長(zhǎng)株潭地區(qū)關(guān)于以農(nóng)民市民化推動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型研究

摘要：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低已不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求。長(zhǎng)株潭城市群以建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)的“兩型社會(huì)”為背景，進(jìn)一步加快城市群一體化建設(shè)。其農(nóng)業(yè)也由城郊型農(nóng)業(yè)向都市型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。而在以農(nóng)業(yè)為主的中國(guó)，卻面臨著人多地少的農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題，解決農(nóng)民問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)的必經(jīng)之路，解決農(nóng)民問(wèn)題的根本就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化，以此推動(dòng)長(zhǎng)株潭區(qū)域的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞：兩型社會(huì)；農(nóng)民市民化；區(qū)域農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型

中圖分類(lèi)號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772（2013）09-0251-02

1 農(nóng)民市民化

我國(guó)農(nóng)民市民化的對(duì)象集中在從農(nóng)村暫時(shí)遷移到城市的那部分人和城郊的失地農(nóng)民（尤其是那些土地被征用并實(shí)現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)變的農(nóng)民）。農(nóng)民從農(nóng)村向城市遷移，原本是農(nóng)民市民化的過(guò)程。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)民市民化就是通過(guò)這種人口遷移來(lái)完成的。

城市化水平是衡量一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化程度和居民生活質(zhì)量的重要指標(biāo)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革在過(guò)去20多年的時(shí)間里取得了巨大成就，與此對(duì)應(yīng)的社會(huì)體制改革卻相對(duì)落后，尤其表現(xiàn)為城市化水平低，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎匦?，我?guó)依然處于農(nóng)業(yè)社會(huì)。加速農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化是提高城市化水平的重要舉措。早在20世紀(jì)90年代，我國(guó)學(xué)術(shù)界和地方各級(jí)政府就已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注農(nóng)民市民化問(wèn)題。

1.1 農(nóng)民市民化的現(xiàn)狀

長(zhǎng)株潭地區(qū)是國(guó)家重點(diǎn)引導(dǎo)和培育的七大城市密集區(qū)之一，是中部地區(qū)的重要城市群之一，在國(guó)家實(shí)施中長(zhǎng)期區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中處于重要位置。2007年12月，國(guó)務(wù)院批復(fù)武漢城市圈與長(zhǎng)株潭城市群為兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，正式拉開(kāi)了兩型社會(huì)建設(shè)的序幕。兩型社會(huì)對(duì)各行各業(yè)提出了新的要求，研究都市農(nóng)業(yè)與城市發(fā)展、兩型社會(huì)建設(shè)的關(guān)系，對(duì)于長(zhǎng)株潭地區(qū)在“兩型社會(huì)”建設(shè)時(shí)代背景下農(nóng)民市民化的過(guò)程中制定科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略具有理論和實(shí)際上的指導(dǎo)作用。

農(nóng)民不愿意轉(zhuǎn)為城市戶(hù)籍還有一個(gè)比較重要的原因，就是擔(dān)心由于就業(yè)、生活成本等問(wèn)題在城市無(wú)法永久定居，為了給自己留一條退路，更愿意保留農(nóng)村的宅基地和承包地。農(nóng)民市民化進(jìn)程中必須為農(nóng)民解決這些方面的困擾，排除心理上的擔(dān)憂，才能有效加快市民化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。

1.2 農(nóng)民市民化的探索

21世紀(jì)初以來(lái)，一些學(xué)者開(kāi)始對(duì)長(zhǎng)株潭地區(qū)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)展開(kāi)了探索與研究。2007年，國(guó)家正式批準(zhǔn)湖南的長(zhǎng)株潭地區(qū)和湖北的武漢城市圈為全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，“兩型社會(huì)”實(shí)驗(yàn)區(qū)的獲批使得長(zhǎng)株潭地區(qū)區(qū)域農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型研究再次成為熱點(diǎn)。

農(nóng)民的市民化并不是指所有的農(nóng)民都轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用?，而是指轉(zhuǎn)移農(nóng)民的市民化。農(nóng)民市民化的深遠(yuǎn)意義在于：農(nóng)村的發(fā)展最終應(yīng)體現(xiàn)在農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)變上，而農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)變既應(yīng)該從其收入水平、生活方式、居住環(huán)境、文化素質(zhì)的變化來(lái)反映，又應(yīng)該從整個(gè)社會(huì)的人口比例與分布結(jié)構(gòu)來(lái)反映。

1.3 農(nóng)民市民化的途徑與模式

我國(guó)的農(nóng)民市民化過(guò)程與西方國(guó)家市民化過(guò)程有很大區(qū)別，區(qū)別之一就在于，西方國(guó)家市民化過(guò)程中農(nóng)民被剝奪了上地等生產(chǎn)資料，被迫到城市尋找生存出路，我國(guó)的農(nóng)民市民化既有自愿的農(nóng)民市民化，也有被迫的農(nóng)民市民化。具體來(lái)講，我國(guó)的市民化包括失地農(nóng)民的市民化和城市民工（尤其是那些長(zhǎng)期滯留在城市中，并具有穩(wěn)定收入和固定住所的城市流動(dòng)人口）市民化兩種類(lèi)型。在我國(guó)，農(nóng)民市民化的實(shí)現(xiàn)模式主要有三種：小城鎮(zhèn)發(fā)展模式、城中村發(fā)展模式、農(nóng)民工市民化模式。小城鎮(zhèn)發(fā)展模式是大部分農(nóng)民在自然村落逐步向城鎮(zhèn)聚合或轉(zhuǎn)變，是農(nóng)民市民化的一個(gè)重要模式。

