚴(yán)格要求審計青年人員執(zhí)行審計的“八不準(zhǔn)”紀(jì)律，全面加強廉政建設(shè)，做好“實、高、新、嚴(yán)、細”工作要求的落實，使青年審計人員真正做到以責(zé)立志的審計精神，促進審計價值體系的建立。

（責(zé)任編輯：袁凌云）