關于強化邊防部隊資金監管的幾點思考

摘 要：本文首先對基層部隊資金監管的主要內容作了簡要介紹，在此基礎上提出了筑牢思想防線、堅持依法施管和完善監管機制等措施，以加強資金監管，確保資金安全。

關鍵詞：邊防部隊 資金監管

隨著我國經濟建設的持續發展，邊防部隊各項經費得以不斷增加。由于邊防保衛任務越來越重，邊防部隊在處突、執勤、訓練和其他方面的經費投入也越來越大，這就從客觀上要求必須不斷強化資金監管，有效防范財務風險，提高資金使用效益，增強部隊綜合保障能力。為此，筆者擬就強化基層部隊資金監管問題談幾點看法。

一、基層部隊資金監管的主要內容

（一）現金管理

一是檢查錢、賬分管情況。為了保證現金安全，防止各種失誤和舞弊行為的發生，對現金的收付、結算、審核、登記等工作，都不得由一個人兼管。在檢查過程中，應重點檢查一個單位是否單獨設置了現金出納員崗位，出納員收付現金是否及時逐筆記賬，每天業務終了是否結出余額，做到日清日結，賬、款相符。二是檢查庫存現金管理情況。應重點檢查庫存現金限額管理規定是否落實，看有無超限額存放現金、白條抵現金和長期掛賬等情況；現金保管設施是否安全齊備。三是檢查現金收支手續。應重點檢查財務部門在辦理現金收支業務時，是否以合法的原始憑證為依據；單位提取現金是否落實審批制度，填制 “單位提取現金審批單”，履行報批手續；大額現金是否由兩人以上專車提取、送存。

（二）銀行賬戶管理

一是檢查銀行賬戶開戶審批情況。重點檢查單位是否嚴格按規定在四大商業銀行或國家控股銀行開設賬戶，開戶審批手續是否齊全、資料是否完整。二是檢查銀行賬戶使用管理情況。主要檢查財務部門在使用銀行賬戶過程中，是否嚴格遵守國家、軍隊有關銀行賬戶使用的法規制度，有無出租、出借銀行賬戶，有無為地方單位和個人套取現金或從事其他違法活動。三是檢查銀行賬戶管理制度落實情況。主要檢查單位是否建立健全銀行賬戶管理措施是否按照統一的賬戶管理信息系統管理所屬單位的銀行賬戶，重點檢查單位財務部門負責人是否定期回訪開戶銀行，有無擅自開立賬戶和不按規定亂開賬戶的情況，有無違反賬戶使用規定的行為。

（三）銀行存款管理

一是檢查預留銀行財務印鑒管理情況。主要檢查單位預留銀行的單位財務專用章、財務部門領導名章是否嚴格落實分管制。二是檢查定期存款報批情況。主要檢查定期存款是否在開戶銀行或駐地商業銀行支行以上機構辦理；是否填制 “單位定期存款審批單”，嚴格履行審批手續；存款到期是否按時收回本息，有無續存、委托存款和公款私存等現象。三是檢查支票管理情況。主要檢查出納人員是否按支票品種分檔立戶嚴格保管，有無簽發空頭支票和遠期支票或將印鑒齊全的空白支付憑證交給他人簽發，有無預先在重要空白憑證上加蓋印鑒，有無利用銀行賬戶為其他單位和個人套取銀行信用的問題。四是檢查定期核對賬目情況。主要檢查會計是否定期核對出納管理的銀行存款，出納是否每月與銀行定期對賬，是否進行月末未達賬項調節，并編制“銀行存款余額調節表”，經會計審核無誤后，報財務部門領導簽字保存。

二、強化基層部隊資金監管的幾項措施

（一）筑牢思想防線

一要堅持經常性的財經法規、財經紀律學習教育。把財經法規、財經紀律學習教育納入到財務人員經常性政治教育計劃之中，積極引導廣大財務人員牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，自覺抵制腐朽思想文化、價值觀念和生活方式的侵蝕，不為“燈紅酒綠”所動，不為金錢所惑，時刻保持清醒的頭腦，保持良好的品行和高尚的職業操守。二要堅持經常性的典型教育。一方面，為調動財務人員開拓創新、熱愛本職、扎實工作的積極性和主動性，要大力宣揚、表彰本單位廉潔自律的典型，促進部隊廉政建設和各項事業健康發展。另一方面，要利用部隊和地方一些重大違法犯罪案件進行警示教育，做到警鐘長鳴，使大家從反面典型的教育中吸取教訓，在政治上、思想上、道德上、行動上不斷增強拒腐防變的能力。

（二）堅持依法施管

一是落實黨委集體理財制度。凡是重大財經事項或經費開支，必須經過黨委集體研究討論決定；財務部門要定期向單位黨委、首長報告資金使用管理情況，使黨委、首長及時了解和掌握資金來源、投向投量和財務收支等情況，為實施科學決策提供依據；定期分析資金安全形勢，查找存在問題，總結經驗教訓，研究解決辦法。二是嚴格物資集中采購和資金集中支付制度。物資采購是資金監管的重點和難點，所以各級應嚴格落實物資集中采購和資金集中支付制度，認真執行各項管理規定，杜絕物資采購中的“跑、冒、滴、漏”問題。三是完善經費開支規定。各級應嚴格落實廉政建設規定，充分發揮紀檢、審計和財務等職能部門的作用，抓好預算外經費的收支管理，將所有預算外資金納入財務統一管理，落實“收支兩條線”規定，防止收入轉移、隱匿，避免亂收亂支問題。四是健全財務內控制度。要加大對管錢、用錢單位和部門的監管力度，細化財務監管措施；嚴格實行會計、出納分管，落實銀行印鑒分管制度，定期核對現金和銀行存款，做到賬賬、賬款相符。

（三）完善監管機制

一是結合部隊實際，細化監管措施。各級應在黨委的統一領導下，根據軍隊財經法規制度和上級指示精神，進一步細化資金監管措施，如紀檢、審計工作監督程序、經費動用審批程序、經費管理工作細則等，有效發揮對資金運行安全的監管作用。二是加強部門協調，形成監管合力。按業務分工把監督責任分解到各職能部門，營造一個對口負責、分頭把關，既有分工、又有合作，齊心協力抓好監管工作的良好氛圍。三是改進監管方式，提高監管實效。主要是把資金監管工作貫穿于各項財經活動全過程，力求實現“四個結合”。即：與經常性管理工作結合起來，用規章制度嚴格約束資金管理行為；與考核評比結合起來，防止和糾正弄虛作假的問題；與考察、調整和使用干部結合起來，發揮激勵作用；與完成重大任務結合起來，確保各項工作任務的圓滿完成。通過完善相應的監管機制，不斷加大監管力度，積極預防各種違法違紀問題的發生，確保資金使用、管理安全，提高保障效益。

參考文獻：

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