1.4 農(nóng)民市民化所涉及的各種心理與現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題及變化

農(nóng)民市民化的過(guò)程是農(nóng)民對(duì)城市的認(rèn)同和適應(yīng)的過(guò)程，是農(nóng)民工的價(jià)值觀念、心理形態(tài)從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的過(guò)程。由于城鄉(xiāng)間體制、制度的長(zhǎng)期壁壘和政策上的缺陷，土地征用制度的不完善，以及農(nóng)民自身的素質(zhì)提高、生活方式、文化素養(yǎng)、價(jià)值觀念等方面的不適應(yīng)，農(nóng)民面臨矛盾的心理狀態(tài)，他們難以真正融入城市社會(huì)市民進(jìn)程化十分緩慢。

在市民化進(jìn)程中對(duì)農(nóng)民的心理狀態(tài)進(jìn)行主觀和客觀上的分析，將農(nóng)民工分為四個(gè)類(lèi)型的人：能而欲、能而不欲、欲而不能、不能不欲。能而欲型一般是指經(jīng)濟(jì)條件比較好、有一定自身素養(yǎng)水平、有一定生存能力的人，他們具備留著城市中生活工作的條件，并且在心理上接受城市生活的生活節(jié)奏、行為習(xí)慣。能而不欲型一般是指有能力在城市工作、生活，但在心理上不接受城市的生活，便選擇離開(kāi)城市到農(nóng)村發(fā)展。欲而不能型一般指心理上接受城市的生活方式甚至比較向往城市生活，但在經(jīng)濟(jì)層面并沒(méi)有能力讓自己在城市生活。不欲不能型一般在經(jīng)濟(jì)上沒(méi)能力讓自己在城市生活得很好，在心理上也不接受城市的生活方式。

對(duì)于以上分析的四種農(nóng)民的心理形態(tài)，隨著市民化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)民的心理類(lèi)型也會(huì)發(fā)生變化。他們存在的心理困境是對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)和需求之間的矛盾反映。政府在實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化推動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中應(yīng)當(dāng)考慮如何加快農(nóng)民的心理形態(tài)轉(zhuǎn)變。

2 市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)及對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)與帶動(dòng)作用

2.1 長(zhǎng)株潭地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略

長(zhǎng)株潭城市群是國(guó)家重點(diǎn)引導(dǎo)和培育的七大城市密集區(qū)之一，是中部地區(qū)的重要城市群之一，在國(guó)家實(shí)施中長(zhǎng)期區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中處于重要位置。而如今傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求。生產(chǎn)效益低下，勞動(dòng)力過(guò)剩。長(zhǎng)株潭城市群需要尋找新的農(nóng)業(yè)出來(lái)實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、高質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.2 積極的帶動(dòng)作用

長(zhǎng)株潭地區(qū)農(nóng)民市民化推動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的研究能夠使人們充分了解城鄉(xiāng)發(fā)展的進(jìn)程，通過(guò)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展測(cè)度與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用定性與定量方法對(duì)長(zhǎng)株潭地區(qū)區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度，使人們了解長(zhǎng)株潭地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展的基本狀況，從而找出長(zhǎng)株潭地區(qū)農(nóng)民市民化對(duì)推動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的影響以及產(chǎn)生的原因的研究。

對(duì)農(nóng)民市民化推動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的研究有助于各縣域根據(jù)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，因地制宜，協(xié)調(diào)發(fā)展，有助于各縣（市）發(fā)現(xiàn)本地區(qū)在推進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)所在，從而使各縣域依托本地區(qū)優(yōu)勢(shì)，特色化發(fā)展，避免縣域之間的趨同化發(fā)展，以促進(jìn)各個(gè)縣（市）城鄉(xiāng)快速、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

對(duì)農(nóng)民市民化推動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的研究能夠?yàn)槠渌貐^(qū)提供指導(dǎo)與借鑒，長(zhǎng)株潭地區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的統(tǒng)籌發(fā)展研究能夠?yàn)楹鲜?，甚至是中部地區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距提供經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)其他縣（市）協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系也具有重要的指導(dǎo)意義。

3 結(jié)語(yǔ)

在兩型社會(huì)的建設(shè)中實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化推動(dòng)長(zhǎng)株潭區(qū)域農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型需要更多方面的保障。都市農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)形體，政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)都市農(nóng)業(yè)的支持力度，促使都市農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。增加對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技的投入，推廣現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技，逐步遠(yuǎn)離傳統(tǒng)的全手工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。從農(nóng)民自身出發(fā)，農(nóng)民提高自身素質(zhì)為實(shí)現(xiàn)市民化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提高高素質(zhì)勞動(dòng)力。建立套強(qiáng)有力的都市農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，為都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供充分保障。從建設(shè)長(zhǎng)株潭“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”的兩型社會(huì)的角度出發(fā)研究長(zhǎng)株潭地區(qū)農(nóng)民市民化推動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的研究，有利于節(jié)約能源，優(yōu)化資源的合理配置，有利于資源環(huán)境的保護(hù)和良性生態(tài)環(huán)境的長(zhǎng)久性保持。

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（責(zé)任編輯：劉嬌嬌）